安徽歙县经济开发区

• 【宣城招商】2019年宣州区朱桥乡政府工作报告

  政府工作报告朱桥乡人民政府乡长李旻各位代表：现在，我代表朱桥乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，朱桥乡深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的十九大提出的新要求、新论断、新目标、新任务，不忘初心，牢记使命，以乡村振兴为总揽，以经济发展为中心，以社会和谐稳定为根本，守牢生态底线，扎实推进脱贫攻坚，着力保障和改善民生，推动全乡经济社会事业平稳健康发展。 一、坚持发展与效益并重，经济实力进一步增强财政收入稳步增长。全年完成财税任务3843万，增长13%。实现总部经济税收659万元。规模以上工业产值1.9亿元，同比增长65.9%;限额以上社会消费品零售总额620万元，同比增长16%;全社会固定资产投资30561万元，同比增长32.4%以上。招商引资成果丰硕。获宣州区2018年度招商引资先进单位。全年新引进项目2个，年产100万立方米陶粒项目已开工建设，完成固定资产投资超过3000万元，预计税收达2000万元。高档食用菌种植加工等农业项目对促进全乡产业结构调整，带动周边农户致富将发挥重要作用。创新招商形式，充分发挥朱桥籍成功人士作用，组织乡贤恳谈会、联谊会，鼓励乡贤回乡投资创业或者提供招商线索。为企服务成效明显。制定《“党建+经济发展+为企服务”实施方案》,创新发展思路，将为企服务工作摆在更加突出位置。成立朱桥乡工业经济发展和为企服务办公室(简称“工企办”),为企业提供全方位、一站式服务，有效破解为企服务体制不畅的问题。截止目前，工企办为企业解决困难和问题12个，调解处理涉企矛盾26件(次)。以朱桥乡商会为载体，组织企业家外出考察交流，开展座谈会活动，倾听企业家心声，加强与企业家沟通交流，构建新型亲清政商关系。 二、坚持农业和产业并立，产业结构转型提速推进1、夯实农业产业基础。开展家庭农场申报注册工作，新增农业合作社8个、种养家庭农场4个。开展“两区”(粮食功能区和特殊农产品生产保护区)划定工作，稳步推进我乡2.8万亩粮食生产功能区划定。扎实开展水产行业专项整治行动，保护渔业资源实现可持续发展。成功举办“蟹王蟹后”争霸赛。推动农机化社会服务项目实施工作，成立农机合作社5个，带动农机手100多户参加农机代耕、代收社会化服务项目。加强动物防疫工作，做好畜禽强制免疫。持续推进农村农业“三变”工作，深化农村集体资产股份合作制改革，完成了对九保村、四合村、魏村村农村集体经济股份制改革工作的验收。抓好政策性农业保险工作，投保小麦、水稻面积共51741亩，上半年小麦理赔843亩。制定《朱桥乡村级财务管理制度》，强化对村级财务的监管力度，提高村务公开的透明度，严肃了财经纪律。推进高标准农田建设，2017年投资552.54万元的朱桥乡浑水村、朱家桥社区高标准农田建设项目今年5月底全面完工，受益面积5000余亩。大力推进土地整治，完成新增耕地500亩，目前已验收146.5亩。2、推进产业结构转型升级。产业结构调整是我乡农业发展的重点工作。一是组织乡、村部分干部和新型农业经营主体负责人前往江苏固城、芜湖六郎、宣城洪林镇等地进行了实地参观考察;二是扎实开展农村土地经营权流转，新增土地经营权流转843亩;三是实施稻渔综合种养双千工程(亩收千斤粮，亩增千元钱)，举办稻渔综合种养技术培训班3期，新增稻渔综合种养及虾蟹养殖5000亩,政府补贴上年调整种养户资金12万元。3、推动农业创新发展。一是全面推进乡村振兴战略，在乡财力困难的情况下，聘请安徽农业大学经济管理学院农经系主任肖双喜牵头的专家团队，完成朱桥乡乡村发展规划。二是全面完成了全乡农村宅基地使用权和房屋所有权不动产登记工作。 三、坚持发展与环境并进，城乡统筹进一步深化1、水利基础逐步完善。始终把联圩建设当作最大的民生问题，狠抓水利兴修，夯实防汛基础，全力做好防汛准备，并通过联圩埂面硬化、高标准农田建设、“村村通”等项目建设，为全乡防洪抢险工作夯实基础设施保障。投资239万元完成2017年小型水利工程改造提升项目，投资20万元对朱桥乡圩堤防汛道路进行了修复，投资77万元对塘徐段进行抛石护岸工程。2、乡村面貌全面提升。做好卫生改厕工作，2018年完成850户改厕任务。浑水莫嘴、朱家桥社区周开(陈庄)美丽乡村建设自然村整治点完成建设任务并接受上级部门验收。完成裕丰村塘徐、四合村凌村市区自建中心村建设任务，完成九保中心村主体建设任务。扎实推进危房改造工作，全乡完成54户危房改造任务，共计发放补助资金63.2万元。完善道路交通基础设施，完成11.2公里宣圩路路面硬化工程，完成裕丰路6公里、王家路2.6公里、油扎路2.1公里、周村大道2.5公里、塘溪路2.3公里道路加宽工程。3、文明创建扎实开展。开展“三线四边”创建工作，对照上级下发的问题整改清单完成清理整改。推荐“宣州好人”候选人7人,其中5人被评选为宣州好人，推荐中国好人线索2420条。拆除违法建设10处120平方米，控制违法建设9户，清理各类电线杆广告、墙面广告等520多处。积极推进各类志愿服务队伍建设，开展志愿服务活动6次。通过社区、学校、政府三结合的方式，开展青少年教育活动，把青少年教育工作真正落到实处。充分发挥乡村两级8个新时代文明站、所作用，开展道德讲堂和身边好人交流活动，弘扬社会正能量。4、生态环境日益美化。扎实推动河长制、湖长制、林长制工作，完成我乡“一乡一策”的编制，聘请9名社会监督员加强监督。对两家“散乱污”企业进行整治，做到“两断三清”(即断电、断水，清除原料、清除设备、清除产品)。开展固体废物排查工作，并要求企业及时整改到位。完成全国第二次污染源普查工作，对全乡107家企业以及个体户进行上门登记。努力构建矿产资源开发与绿水青山相协调的发展新模式，在3家非煤矿山企业开展“绿色发展推进年”活动。5、坚决打赢蓝天保卫战。一是多渠道宣传。通过挂条幅、写标语、安广播等方式，做到全天候不间断的宣传，形成空中有声音、路口有横幅、墙上有标语、手中有传单的立体式宣传格局。二是明确责任。按照“设置合理，科学布局”的原则对全乡进行网格化包保，全乡共划分网格35个，明确责任人125人。并以行政村为单位制作网格化包保地图，挂图作战。三是综合利用。农户采取稻麦套种、粉碎还田、打捆离田技术，分别给予每亩32、28、15元补贴;同时为了加强对秸秆收储利用，在四合村老村部建设钢构大棚收储点，建设面积500多平方，投资29万元。四是奖罚分明。建立秸秆禁烧保证金制度，全乡共缴纳保证金42.6万元。在2018年秸秆禁烧期间谈话10人，其中罚款9人，罚款14600元，行政拘留1人。在做到惩罚的同时兑现2018年度秸秆禁烧保证金奖励，根据文件要求，共发放村级参与人员奖励资金67.78万元。 四、坚持民生和社会事业并进，社会事业全面进步1、民生工程高效实施。保质保量推进涉及我乡的28项民生工程，全面落实各项惠民政策。实施“一事一议”农村公路项目4个，投入财政资金800620元。2018年五保发放956064元，低保发放3011575.8元。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险缴费10986人，完成率114.1%;新型农村合作医疗缴费22016人，完成率100%。积极探索和利用电子支付手段方便为参保居民缴费，并在九保村首次使用银行自助一体机缴费，节约群众办理时间，效果明显并在全区推广。做好企业新录用人员岗前培训工作，培训62人;做好新增就业工作，完成城镇新增实名制就业岗位134人，公益性岗位开发5人、安置3人，高校毕业生见习岗位开发5人、安置1人;做好普通劳动者技能培训及贫困劳动者技能脱贫培训工作，培训49人;做好新技工培养工作，已组织8名学生在芜湖技师学院报名。2、社会事业稳步推进。做好低保入户清理核查工作，对照低保标准核对家庭经济情况，对家庭条件改善不符合低保标准的予以清退，切实做到应保尽保，应退尽退。加强敬老院管理，增派1位管理人员到敬老院工作。“全面两孩”政策平稳有序推进，卫计服务水平不断提高，2018年新增奖扶对象31人，奖扶扩面92人，人口基金救助对象2户。申报企业退休职工、城镇无业人员独生子女一次性补助30人。全年独保费发放583人，兑现金额13万余元。促进计划生育工作由管理型向服务型转变，在辖区内开展创建国家慢性病综合防控示范区工作，倡导健康生活方式，创建健康机关、学校、社区，建设无烟办公场所，提升辖区内居民的健康水平和幸福指数。3、精神文化日渐丰富。高度重视群众精神文化生活，开展了为期5天的集镇物资交流会、“送戏进万村”巡回演出活动，放映公益性电影84场，成功举办了裕丰、九保端午龙舟赛活动。11月27日-29日在油榨举行生态田园·美好朱桥文化节暨皖南花鼓戏(恢复古装戏)40周年庆典”，旅游人次达到1.5万人，吸引安徽电视台、安徽日报、新安晚报等主流媒体争相报道。成功申报朱桥板龙灯为安徽省非物质文化遗产，市、区两级政府奖励资金10万元。开展幼儿园、看护点专项整治，对不符合标准的小太阳看护点责令取缔。全面推广校车接送，落实各项预防学生溺水工作措施，保障学生生命安全。妇女儿童、共青团、统计调查、人民武装、关工委、应急管理、民族宗教、档案管理等工作扎实有序推进。3、精准扶贫责任再夯实。一是以村民组为单位分为37个网格，将113名乡、村干部下沉到网格中去，每村设“三人扶贫小组”，推进“扶贫专干+扶贫小组+帮扶责任人+网格干部”模式。二是严格落实扶贫措施，确保到户项目全覆盖，保障符合条件的贫困户落实产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫政策。三是建立脱贫攻坚考核机制，每月一次自查，每季度一次排名，对扶贫帮扶、措施、责任落实不到位的进行通报并约谈村主要领导和网格责任人，对工作突出的村进行奖励。四是贫困村九保村积极盘活扶贫厂房，引进安徽峰投集团，出租厂房给其开办服装厂，已为周边近30人解决就业问题。同时总投资60万元2018年度到村扶贫项目 生态田园、美丽九保旅游观光项目已完工并出租，为村集体年增加年收入3万元。五是创新思路，成立安徽首家扶贫“爱心超市”,并在全乡全面推广运行。调动了全体群众对脱贫攻坚工作的参与度和积极性，提高了群众对扶贫政策的认知、理解。2018年，我乡共计兑换爱心物资18万余元，涉及爱心超市会员1585户次。4、社会大局和谐稳定。实现了全年“无进京赴省”访工作目标。有序推进综治中心国标化建设，成立“李正山”调解室等特色专业调解组织，提升调解工作专业性，2018年全乡共排查矛盾纠纷70起，调处70起，调结66起，引导诉讼4起。及时处理上级交办的信访案件，一年来共受理26件，已办结26件;强化扫黑除恶宣传。深入推进法治宣传教育工作，深化“法律六进”主题活动，扎实开展法律援助工作，解决困难群众请律师难、打官司难的问题。秉承生命至上原则，开展安全监管和隐患排查治理，全年检查生产经营单位或场所共581家次，检查出一般安全生产隐患或问题286条，下发责令限期整改文书164份。加强严格执法，对2家非法生产企业采取了强制停电措施，对1家企业违规生产行为，报区安监局对其采取了行政处罚8000元并要求全部限期整改，对1家非法存处烟花爆竹行为给予了行政拘留处理。严格执行“管行业管安全”的责任机制，安全理念深入人心，形成齐抓共管的“大安全”格局。 五、坚持廉政与创新并进，政府自身建设不断加强1、创新服务方式。做好互联网+政务服务工作，进一步提高网办率。以民意为导向，进一步加大信息公开力度，完善网站各类信息发布。创新公开载体，进一步完善公开形式，创建“朱桥乡人民政府”微信公众号。高效办理人大代表建议8件，办复率100%。及时办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉件71件。建设行政服务大厅、国标化综治中心、标准化法律服务工作站一站式服务中心，将综治、信访、司法、人社、卫计、民政等9部门设为窗口单位，为辖区群众提供一站式便捷服务，全面提升为民服务水平。2、加强干部管理。实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”制度，鼓励干部学习钉钉子精神，不能“脚踩西瓜皮，走到哪儿，滑到哪儿”，主动增强工作主动性、担当性和执行性，切实提高工作效率、提升工作情怀，着力培养“会干事、干实事、不出事”的干部队伍。制定《中层干部考核办法》(试行)、《联圩干部考核办法》(试行)、《聘用干部考核办法》(试行)等管理制度，调动干部干事创业的激情。3、加强廉政建设。认真开展“讲严立”警示教育专题民主生活会，提高政治站位，增强纪律观念，切实提升履职尽责的能力。严格执行中央八项规定精神，持续推进作风效能建设，严控“三公”经费支出。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题等各类专项整治，严格落实“一岗双责”制度，制定了《脱贫攻坚网格化包保管理责任制度》、《城乡低保动态管理及专项整治工作实施意见》等工作制度。各位代表，回顾一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。成绩的取得得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于全体人大代表的大力支持，得益于广大干部群众团结一心、扎实苦干。在此，我代表乡人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众,向各位外来投资商，向所有关心、支持、参与朱桥建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到当前面临的一些困难和问题：一是经济发展空间制约条件较多，经济发展后劲不足，乡镇财力不足，大部分村(社区)集体经济基础还较薄弱;二是维稳工作任务艰巨，改善民生责任重大;三是农村人居环境亟待改善，守护蓝天、碧水、净土任务艰巨，生态文明建设任重道远;四是少数干部作风还不严不实，庸政懒政怠政、不作为现象依然存在等等。对此，我们将引起高度重视，在今后工作中有力有效改进。迈步新征程，全力做好2019年工作各位代表，扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇，朱桥乡孕育着前所未有的新发展、新机遇，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下必须进一步增强责任感和使命感，凝心聚力、克难而进，稳步实施乡村振兴战略，奋力开创生态田园·美好朱桥的新局面。 一、以产业兴旺为目标，持续推进产业升级1、立足固本强基，夯实农村农业基础。坚持最严格耕地保护制度，强化永久基本农田特殊保护;千方百计挖掘耕地后备资源，大力推进土地整治,全面完成全乡农村宅基地使用权和房屋所有权不动产登记,助推农民住房财产权抵押贷款试点改革工作。实施高标准农田建设。全面完成人居环境整治工作任务。2、立足水乡实际，不断加强水利建设。完善好防汛抗旱应急预案，通过招标引进养护公司，对机械设备做好维修保养，备足防汛器材。做好凤凰地排涝站更新改造工程项目申报。积极配合安徽省水阳江中游防洪治理工程相关工作，推动双桥河流域朱桥段防洪治理工程。重新整合朱桥联圩排涝站、圩堤及水管员职责，加快建立排涝站预排水位制度和养护制度。3、立足提质增效，大力发展现代农业。根据朱桥乡乡村振兴总体规划，开展各类新型职业农民培训。加速产业结构转型，逐步转变老百姓观念，继续推动各村土地流转工作。全面推动三产融合。推动各村(社区)成立主任为法人的专业合作社并挂牌。做好村级集体经济股份制改革试点工作。推进渔业健康养殖，实行以渔净水、以水养鱼的河沟生态养殖模式。整合农村高标农田水利改造等项目，合理规划养殖区域，打造水产高新产业示范区。4、立足项目建设，谋求经济最大发展。致力于招大引强，加大招商引资力度，力争洽谈签约新项目2-3个。加快在建项目建设进度，协调各种矛盾，促使在建项目早日竣工投产，切实做到“服务老企业、引进新企业”。充分发挥工企办作用，不断提升为企服务水平，为企业提供优质高效的服务，营造良好的营商环境。继续保持与朱桥籍在外成功人士的密切联系，鼓励乡村干部提供招商信息，形成浓厚的招商氛围。切实加强工业经济发展，鼓励企业通过技术改造、兼并重组等实现提质增效，帮助解决企业发展中的困难和问题。完善北山经济发展区基础设施，加快现有碳酸钙企业整治提升，推进碳酸钙企业装备自动化、生产清洁化、管理智能化、企业规模化，确保粉尘、废气、废水等污染物达标排放，提升北山经济发展区的整体形象。 二、以生态宜居为基准，着力改进生态环境1、持续打赢蓝天保卫战。秸秆禁烧永远在路上，继续做好秸秆禁烧工作。进一步压实网格责任，通过召开专题会议进行再部署和再动员，不断提升群众禁烧意识;充分利用各种渠道广泛宣传，并依托中小学，调动学生家长、乡贤等群体积极性，继续夯实群众基础;结合党建大调研，以“党建+秸秆综合利用”的模式，发挥人大代表、党员、党小组长以及老干部等少数关键作用，同时做好对重点人群的管理，针对低保户、散居五保户、贫困户以及“爱心超市”评议的边缘户，发挥部门作用，加强监管;加快实施产业结构调整，大力培育新型农业经营主体，实施特色高效农业。通过综合施策，协调和落实好秸秆禁烧中产生的问题和矛盾，持续打赢“蓝天保卫战”。2、构建绿色生态发展模式。加大生态资源管护力度，全面推行“沟长制”，加强护林员、巡河员等生态管护岗位管理，鼓励群众参与生态管理服务。全面推进农村人居环境整治，积极实行“一沟一长、一长全责”工作机制，实现辖区水系治理包保全覆盖，持续推动“水环境治理”。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。做好园区规划环评工作，完成集镇污水处理厂建设任务。深入推进农村“三大革命”，全面完成2019年改厕任务，加强对各村(社区)农村清洁工程的巡查、督查，推进市场化运作模式。完成九保中心村建设任务，迎接省级中心村考核验收。上报并完成2019年美丽乡村整治村任务。有效解决脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。3、注重资源集约节约利用。落实耕地保护主体责任，加大国土执法监察，严肃查处非法占用和破坏耕地等行为。拓宽耕地补充途径，实施农用地综合整治、高标准农田建设、耕地提质改造等项目。推动传统产业清洁化、绿色化转型，发展循环经济。加大建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，推动工业节能增效，确保顺利完成能源消耗双控目标任务。 三、以乡风文明为引领，弘扬社会核心价值观充分发挥新时代文明实践站(所)的作用;全面加强群众思想道德教育，激活乡贤资源，加强移风易俗等内容的宣传落实，提升群众文明素养。继续做好文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量。深入开展“端午节”“国庆节”我们的节日系列活动，把各个节日活动与中心工作有机结合起来，努力创办民族民间传统文化艺术活动，丰富群众文化生活。加大对现有省非物质文化遗产“朱桥板龙”的保护，同时做好孙氏宗祠的申报工作，全力筹备第二届文化艺术节暨摇橹文化节。结合文明创建、爱心超市会员评选等工作，修订村规民约、乡规民约。加强法治宣传，创建“民主法治示范村”和“法治文化广场”。推进法律服务工作，扩大法律援助覆盖面。切实提升文明程度，形成健康、友善、和谐、法治的良好风尚。 四、以治理有效为抓手，全力维护社会稳定1、全力推动扫黑除恶专项斗争。提升政治站位，以全国扫黑除恶专项斗争督导为契机，进一步在全乡上下深化思想认识;强化宣传阵地建设，做到真宣传真发动，让扫黑除恶专项斗争深入人心;加强线索摸查力度，本着“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，全面梳理涉黑涉恶线索，坚决铁腕扫黑、强势除恶、重典治乱。2、建立健全矛盾纠纷排查调处机制。加大重点人群摸排及管控，提高矛盾纠纷化解能力，促进突出信访问题有效解决。完善“爱心超市+社会治理”运行机制，持续推进国标化村级综治中心建设，提升综治中心软、硬件水平。做好犯罪预防工作，加强禁毒、反邪教宣传。推动“三治融合”，结合德治、自治、法治元素制定村规民约。全力做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾救灾工作，提升自然灾害综合防范能力，实施地质灾害隐患治理工程。健全安全生产责任体系，深入开展安全生产监督检查和“打非治违”工作，突出重点行业领域专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康。加大违法建设管控，全面完成农产品质量安全检测工作。 五、以生活富裕为宗旨，做好富民惠民文章1、决胜脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为当前的重大政治任务，进一步完善精准扶贫工作机制，举全乡之力，集全乡之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。继续推行“扶贫爱心超市”，完善爱心超市各项制度，整合各类资源，利用原电商扶贫资源，对贫困户和其他特殊困难群众进行考核评分，用积分换取群众所需物资。充分利用考核和村民组评议，调动群众积极性，拉近干群距离，解决“贫困户与贫困户、贫困户与非贫困户”之间互相攀比心理，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，化解工作被动局面。进一步完善考核和激励机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人追责、问责力度，确保工作任务落实。2、健全社会保障体系。提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续做好城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗全覆盖。推动劳动关系协调处理，及时清理拖欠农民工工资问题，建立企业用工档案，加强农民工劳动合同签订、工资支付、职业安全、依法维权等各项权益保护。提高新增就业率，鼓励农民工就近就业，组织企业开展技能培训。3、统筹发展社会事业。抓好孕产妇的摸底登记，联合卫生院双项督促做好妇保、儿保及随访工作。持续深入开展国家慢性病防控示范区建设、健康促进工作，倡导健康文明的生活方式，继续深入推进无烟机关的建设，定期开展健康讲座、咨询服务等形式多样的活动，预防和控制重大疾病。加强敬老院安全管理，杜绝安全隐患。继续开展校园安全检查及校车运行隐患排查，保障学生安全。做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。 六、以依法行政为依托，打造法治廉政政府1、严格依法行政，打造法治政府。推行法律顾问制度，续聘1名法律顾问长期提供法律咨询。自觉接受各级监督，及时做好市长热线、区长信箱等回复工作。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。2、深化效能建设，打造实干政府。弘扬实干作风，强化担当勇气，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善重点工程、重点工作督查机制，加大问责追责力度。提档升级“365人民满意服务中心”建设。优化完善乡级公共服务清单、政务服务事项办理流程，真正做到让群众“只进一扇门，最多跑一次”;扎实推进作风效能建设，全面落实政府服务承诺、限时办结制度。3、强化从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设，持续履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省、市、区委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强扶贫开发、项目建设、政府采购等重点领域和关键环节的监管。持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表，新时代赋予新使命，新时代开启新征程。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，团结带领全乡人民，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，为建设摇橹小镇·水耕朱桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年铁佛镇政府工作报告

  在铁佛镇第十八届人民代表大会第六次会议上的讲话李广亮(2020年5月17日)各位代表：现在，我代表铁佛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾过去的一年，铁佛镇政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以“振兴铁佛”为目标，以“基层减负年”活动为契机，瞄准优化经济结构、打好“三大攻坚战”、改善镇村面貌、提升群众幸福指数四大靶心，开拓创新、奋发进取、勇于担当、善于作为，扎实推进各项工作落到实处。 一、致力稳增长，调结构，实现镇域经济新突破经济运行稳中有进。2019年我镇实现税收入库3982.2万元，其中完成县级考核任务3630.2万元，占县下达任务的100.8%，同比增长9.5%;全社会固定资产投资完成2.3亿元，同比增长197%，其中完成工业投资(技术改造投资)1600万元;社会消费品零售总额完成8746.9万元，同比增长12.1%;规模工业企业工业总产值累计完成3.89亿元，同比增长8.4%;全年城乡居民人均可支配收入达14761元;同时做好第四次全国经济普查工作，我镇保质保量按时完成了任务。招商引资成效明显。2019年我镇利用省外资金任务1亿元，招商引资任务1亿元，均已完成任务。新开工规模项目1个(新希望集团种养一体项目);续建项目2个(金华面粉粮仓项目、濉溪县同德食品项目);签约项目2个(路德维希工程机械制造项目、濉溪隽亿新型墙材项目);备案在谈项目3个(秸秆综合利用深加工项目，投资3000万元;年产120万吨新型建筑材料项目，投资1.2亿元;安徽濉溪牧原农牧有限公司生猪养殖项目，投资7000万元)。农业经济提质增速。紧紧围绕“建立现代农业生产体系，打造宜居宜业新铁佛”发展思路，创新提出“1234”工作思路法，加大农业产业结构调整力度，积极打造绿色、高效、品牌农业。无籽西瓜已成为我镇特色种植产业，面积稳定在1.5万亩左右;周圩村大蒜、店孜村瓜菜、朱庙村大棚西瓜、和谐村粉丝加工、茂铺村扶贫产业园、崔楼村生猪养殖等特色产业不断发展壮大;农业产业化发展迅速，新增规模农业产业化企业3家，规模以上农产品加工值增长9%以上,实现农业产值10亿元;2019年全镇新增土地流转面积4423.8亩，累计流转面积达3.4万亩，其中千亩以上规模种植大户6家;全镇累计注册各类专业合作社121家,家庭农场85家，科技协会4家，其中市级示范家庭农场合作社6家、省级示范合作社1家、省级示范家庭农场1家;完成全镇26个村清产核资、股权设置、成立股份经济合作社等农村集体产权制度改革相关步骤，引导村集体“三资”采取投资入股、租赁承包、有偿转让等多种形式发展壮大村集体经济;完成南沱河河滩1400余亩拍租绿化，增加村集体经济收入100余万元;加快农业基础设施建设，赵集、周圩、北张楼三村1.9万亩高标准农田项目正在施工，南沱河清淤疏浚工程已竣工使用;2019年3月23日，全省春季农业生产现场会在我镇召开，我镇的农业生产工作得到了各级领导的充分肯定;2019年7月11日，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我镇召开，我镇的经验做法在全市推广。 二、致力强基础、重治理，开创镇村建设新局面城镇规划布局更加合理。坚持规划先行，多规合一，先规划后建设，不规划不建设，统筹编制各项规划，规划引领作用明显增强。组织编制了《铁佛镇城镇建设2020至2035年控制性详规》《铁佛镇土地利用详规》，配合县政府完成铁佛镇村庄布点规划。美丽乡村建设加快推进。省级美丽乡村梁楼村、刘楼村及市级美丽乡村北张楼村，项目工程已基本完工，总投资764.1万元。另外，油榨村省级美丽乡村、岳集村市级美丽乡村项目均已建成使用。农村安全饮水工作稳步推进，对油榨规模水厂和周圩、岳集等7个单村水厂进行全面维修管护，现均已正常使用;城镇污水处理厂也已建成使用;省政协副主席肖超英在市县领导的陪同下，到我镇污水处理厂和黄集单村水厂进行视察调研。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程，开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年造林绿化40余万株，完成植树造林4507.7亩，其中成片造林秋季验收合格面积3355.7亩，经果林进庭院1152亩，新建农田林网2万亩，创建森林村庄1个。通过美丽乡村建设，镇村面貌得到进一步改善。城镇管理逐渐精细规范。坚持以“精细规范”城镇管理工作总体要求，建立网格化管理制度，确保责任落实到人。以散乱污整治、镇域环境治理和拆违控违等工作为重点，一手抓问题整治、一手抓常态管理。2019全年累计清理乱堆乱放杂物200余处，取缔乱摆摊设点50余处，纠正乱停乱放车辆300余辆，清除和规范户外广告及门头招牌100余块，拆除违章建筑20余处，拆除不规范电子显示屏4块，查处占道经营案件60余件。铁佛农贸市场也已投入使用。通过精细化管理，街面更加有序规范，城镇形象明显提升。“四好农村路”建设扎实开展。我镇认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示批示精神，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标，进一步加强组织领导，成立路长制办公室，由镇政府主要领导担任总路长，其他班子成员任路长，明确职责分工、强化督查考核，确保农村道路畅通民生工程建设落到实处。2019年我镇扩面延伸道路完成建设任务28.493公里;投入100余万元，建设占地10亩和占地3亩的公交场站2个，现已投入使用,具备停车充电要求;现已开通城镇公交2条线路，投入车辆43辆，每天运营班次200辆次;开通镇镇通公交1条;开通镇村公交3条，投入车辆8辆，每天运营班次80辆次，着力解决农村群众出行难、出行贵的问题。我镇成功创建县“四好农村路”示范镇。人居环境得到持续优化。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持早谋划、早安排、早发动，将农村人居环境整治与绿化造林、脱贫攻坚及乡村振兴相结合，集中开展“春、夏、秋、冬”四季攻势行动，扎实开展“五清一改”、“五净三规范”等工作，推进环境卫生整治、村容村貌提升。同时创新思路变废为宝，利用拆除危旧房、旱厕的废旧砖瓦及老百姓门前屋后闲置物料，大力开展“美家美院清洁行动”，因户因地制宜搭建小菜园、小花园、小果园、小游园。全年完成路域环境整治200余公里，清理整治沟塘78个，拆除旱厕3200处，完成户改厕1517户，公开拍租沱河河道、市场化建设银杏大道等，统一绿化初显成效，镇域主干道绿树成荫、鲜花盛开，为群众带来生态福祉，群众生活品质不断提升，群众满意度不断提高。铁佛镇人居环境整治工作得到了市、县领导的高度认可，2019年全县两次人居环境整治现场会均在我镇召开。生态环境保护多点发力。一是打赢蓝天保卫战。以中央环保督察“回头看”为契机，以中央和省环保督察交办案件整改为重点，以改善环境质量为核心，以环保网格化监管为抓手，持续优化镇域生态环境。依法取缔2家污染环境的石料加工厂以及1家散乱污企业，拆除环境污染养殖场3家，规范20余家养殖场，按时完成中央和省环保督察交办案件整改工作;实现生活垃圾全密闭化运输，各类物料堆场用抑尘网覆盖，避免扬尘污染;严禁露天焚烧秸秆，完成午秋两季“零火点”目标任务，实现午秋两季秸秆全部打捆离田，秸秆综合利用率达90%以上;积极做好重污染天气应急响应工作，严格落实重污染天气管控措施。二是打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制工作要求，建立河道保洁长效机制及巡河督查机制，全年镇、村两级河长累计巡河70余次，发现问题及时整治，确保河畅、岸绿、水清、景美。三是推进净土保卫战。加强土壤保护利用，减少农药、化肥、农膜使用量，减少土壤污染，保护土壤品质。同时我镇积极做好新增耕地工作，2019年第一批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地144.4335亩，项目工程已完工;第十八批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地162.8055亩，项目工程正在施工。2019年补充耕地项目清沟沟渠治理，新增耕地478.323亩，正在施工。切实加强基本农田保护力度，确保实现我镇耕地保有量不低于17561.78公顷，基本农田保护面积不低于15973.34公顷。 三、致力保基本、惠民生，实现人民生活新改善民生工程落地落实。全面完成2019年民生工程任务。全年新增个体私营企业59家，带动就业620余人;新增个体工商户511家，带动就业2600余人，累计增加农民收入1100余万元;推荐贴息贷款253笔，合计2530万元;培育创业明星4人和返乡创业之星1人，带动就业200余人;推介创业项目471个，开展SYB创业培训3期，开展就业技能培训3期;新增城镇就业人数905人;全年发放低保金1376.06万元、孤儿生活补贴28.05万元、五保金539.35万元、分散特困供养人员护理补贴11.42万元、医疗救助金4.47万元、残疾人生活补贴55.04万元、残疾人护理补贴123.23万元、优抚补助资金480余万元;完成五保户、低保户、残疾人困难户及建档立卡贫困户四类人员危房改造141户，补助资金383.4万元;全镇城乡居民养老保险累计参保66541人，2019年续保总人数42617人，已续保人数39274人，续保率达92%以上，符合领取条件的人员养老金发放率达100%;实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程项目，其中“351”工程累计救助1875人，补偿19.50万元;“180”工程累计救助4533人，补偿14.15万元;农村公益事业财政奖补项目有序推进;加强退役士兵安置和权益保障，完成退役军人和其他优抚对象信息采集2240人，接收退役军人专岗人员4批65人。脱贫攻坚精准发力。坚持以问题整改提升脱贫攻坚基层基础工作，以完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，以脱贫攻坚“回头看”、“一安全两不愁三保障”和“七个不落、一个不少”大排查活动为主要内容，集中开展大走访、大排查、大整改活动，认真落实“春、夏、秋、冬”四季攻势和脱贫攻坚20天专项行动。全镇对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题清单共梳理认领问题23条，对照省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题共认领22条，均已全面完成整改，基层基础进一步夯实。坚持以项目建设带动脱贫质量，全年共实施扶贫项目61个，总投资2760.61万元，其中到村项目4个，到户项目26个，产业类扶贫项目30个。建设类项目已全部建成使用，发放类项目按照序时进度发放。建成2个扶贫车间、1个扶贫基地，开发179个辅助性岗位、310个公共服务岗位。光伏发电、蔬果种植等特色产业带动一批贫困户增收致富。坚持结对帮扶提高脱贫内生动力，设定每周二为全镇扶贫集中走访日，积极探索“扶贫扶志”爱心超市帮扶模式，率先在全县实现全镇26个村爱心超市全覆盖，通过对贫困户进行评分考核、积分兑换，真正把思想引导和物质奖励结合起来，激发群众内生动力。全年完成54户170人脱贫任务。社会治理效果显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力宣传扫黑除恶知识，全年张贴宣传海报800余份，制作宣传标语120条，发放宣传资料3200余份，制作举报箱26个，营造良好社会舆论氛围。积极主动开展涉黑涉恶线索摸排及反馈、移交、查办等工作，县扫黑办交办我镇线索18件，已办结16件，正在办理2件。健全完善综治维稳、矛盾化解、信访调处和公共应急等多元化解机制，加快推进实施“雪亮工程”建设，持续开展“守护平安”系列行动，依法打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。完善信访维稳源头防控机制，实现连续16个月无进京访，全镇共排查矛盾纠纷146起，办结率达99%，“平安铁佛”建设稳步推进，社会大局和谐稳定。安全生产紧抓不懈。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。加大安全隐患排查与治理力度，切实保障人民群众生命财产安全，除组织常规性检查外，开展非法经营成品油整治、食品安全、企业安全生产检查等专项行动14次，下达现场检查建议230余份，责令整改通知书62份，全镇安全生产形势平稳，无一例安全生产事故。其他各项重点工作有序推进。文、教、体、卫、计生等各类社会事业不断进步。加强公共文化服务体系及体育设施建设，开展全民健身活动和各类文化活动，丰富群众精神文化生活;加大素质教育投入，铁佛、岳集两中心校教育教学质量在全县排名靠前，素质教育显著提高，岳集中心校2019年被授予全国学校体育联盟(教学改革)实验学校;加强人口和计划生育工作，全年共兑现各类计生奖励资金85.11万元，人口自然增长率在合理范围之内;做好妇幼保健和孕前优生健康检查工作;积极做好农村合作医疗参合工作;推进智慧医疗与家庭医生签约服务项目建设，目前全镇家庭医生签约服务18213人;铁佛镇卫生院推行智医助理产品，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会在我镇召开，省政协副主席肖超英也到铁佛卫生院调研紧密型县域医共体暨智医助理建设工作;全力推进国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2019年度征兵任务。 四、致力转作风、优服务，实现政府建设新跨越强化理论武装，锤炼党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“三个以案”警示教育成效。始终坚持以学为基、以做为本，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。牢记初心使命，增强服务意识。为官一任、造福一方，始终保持为民造福的初心、攻坚克难的意志、埋头苦干的作风，把全部心思精力集中到干事创业、推动发展上。想群众之所想，急群众之所急，以最大热情、尽最大努力为人民群众办实事、办好事、办成事。坚持清正廉洁，转变工作作风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，着力打造廉洁政府。健全完善考核机制，充分运用正向激励、目标倒逼、督办问责等机制，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整肃庸政懒政怠政行为，推动工作提速提质提效，助推效能政府建设。严肃整治群众身边腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去的一年，我们聚焦最根本的问题，攻坚克难、砥砺前行，综合实力不断增强。过去的一年，我们把握最关键的问题，奋力攻坚、接续后劲，项目建设持续推进。过去的一年，我们紧扣最核心的问题，统筹全局、优化环境，镇域面貌明显改善。过去的一年，我们紧盯最直观的问题，聚集合力、补齐短板，民生保障稳步提升。过去的一年，我们抓住最本质的问题，优化服务、提升效能，自身建设全面加强。最振奋人心的是，我镇各项社会事业发展和工作的开展，得到了各级领导和社会各届人士的“点赞”，“铁佛之声”在全县传播;最鼓舞斗志的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春耕农业生产现场会、市县人居环境现场会在我镇召开，“铁佛之智”在全县推广;最翘首期待的是，徐淮阜高速公路、三洋铁路、浍河航道疏浚铁佛段即将开工建设，“铁佛之路”将全面开通。各位代表，回顾一年来的工作，我们都不容易，都不简单，都不平凡。面对空前压力和繁重任务，全镇上下迎难而上、奋发图强、同频共振，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当实现了我镇经济社会和各项事业的新突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干群同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为铁佛经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济运行压力增大，越来越多的项目落地任务艰巨;带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;财政收支平衡压力较大，财政维持运转比较困难，改善民生的任务依然较重;部分镇村干部精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守，跑好接力赛，确保干一件成一件、一件接着一件干，当好新时代振兴铁佛的“答卷人”。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，以“实力铁佛、生态铁佛、和谐铁佛、幸福铁佛”建设为抓手，围绕强基础、兴产业、优环境、惠民生、促发展工作目标，全面推进全镇政治、经济、文化、社会及生态文明建设，奋力擘画铁佛高质量发展新蓝图，书写好时代赋予的崭新答卷。 （一）坚定理想信念，以忠诚之心答好“政治卷”一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚持把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题常抓不懈，把开展主题教育中的好经验好做法运用好、坚持好，形成长效机制，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，做到学思用贯通，知信行合一。二是继续强化廉洁自律，做好重点领域工作监督。多种形式加强对机关干群和村两委成员党风廉政教育，提高我镇党员干部拒腐防变能力，对脱贫攻坚、秸秆综禁、三资管理等重点工作加强监督检查，持之以恒纠正四风，下大气力整治形式主义、官僚主义。三是继续狠抓作风建设，着力强化担当作为。更加注重工作跟踪问效，把抓落实与目标管理、绩效考核、督查督办结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署。严格落实中央八项规定精神，加大治理“慵懒散”力度，严肃查处顶风违纪、懒政、怠政等问题，切实解决群众身边的不正之风。选优配强重点部门人员力量，激励干部勇担当、有作为。 （二）突出重点领域，以担当之心答好“攻坚卷”一是在决战决胜脱贫攻坚上再发力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，聚焦“一安全两不愁三保障”，继续实施脱贫攻坚“九大工程”。进一步加大产业扶贫力度，逐步形成特色产业发展体系;鼓励贫困户发展特色养殖、种植等产业;依托贫困村“一村一品”、镇级扶贫产业园、创业扶贫星火园等项目培育特色农业、小微加工业经营主体，增强示范带动能力;积极争取、整合项目资金，放大扶持效应;强化动态跟踪，攻克坚中之坚，确保扶贫对象精准、主体责任明确、措施务实有效、政策均衡落实，力争把基础打得更牢靠，把短板补得更扎实，真扶贫，扶真贫，真脱贫，脱真贫，用足“绣花功夫”，绵绵用力久久为功，确保脱贫攻坚任务高质量完成。二是在推进污染防治攻坚上再发力。深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”;继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;深入开展“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境;认真落实河长制、林长制，坚持问题导向，持续发力推进，切实抓好各类巡视巡察反馈意见和人民群众反映的突出生态环境问题整改落实;坚决落实生态保护红线、永久基本农田等空间管控边界，严格控制和预防土壤污染，改善土壤环境质量;做好镇容镇貌的整治和规范工作，巩固美丽乡村建设成果。三是在防范化解重大风险上再发力。要加强应急管理体系和能力建设，加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解，统筹抓好意识形态、民族宗教、扫黑除恶、安全生产、非法集资处置等工作;要一以贯之加强政府债务预算管理、绩效管理，“一企一策”推进重点企业风险化解;要把主动防范化解系统性金融风险放在更加突出的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （三）树牢发展理念，以奋进之心答好“经济卷”一是在发展镇域经济上再发力。围绕“一核两轴三带”发展建设规划，充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备，争取引进一批零污染、低耗能、高效益的项目企业落地。加大对规模工业企业政策、资金等扶持力度，主要抓好鲁南面粉、金华面粉、弘实粉业等企业，帮助企业解决实际困难和问题，加强企业技术改造，促进企业增效，同时挖掘农产品加工潜力，积极培育同德食品等一批新的规模工业企业，确保全镇工业经济平稳运行。二是在发展支柱产业和特色产业上再发力。加大土地流转力度，整合各种资源要素，发展特色规模种植、养殖。扩大无籽西瓜种植面积，扶持淮北市名香农业科技有限公司(花生加工项目)，打造“柳口水”地方品牌，打造特色农业大镇。深入实施乡村振兴战略，构建农业农村“一二三产融合发展”新体系。大力实施农业产业化龙头带动战略，发展高效农业、农产品深加工企业等，提升农业综合效益，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 （四）坚守民本情怀，以为民之心答好“民生卷”一是在提升群众获得感上再发力。继续加大民生工程投入，全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，继续实施农村道路畅通工程，完成农村危房改造任务。抓好小老板培育工作，组织开展创业意识培训和技能培训，积极推介创业项目，提高群众致富能力。以家庭医生签约服务为抓手，统筹推进村级卫生室一体化、基本公共卫生、医养结合等健康服务，努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。二是在提升群众安全感上再发力。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。坚持抓早抓小抓苗头，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效控制越级访和集体访。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快社会治安防控体系建设。三是在提升群众幸福感上再发力。统筹推进教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 （五）恪守创新品格，以进取之心答好“振兴卷”一是在改善农村人居环境上再发力。坚持绿色发展，加强农村突出环境综合整治，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，积极开展“五清一改”、“五净三规范”、“美家美院清洁行动”、“厕所革命”、危房改造、绿化硬化等各项工作，推进农村基础设施建设、环境卫生整治、村容村貌提升，打造农民安居乐业的美丽家园。二是在焕发乡风文明新风尚上再发力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。以新时代文明实践站(广场)等为载体，组织开展文艺汇演、理论宣讲、志愿服务、好人评选、移风易俗等各项活动，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。三是在构建乡村治理新格局上再发力。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。充分发挥农村基层党组织书记的“头雁效应”，强化基层党组织对村级工作的全面领导，注重依法依规办事，推动社会主义核心价值观落细落实，继续推行基层民主评议，加强党群连心站、党小组、村民理事会“三位一体”建设，推进村务、党务公开，激发群众创造活力，让群众积极投身乡村治理实践中去。通过抓班子带队伍、深化村民自治实践、推进法治德治建设，进一步夯实农村基层党组织战斗堡垒作用，构建乡村治理党群干群责任共同体。各位代表，奋进新时代，振兴新铁佛，是我们义不容辞的责任，不忘初心得始终，牢记使命再作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、迎难而上，只争朝夕、勇毅前行，为建设幸福和谐美丽新铁佛全力冲刺!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年开城镇政府工作报告

  2019年4月28日在开城镇第十八届人民代表大会第四次会议上镇长曹成杰各位代表：现在，我受开城镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和带领全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，齐心协力，克难攻坚，廉洁自律，认真抓好各项工作的贯彻落实，全镇综合实力日益增强，社会各项事业稳步推进，较好地完成了镇十八届人大三次会议所确定的主要目标任务。 一、坚持发展经济，稳中求进，综合实力实现新提升经济运行提质增量。一年来，我们始终把经济发展作为第一要务，切实采取有力措施，狠抓工作落实，取得了一定成绩。全年实现财政收入2328万元,同比上年增加264万元，增长12.79%(其中国税收入1542万元，地税收入776万元，财政部门收入10万元);固定资产投资2.4亿元;限上服务业营业收入1.67亿元;社会消费品零售总额1.21亿元;规模以上工业产值2.93亿元。招商招工卓有成效。持续创新招商方式，优化招商环境，全年招商引资共引进项目5个，其中亿元以上项目1个。由安徽稼园香食品有限公司投资建设的年加工6万吨优质大米项目，总投资1.571亿元，项目已立项并完成土地摘牌手续，正在紧锣密鼓建设中。5000万以上项目2个，分别是由安徽绿华地生态农业开发有限公司投资建设的“稻渔+共作”示范园项目，总投资6964.75万元，项目已开工建设;由天辅国学文化体验中心投资建设的天辅国学研究所项目，总投资8000万元，项目已立项，正在征地报批阶段。2000万以下项目2个，分别是安徽诚杰建筑工程有限公司投资1080万元建设的建筑设备仓储项目，无为县宗学鳄鱼养殖场投资1546万元建设的鳄鱼驯养繁殖项目，两项目均已投产。同时，树立招工即是招商理念，全年共往“两区”及县内重点企业输送人员95名。项目建设不断扩大。全镇续建、在建、待建重点项目及工程共35项。无为生物质发电、山里中国、中储粮、争创4A景区配套设施、高标准农田、万亩圩口防洪达标等项目建设持续推进，温氏集团、康乐医院、稻渔+共作等新项目加快推进，康养小镇、安徽稼园香食品有限公司、国学研究所、田园综合体等重大项目建设有序推进。 二、坚持聚焦重点，靶向用力，千年古镇实现新发展基础设施日趋完善。实施水利精准扶贫工程，争取资金167.1万元，扩挖塘坝75口、河沟清淤1条，解决了近3000亩良田的取水问题，农田水利“最后一公里”项目争取财政补助资金706万元，确定105处项目，完成清单编制、造价审核、公开招标，正在大同、龙太2个村全面施工，农业基础设施更加完善;继续实施安饮工程，为2182户贫困户全部解决了饮水安全问题，到2020年全面实现城乡供水一体化，居民饮用水安全更加保障;农村道路建设扶贫项目新建道路7.4公里，涉及2个村10条路，农村公路生命安全防护工程共筑生命安全防护线57公里，涉及13个村(社区)，宣商高速线路规划贯穿我镇，群众出行更加便利安全;加固万亩圩口堤防后续工程8.5公里，圩堤管护50.7公里，除险加固小水库1座，防洪排涝能力不断增强;新建改建电力台区11个，改造低压线路75公里，六店35千伏输变电工程顺利推进，农村生产生活用电条件有效改善。品牌效应不断增强。通过积极申报，深入挖掘文化内涵，实施集镇美丽乡村建设，成功创建千年古镇和诗词之乡，使古老的开城重新焕发了生机，提升了文化品位;都督村、羊山村省级旅游示范村已申报成功;现代农业示范区升级工作正在有序推进;田园综合体已完成项目前期策划;山里中国一期已正式营业，二期正在建设中。千年古镇、创建4A景区、田园综合体、现代农业、山里中国等品牌让开城的社会知名度和美誉度得到极大提升。城乡面貌日新月异。投资1200万元的集镇整治项目已全面完工，铺设雨污水管道2710米、拓宽道路1730米、完成集贸市场整治，建成田间广场，新扩建三处停车场共计2447㎡，新建改造公厕4座，实施绿化20856㎡、新增亮化路灯32盏，新建文化墙2800㎡，统一店招1024㎡，立面粉刷10000㎡，共计铺设弱电管道5133米，移动、联通、有线电视弱电下地已完工;优化公交车通行路线，完善公交站台建设;规范交通管理，安装监控探头9个;社会成功人士捐建的“开城古镇”大门楼巍然而立;山垴村美丽乡村建设正在有序推进;新建村级休闲健身广场2座;文明创建取得实效，镇村垃圾及时处理，路边摊点有序摆放，行人车辆遵章而行;“三线三边”及“清洁城乡美化家园”环境整治工作持续推进，投入230多万元，清理垃圾约2200吨，整治广告标牌约500块，补助10.8万元对46.66公里农村主干路等重点区域实施清障清杂;此外，公安、交警、执法中队文明执法，城乡面貌焕然一新。生态环境持续改善。继续推进无六路两侧14公里景观森林长廊建设，大力实施森林增长、村庄绿化等工程，完成植树造林355.2亩，义务植树50000株，道路绿化约28公里，全面推行林长制，设立镇级林长19名、村级林长17名，实现林业管理全覆盖，农村人居环境持续改善;开展环保问题大排查、快整治专项行动，取缔关闭“散乱污”企业10家、整顿规范7家，中央、省环保督查反馈2个问题整改取得实效;开展控煤、控尘、控气、控车、控烧“五控”专项行动，取缔搬迁散煤销售点2家，镇区5家燃煤锅炉全部“清零”，13处扬尘治理实现全覆盖;水污染防治稳步推进，推广生物农药0.34万亩，整治入河排污口2个、黑臭水体3条;秸秆禁烧工作扎实有效开展，全年实现“零火点”;建立农村垃圾治理清运机制，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，完成农村改厕2483座，持续巩固农村“三大革命”成效，垃圾一体化向纵深推进，污水、供水一体化已经启动，污水处理厂正在积极筹备中;按照“一河一策”方案，对我镇境内的永安河、花桥河、独山河每月开展走河巡查工作，对发现的问题提出整改措施并限期整改，对毛公水库按照“三措施、一要害”落实工作，镇、村级河长制公示牌按要求树立并及时变更信息，确保我镇河长制快速、有效落实。现代农业蓬勃发展。持续推进现代农业示范区基础设施建设，促进开城省级现代农业示范区向省级现代农业产业园转型升级。新型经营主体快速发展，新增农民专业合作社32个、家庭农场38家，新增县级产业化龙头企业3家、市级产业化龙头企业1家，新建水稻育秧工厂6座;生态农业加速发展，培育稻渔共生综合种养示范基地5个、藕虾综合种养示范基地1个、稻鸭共育示范基地4个、绿色低碳循环生态种养模式示范基地1个、特色产业示范园3个、林下养殖示范基地3个;休闲农业稳步发展，新建草莓和蓝莓采摘园各1个，培育休闲农业与乡村旅游示范点1个;全面推行“一控、两减、三基本”生态绿色生产模式攻关，新建水稻绿色提质增效示范片2个;农业一二三产融合发展进程加快，建成特色种养业示范基地8个，其中“一村一品”产业示范基地4个;优化林业产业结构，新增薄壳山核桃、青梅等特色经果林695亩;广东温氏食品集团股份有限公司注册无为温氏家禽有限公司实施年出栏3000万只肉鸡标准化养殖项目，在示范区流转670亩土地，一期工程已开工建设;运用农业物联网平台，实施“互联网+现代农业”，完成农村电子商务平台搭建工作。景区创建成效明显。调整充实了西九华景区管委会成员，建立健全了工作机制，景区创建工作正在有条不紊地开展。西九华风景区游客接待中心已按4A景区创建要求装修完成，景区内长约500m、宽10m景观大道和长约1700m、宽6m柏油道路毛公大道全面建成，长1000m环形道路、1000m游步道、面积达1.2万m2两个生态停车场、旅游公厕、标牌标识等基础设施建设已全部竣工，逐步完善景区内商贸实施配套，已完成4A景区申报工作，目前通过专家评审并公示，正在等待验收授牌，“大美无为”闭幕式等旅游推介活动在景区成功举办，有力助推4A景区创建取得圆满成功。田园综合体落地生根。通过多层次座谈和实地调研，确定“一核、四区、两廊”田园综合体项目总体发展思路，围绕“试点先行、创新机制、创造经验”的目标，邀请三家策划单位竞争性高标准规划田园综合体项目，经过专家、社会各界人士代表评审，最终选定中国美院策划方案，各工作组正在项目区紧锣密鼓开展土地流转、土地征用工作，已有江舟稻虾混养有限责任公司、芜湖市木子生态园有限公司等多家企业签订投资意向书，等待净地开工建设。 三、坚持统筹兼顾，多管齐下，社会民生实现新突破脱贫攻坚深入推进。结合市县百日攻坚行动和“夏季攻势”活动，重点健全完善各项工作机制，镇村联动，精准施策，为实现我镇今年151户359名贫困人口脱贫目标打下坚实基础。加快推进九大工程实施力度。产业扶贫主要包括贫困户特色种养业奖补、“一村一品”特色种养业、贫困户土地托管奖补等项目共投资387.35万元;金融扶贫累计发放“一自三合”小额信贷2272.5万元;教育扶贫惠及贫困户家庭学生696人次，补助资金114.12万元;危房改造84户，补助资金达252万元;健康扶贫包括代缴新农合、“351”和“180”政策兜底、民政救助、家庭医生签约服务等共落实168.69万元;新增就业扶贫工厂1家，新建就业扶贫驿站2个。全年在人民网、共产党员网等中央、省、市各大主流媒体及报刊发布扶贫信息15篇。民生保障切实加强。投入1500万元，深入实施33项民生工程;社保水平持续提标，城乡低保月补助标准最高提至594元，分散和集中五保对象年供养标准增加到5653元;投入50万元对西都、山垴2家敬老院特护区、食堂、场地硬化、环境绿化等公用设施进行新建改造，养老服务水平明显提升;农村低保发放资金620.40万元，五保分散供养发放资金196.13万元，集中供养发放资金28.88万元，残补残护发放资金100.93万元，优抚发放资金344.41万元，老职工和上海下放人员发放资金117.53万元，高龄津贴发放资金10.17万元，各类救助发放资金33.29万元，养老保险惠及11893人，新增参保1676人，续保率达95.76%，位居全县第二，全镇参加新型农村合作医疗保险57872人，参合率100%，民生福祉持续增进;全年共有58篇民生工程信息被省、市、县民生网站采用。社会事业不断发展。积极开展祠堂综合利用工作，以龙太村范氏宗祠为先进试点，完成了各项软硬件设施建设，发挥了祠堂对农村基层建设的积极作用;充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文化事业大繁荣、大发展，成功举办“中国梦--我与改革开放四十年职工读书演讲比赛”活动，开城社区居民方东升在县全民健身运动会象棋比赛中获得个人组冠军;扎实开展计划生育集中服务活动，积极稳妥有序落实全面两孩政策，深化计划生育服务管理，做好生育登记(审批)和各类访视服务，切实提高群众满意度;教育事业稳步发展，学区教育资源整合后更加科学高效，开城镇中心小学整体搬迁到了开城中学校园内，撤并了3所完小、6个教学点，教师队伍建设得到了进一步加强;积极引导组织全镇干群参与无偿献血活动，全年共组织307人参与无偿献血，超额完成全年任务，在全县镇排名位居第三位;武装工作稳步推进，共组织59名适龄应征青年进站体检，其中22名优秀青年应征入伍，超额2名完成年度征兵任务;农村改革持续深化，扎实推进农村土地承包经营权确权登记发证工作，全面完成村集体资产股份合作制改革;以党建标准化建设为契机，规范我镇妇联制度、场所建设，推进“最美家庭”、“最美婆婆”、“最美媳妇”评选活动，传扬好家风家训，弘扬社会正能量。社会大局和谐稳定。主动落实信访“属地管理”原则，认真梳理各类利益诉求群体和重点信访矛盾，全面落实包保责任、主动约访、带案下访，及时研判会商稳控措施，力争人稳当地，案结事了，上级交办32件和到镇来访登记29件已全部程序性化解，信访考核位列全县第三名;建立和完善多元化矛盾纠纷化解机制，及时有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷，着力从源头上消除不稳定因素，共调解各类纠纷162件，给予法律援助36次;完成15个村，2个社区换届选举工作，产生新一届村(居)民委员会成员79名;落实安全生产“一岗双责”，下达现场检查记录隐患整改意见书30份，完成整改15处，全力做好西九华传统庙会和“大美无为”闭幕式等大型活动安保工作;强化监督管理，规范食品药品市场，建立健全规章制度，积极完善森林防火措施;深入开展“七五”普法，持续推进“平安开城”创建工作，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉惩处“村霸”、“街霸”、“市霸”、“行霸”恶势力，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱;严打破获各类刑事案件21起，群众安全感和政法满意度逐年提高，全镇社会治安形势总体平稳良好，群众安全感综合指数显著提升。此外，双拥、统计、档案、共青团、妇女儿童、应急管理、关心下一代等各项工作也取得了可喜成绩。 四、坚持廉洁自律，转变作风，自身建设实现新加强廉洁树正气，作风树形象，牢固树立底线思维和服务意识，打造纪律严明，作风务实型政府。一是切实加强政务建设，主动公开政务信息565条，办理“县长信箱”26件、市长热线67条，为民代理各类服务9860件。二是驰而不息整治“四风”，查处违反八项规定和“四风”问题4起9人次，建立定期督查督办机制，严格实行问责问效，开展政务督查7次，效能问责16人，加强机关作风和效能建设，整治为官不为、消极怠慢、不愿担责、推诿扯皮等问题，落实负面清单管理制度。三是全面落实政府系统从严治党主体责任，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育，把警示教育融入日常、抓在经常，确保做细、做实、做到位，认真开展“六清六提升”集中讨论，常态化开展“三查三问”工作，推进全面从严治党向纵深发展。四是全力落实各级巡视反馈问题整改，不断强化工程建设、招投标、政府采购等领域的监督约束，认真开展经济责任审计，严格落实党风廉政建设责任制，政府自身建设持续加强。各位代表，这些成绩是在经济下行压力较大、各种困难挑战较多的情况下取得的，确实来之不易，应当倍加珍惜。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。是全镇上下同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表开城镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展质量不够高，发展速度不够快，重大项目支撑不足，税收结构不够合理，注册制企业占比重较大;农业产业化水平不高，现代农业大项目好项目少;旅游产业规模和品牌效应还未形成，成效不够显著;全镇基础设施条件依然薄弱，但可用财力杯水车薪;社会民生还存在短板，脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等压力较大;政府作风建设仍需加强，行政效能有待进一步提升。对此，我们将直面问题、找准根源、拿出对策，采取有效措施，切实加以逐步解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的冲刺之年。一批重大招商项目落户，田园综合体建设，创建4A景区，都给我镇振兴崛起带来了前所未有的机遇，只要我们认真践行发展新理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，找准发展目标，明确用力方向，把握形势、跟上趋势，攻坚克难、开拓创新，就一定能走出一条具有开城特色的高质量绿色健康发展之路。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府工作总基调，结合开城实际，深挖生态乡村旅游文化资源，培育壮大现代农业，深入推进项目建设，大力实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保完成全年目标任务，推动开城在新的起点上创造新业绩，实现新跨越。综合考虑，2019年主要预期目标是：财政收入增长26%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业总产值增长12%，新增限上服务业一家，城乡居民人均可支配收入增幅达全县平均水平，节能减排完成上级下达任务。在实际执行中，力争完成得更好更快些。重点抓好以下十个方面的工作：一是大力实施乡村振兴战略。根据“一核辐射四区，两廊联动三产”的总体布局，统筹打造生态、旅游、康养、体验、观光等多产业融合的田园综合体，逐步完善项目区内产业特色、生活宜居、文化景观、休闲集聚、综合服务功能;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”的要求，高标准谋划，紧紧围绕以大力发展现代农业、生态休闲旅游业为着力点，以打造开城千年古镇宜居为抓手，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，力争成为全省乡村振兴的示范区，农村改革试验区，乡村旅游的先行区并争创省级田园综合体示范区，全力打造乡村振兴开城样板。二是扎实推进脱贫攻坚。持续加大扶贫投入，整合使用好扶贫资金，确保251个贫困人口如期脱贫、已脱贫人口稳定不返贫。立足我镇实际，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、和社会兜底扶贫，持续推进旅游扶贫、电商扶贫、和光伏扶贫;加大扶贫领域监察、监督力度，最大限度发挥扶贫资金的使用效益和项目作用;将扶贫工作和宣传工作相结合，从而使贫困户更加了解、认可、支持扶贫工作，营造全社会参与扶贫、重视扶贫的良好氛围，促使我镇脱贫攻坚战从打赢向打好推进。三是大力开展招商引资。加大招商引资力度，立足田园综合体、西九华风景区、开城省级现代农业示范区等资源优势和发展规划，开展招商选资工作，快速推进招商项目落地，借助平台招商，发挥开城籍企业家、知名人士等平台作用，积极引凤回巢;全面优化招商环境，梳理完善招商优惠政策，放大财税优惠政策支撑作用，积极发展总部经济，全力做好企业进驻、运营服务工作。四是重点发展旅游经济。加大西九华风景区宣传推介力度，开展形式多样的文化创意活动，全方位多角度宣传推介景区。凭借开城独特厚重的历史文化底蕴、丰富多彩的民俗文化、立体生态的自然资源和形式多样的地形地貌，高标准规划建设、量力分布打造集旅游观光、现代特色农业和休闲度假为一体的“田园综合体”，一是加强基础设施配套建设，让游客“停下来、歇下来、住下来、游下来”;二是加强综合资源开发利用，将游客“带上山、走进林、引入园、渡上水”;三是加强文化创意引领效益，让游客“读开城、赏开城、玩开城、念开城”;四是全面提升服务管理水平，从项目编制、项目引进到项目运营，坚持高标准规划、高效率监管、高品质服务，以乡村旅游推动衍生产业集聚，撬动镇域经济发展。五是强力夯实基础设施。积极争取申报“四好农村路”扩面延伸工程42.15公里，继续实施小型农田水利改造提升工程，安饮工程和五年水利“最后一公里”工程，继续推进村级道路畅通工程、高标准农田整治和万亩圩口等基础设施建设，增强农业发展后劲。推进美丽乡村建设，完成1个中心村整治提升任务，启动1个中心村建设，不断改善农村人居环境。六是不断提升集镇品味。在积极争创国家4A景区的同时，深入推进千年古镇整治建设工程，打开集镇发展框等，新建河山、永安两条街道，深入挖掘文化内涵，提升集镇绿化、亮化、美化、硬化、文化为一体的“五化”品位，打造独具一格的千年古开城，全力提升开城品牌文化。七是着力改善生态环境。坚持经济发展与生态环境保护并重，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线。持续加大各级环保督查整改工作力度，进一步补齐整改短板，推动全镇环境保护重点任务有效落实;用心呵护生态家园，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式;打好蓝天保卫战，大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，实现控煤、控尘、控气、控车、控烧“五控”到位，持续改善空气质量;打好碧水保卫战，加大入河排污口、黑臭水体排查和整治工作力度，巩固完善河长制，落实“一河一策”，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系等行为;全面落实林长制，持续推进森林村庄和森林城镇建设，继续完善无六路主干道绿色长廊工程;扎实开展农村“三大革命”，巩固“三线三边”及“清洁城乡美化家园”环境整治成果，启动“五清一改”人居环境改善试点工作，实现人与生态环境和谐共生。八是持续改善社会民生。大力实施民生工程，增强人民群众现实获得感，努力让发展成果更多更公平惠及全镇人民。加大对城乡特困人员、残疾人员、留守儿童等弱势群体关爱救助力度;完善公办养老院基础设施建设，鼓励社会资金投入养老事业，不断提升养老服务质量;严格落实农村低保制度，精准认定农村低保对象，加强农村低保和建档立卡贫困户的衔接;及时发放五保、低保、优抚优待、临时救助、大病救助等各项救助资金;充分发挥文化场所的平台作用，开展形式多样，群众喜闻乐见的各种文化娱乐活动;调整优化学校布局，提升医疗卫生事业水平，切实保障和改善饮用水安全，促进各项社会民生均衡协调发展。九是全力维护社会稳定。完善信访工作机制，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，强化信访源头治理，打造责任信访、阳光信访、法制信访，有效化解信访矛盾;深入开展“七五”普法，认真做好法律援助，社区矫正等工作;理清安全生产共同监管责任，强化食品药品、道路交通、消防、危化物品等重点领域监管和隐患排查整治，强化企业的安全生产主体责任，继续完善森林防火措施，提高综合防灾减灾能力;严肃查处各类黄赌毒犯罪，从严从快打击各类违法犯罪活动，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，巩固“平安开城”创建成果，切实维护人民群众生命财产安全，为全镇经济、社会各项事业的发展创造良好的工作环境。十是着力建设人民满意政府。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高最求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。一要科学理政。建立健全公众参与、专家咨询、集体讨论等行政决策程序，不断增强决策透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策和依法决策。深入开展调研，凝聚集体智慧，运用创新思维，破解发展难题。加强财政资金监管，优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。二要依法行政。始终把促进依法行政贯彻于政府工作的全部，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进政府行政决策的法制化、科学化和民主化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实提高提案、建议办理质量和实效。完善行政执法协调协作机制，推动联动执法、协同执法，做到严格执法、文明执法、公正执法，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。三要廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项纪律。坚决落实全面从严治党要求，将党风廉政建设和“一岗双责”列入日常工作，常抓不懈、引向深入，打造政治过硬、作风过硬的清廉政府。驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公经费”，提倡节俭办事，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，树立清廉严明的政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。开城正处在加快发展的关键阶段，拼搏正当其时，跨越恰逢其势，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，为打造千年古镇崭新风貌而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】阜阳市政府工作报告

  2021年1月19日在阜阳市第五届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长孙正东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾 刚刚过去的2020年，是阜阳发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和多年不遇的特大汛情，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新的进步，实力阜阳大美阜阳建设迈出坚实步伐。主要抓了以下几个方面工作： 一是全力打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，在全省率先实行“四全”措施，制定落实“两找”“两格”“十必须”“十禁止”“六个一律”等举措，有效控制了疫情。严格落实“四集中”要求，全力救治患者，156例确诊病例及外市转入的4例重症病例全部治愈出院，实现了全收治、全治愈、无院内感染的“两全一无”目标。坚持服务大局，组织4批次50名医护人员驰援湖北疫情防控。11月10日，颍上县确诊1例外地关联病例后，果断决策，迅速行动，阻断了疫情传播。 二是全力打好复工复产联动战。严格落实分区分级精准防控要求，出台促进经济持续健康发展30条等政策，制定落实“六稳”“六保”11个子方案，大力开展“四送一服双联”活动，在省内率先上线疫情防控“安康码”，向重点企业派驻“两员”，推动纾困措施直达基层，新增减税降费36亿元以上。全市生产总值二季度恢复到正增长，全年增长3.8%。工业经济提质增效，培育“13581”工业龙头企业63家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。优质专用小麦发展到500万亩，粮食总产达到104亿斤，生猪产能实现较快恢复。发放两批惠民消费券，有效促进消费企稳回升，全年实现社会消费品零售总额1836.6亿元、居全省第二位。深入实施产业项目建设年活动，争取中央预算内投资项目资金19.8亿元，新增地方政府专项债券164.8亿元，先后举办13次贯彻“六稳”重大项目集中开工，昊源化工可降解塑料、南都华拓锂电池和阜阳机场扩建工程、阜淮城际铁路、阜阳至淮滨高速公路等一批重大项目开工建设，全年固定资产投资增长7.5%、增速居全省第五位。 三是全力打好防汛救灾保卫战。面对淮河干流区域特大洪水，接国家和省命令，安全转移群众35.4万人，蒙洼等4个行蓄洪区及时开闸泄洪，为淮河防汛大局作出了阜阳贡献。颍上姜唐湖行蓄洪区戴家湖涵闸险情发生后，立即安全转移受威胁群众，快速调集抢险人员、工程机械，在解放军、武警、消防救援队伍有力支援下，果断采取封堵出水口、构筑“养水盆”、填筑月牙堤等应急处置措施，经过六天六夜艰苦奋战，成功解除了险情，入选2020年全国应急救援十大典型案例。市财政下拨资金1.5亿元，及时开展生产救灾和行蓄洪区运用补偿。习近平总书记一直牵挂灾区群众，8月18日亲临蒙洼行蓄洪区考察，点赞蒙洼人“王家坝精神”，充分肯定夏季作物早秋补等“四补”措施，给了全市人民极大的关怀和鼓舞！ 四是全力打好脱贫攻坚收官战。坚持精准方略，聚焦“33111”年度重点任务，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，对3个县和19个村实行挂牌督战，接续推进“四季攻势”，深入实施“十大工程”，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改任务。制定落实“八个一律”“20条举措”“35条扶持政策”，常态化开展“四大增收行动”，实施到户项目24.1万个，帮助38.98万有就业意愿贫困人口上岗就业。认真落实防汛救灾和稳定脱贫政策措施，发放奖补资金7700万元。严格落实“四个不摘”要求，高质量完成脱贫攻坚普查，临泉、阜南、颍东3个国家级贫困县（区）顺利摘帽，实现农村贫困人口全部脱贫。 五是全力打好文明创建攻坚战。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，组织开展创城攻坚提升行动。切实加强城市基础设施建设，阜城全年完成投资330亿元，东北大外环、阜裕大桥重建、城市内涝治理等重大工程加快建设，合肥大道和颍河东路上跨铁路桥建成通车，霞光大道高架工程完工，市三水厂一期工程建成运行，“三馆一院”即将陆续开放。实施阜城百巷改造工程，改造小街巷129条，改造提升老旧小区58个、农贸市场4个，新增停车泊位1.5万个，新建和改建公厕79个，“飞线充电”等热点难点问题得到有效解决。成功创建第十批国家节水型城市。大力开展“讲文明、除陋习、树新风”活动，13个村镇、校园等荣获全国文明单位称号，数量居全省第二位。在中央文明办组织的年度测评中，我市综合得分和群众满意度均居全省首位，实现了“第六届全国文明城市”的首创首成！ 六是着力释放经济发展新动能。深化国资国企改革，加快平台公司转型发展，经营性事业单位改革、综合执法改革等重点改革稳步推进。启动实施开发区“标准地”改革，扎实推进阜阳经开区毗邻园区体制改革。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会、第十届中国月季展览会等重大活动。全年到位市外资金1203.9亿元、增长12.7%，实现进出口总额16.7亿美元、增长6%。加快融入长三角一体化发展，选派优秀年轻干部赴上海市徐汇区、松江区对口跟班学习。设立上海临港集团漕河泾开发区阜阳分区，复旦创新科技园建成运营。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地41个，阜阳名优农产品上海展销中心挂牌运营。扎实推进省级创新型城市建设，新认定高新技术企业146家，万人发明专利拥有量增长64.5%、居全省前列。深入推进优良作风建设年活动，扎实开展“面对面”电视问政、“百名科长”考评、“政风行风热线”服务，营商环境不断优化。建成上线企业开办“一网通办”平台，推行市、县两级7×24小时“不打烊”政务服务，行政审批事项承诺审批时限同比减少五分之一以上。 七是着力推进民计民生新提升。33项民生工程全面完成，全年民生类支出572.9亿元、占财政支出的85.4%。建设“接您回家”创业园11个，城镇新增就业8.6万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.2%和9%。新建、改扩建公办幼儿园88所，学前教育“985”目标如期实现，阜阳一中新校区建成使用。新增三级医院6家，医疗卫生服务能力持续提升。药品耗材集采降价惠民政策有效落实。加快建设林长制改革示范区先行区，全面推行河湖长制+检察长制，有序推进淮河阜阳段禁捕退捕工作，146个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成，阜城22条黑臭水体顺利通过生态环境部“长制久清”考核验收。村级综合性文化服务中心覆盖率达95.4%，颍东城乡公交一体化试点顺利运行。 注重加强和创新社会治理，推动信访积案化解。强化食品药品监管，安全生产形势持续向好。扎实推进平安阜阳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。 各位代表！2020年我市各项工作取得的明显成效，为“十三五”圆满收官打下了坚实基础，阜阳在全省发展大局中的地位和影响力得到较大提升。 过去的五年，是国民经济较快发展、综合实力大幅提升的五年。全市生产总值前四年年均增长9.1%、高于全省0.9个百分点，总量由“十二五”末的全省第6位上升到第4位、进入全国百强，三次产业结构由16.1:38:45.9调整为13:38.2:48.8，实现了“总量前 四、增幅第 三、结构优化”的历史性突破。财政收入年均增长11.6%，提前一年完成“十三五”目标任务。规上工业增加值前四年年均增长10.6%、高于全省2个百分点，华铂科技有限公司、天能集团（界首）产值超百亿元。创新发展成效明显，全社会研发投入年均增长33.2%，居全省首位。高新技术企业发展到372家、是“十二五”末的4.59倍，战略性新兴产业产值占规上工业的比重由11.8%提高到2020年的38.7%，贝克制药、天能电池分别获批国家企业技术中心和分中心。社会消费品零售总额年均增长12.1%，高于全省1.7个百分点。粮食总产连年稳定在百亿斤以上，规上农产品加工产值稳居全省第一位。 过去的五年，是脱贫攻坚如期收官、三大攻坚战成效明显的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，100.99万农村贫困人口全面脱贫，516个贫困村全部出列，8个贫困县市区全部摘帽。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，PM2.5平均浓度从每立方米66.7微克降至49.4微克，地表水断面水质均值连续多年全部达标、优良率100%，饮用水源水质达标率100%，土壤环境状况总体稳定，能耗“双控”工作连续四年获省政府考核“优秀”等次。有效防范化解重大风险，地方政府债务规模基本适度、风险总体可控，互联网金融风险稳妥处置，非法集资陈案加快化解，守住了不发生系统性风险的底线。 过去的五年，是阜城建设全面提速、城乡面貌显著变化的五年。《阜阳市城市总体规划（20122030年）》获批实施，五年累计完成投资1796亿元，是“十二五”的3.59倍，阜城建成区面积扩大到152平方公里、人口增加到150万人。城南新区、西湖新区、高铁新区建设和“一湖两河”岸线整治成效明显，颍东、泉北拓展区加快建设，朝阳大道颍河桥、向阳路颍河桥、西湖大道等重点工程建成通车，市民中心、市医院南区和双清湾公园、岳家湖公园等投入使用。阜城建成区绿地率提高到36.76%，人均公园绿地面积提高到18.35平方米，城市面貌焕然一新。5县（市）规划建设管理水平明显提升，获批国家产业强镇2个、省级特色小镇5个。农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”深入实施，建成省级美丽乡村中心村426个，乡村面貌大为改观。 过去的五年，是项目投资成果丰硕、发展后劲显著增强的五年。固定资产投资年均增长19.4%，是“十二五”的2.2倍；工业投资、技改投资年均分别增长9%和10.2%，昊源化工二期、江汽中重卡等重大项目建成投产。累计建成5G基站2232个,入选全国数字城市、数字经济“双百强”市。阜阳农产品物流中心、颍泉万达广场、阜阳国际服装城、吾悦广场、世纪金源购物中心等建成开业。基础设施建设明显加快，商合杭、郑阜高铁开通运营，阜阳迈入高铁时代。完成交通基础设施投资326.35亿元，建成国省干线公路600公里、农村公路11762公里，阜城西南大外环、阜阳南通道建成通车。阜阳机场开通航线15条、直达21个城市。完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固等工程，淮干王临段整治、洪汝河治理等治淮重大工程开工建设，颍州港、颍上复线船闸建成使用。 过去的五年，是改革开放稳步推进、营商环境持续优化的五年。“放管服”改革、“一网、一门、一次”改革持续深化，省政务服务网阜阳分厅上线政务服务事项达17.6万个。工程项目建设审批、企业开办时限分别压缩至80个、1个工作日以内。商事制度改革深入推进，全市各类市场主体达63万户，居全省第二位。完成市县政府机构改革任务，政府权责清单实现动态调整。国有企业改革不断深化，14家市属外贸企业改革全面完成。财税金融改革步伐加快，新增“新三板”挂牌企业12家、省股权交易中心挂牌企业522家。农村集体产权制度改革、土地确权试点工作全面完成。医共体、医联体建设实现全覆盖，医改“阜南样板”在全省推广。我市被列为长三角一体化发展区域重点城市和国家物流枢纽承载城市。皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地建设扎实推进。 过去的五年，是社会事业全面发展、民计民生持续改善的五年。累计民生类支出2441.7亿元，是“十二五”的1.82倍。新增城镇就业32万人，“接您回家”系列活动带动就业45万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%、9.6％。城乡居民基本医疗保险和大病保险实现待遇统一，在全省率先开通长三角异地就医门诊直接结算。每千人口床位数由3.97张增加到6.15张，超全省平均水平。城乡基本养老保险参保率97%以上，低保标准实现城乡统筹。建成农村集中供水工程406处，改造农村危房7.6万户，新开工棚户区改造22.47万套（户）、居全省首位。学前教育毛入园率由66.9%提高到90.6%，义务教育均衡发展提前三年实现县域全覆盖，高中阶段教育普及攻坚工程成效明显，阜阳师范学院成功更名为阜阳师范大学，阜阳技师学院被认定为国家级高技能人才培训基地。全市A级景区增加到35家，阜南台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。国防、人防建设深入推进，退役军人合法权益得到有效保障。妇女、儿童事业及老龄、老干部工作得到加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。 在大力推进经济社会发展的同时，我们还注重加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。始终把为民服务作为根本宗旨，扎实开展遍访贫困对象、阜阳夜话等“四项活动”，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言，着力解决群众关注的热点难点问题，努力增进人民福祉。始终把依法行政作为基本准则，加强法治政府建设，大力推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办理人大审议意见55件、代表建议996件、政协建议案15件、政协委员提案1436件。始终把转变作风作为重要保证，深入开展优良作风建设年等活动，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题。深入推进“基层减负年”活动，精文减会力度进一步加大。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，加强重点领域监管，中央巡视、省委巡视和省经济责任审计反馈问题整改任务基本完成，政府系统党风廉政建设得到进一步加强。 各位代表！过去的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、文明创建等作出突出贡献的广大医护人员、社区工作者、基层干部、志愿者和全市人民，向解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是制造业比重偏低，龙头企业实力较弱，产业链供应链还存在一些薄弱环节。二是重点领域和关键环节改革任务艰巨，对外开放和科技成果转化步伐有待加快，高质量发展动能仍需进一步提升。三是托幼、养老等民生领域仍存在不少短板，基本公共服务供给与人民群众期盼还有不少差距。四是政策效应发挥还不够充分，服务企业效能不够高，营商环境有待进一步优化。五是少数干部法治意识不够强，根除形式主义官僚主义任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、“十四五”规划主要目标任务 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共阜阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，提出到2025年，地区生产总值达到4600亿元、年均增长7.5%左右，总量在全省比重稳中有升、增速保持全省第一方阵。 “十四五”时期重点抓好六大任务。 （一）大力推进“三地一区”建设，促进经济社会高质量发展。突出创新核心地位，打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，到2025年，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%以上。实施人工智能、绿色食品、生物医药和新材料等领域关键技术攻坚战，组建产业技术研究院，争取国家和省级科技重大专项、重点研发计划。进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动重大科技成果在我市转化。持续优化人才发展环境，全方位培养、引进、用好人才，不断激发人才创新活力。支持阜阳师范大学等高校建设地方性、应用型、开放式高水平大学。加快发展现代产业体系，打造全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。深入推进产业发展五年行动计划，大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，统筹土地、金融、科技、人才等要素资源向制造业倾斜。到2025年，制造业增加值占生产总值比重达到30%左右。推行产业集群群长制、产业链链长制、产业联盟盟长制，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，打造2个千亿元级、2个500亿元级、若干个百亿元级产业集群。大力发展现代服务业，推进数字产业化、产业数字化，全面提升经济社会数字化水平。实行高水平对外开放，打造全省具有重要影响力的改革开放新高地。积极融入“一带一路”国家战略，主动对接中国（安徽）自贸试验区建设，积极申建保税物流中心（B型）、综合保税区，不断强化口岸综合功能建设，大力发展跨境电子商务。完善招商引资项目对接、决策、督评机制。加快转变政府职能，不断深化重点领域改革。加强生态文明建设，打造经济社会发展全面绿色转型区。强化能耗“双控”制度，全面提高资源利用效率，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。深入推进大气、水、土壤污染防治。深化新一轮林长制改革，推深做实河湖长制，不断提升生态系统质量和稳定性，打造生态文明建设阜阳样板。 （二）优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。加快构建国土空间开发保护新格局，划定“三条控制线”，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“四位一体”新型城镇化体系。到2025年末，常住人口城镇化率达到52.4%。立足长三角一体化区域重点城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市、淮河生态经济带中西部区域中心城市定位，着力打造商务、科创、医疗、教育、文旅中心，加快现代化区域性中心城市建设，朝着现代化大城市迈进。统筹推动县域协调发展，实施县域特色产业集群（基地）建设工程，高质量建设特色小镇、特色小城镇。加快推进以人为核心的新型城镇化，实施现代化中小城市培育工程，积极推进阜城阜南同城化发展，强化公共服务保障，推动房地产市场平稳健康发展。实施行蓄洪区安全建设工程，支持沿淮行蓄洪区加快发展。 （三）坚持农业农村优先发展，探索推进乡村全面振兴的阜阳路径。实施现代农业提升工程，深入推进农业供给侧结构性改革，提升粮食和重要农产品供给保障能力。突出农业全产业链培育，推动农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，强化规划引领，加强乡村公共基础设施和基本公共服务建设，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续改善人居环境。深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革、承包地改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深入推进农村“三变”改革，促进现代农业产业化联合体建设，发展壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，提升脱贫地区整体发展水平。 （四）加快推进长三角一体化发展，着力打造现代化区域性中心城市。紧扣一体化、高质量，加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，深化与中原城市群高效互动，协同推进淮河生态经济带建设，打造带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极，加快建设长三角一体化区域重点城市。构建“一核三区”优势产业发展格局，主动参与产业分工协作，用足国家24条支持政策，支持阜合现代产业园区（阜阳经开区）省级试验区建设，打造“1＋7”承接产业转移平台体系，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。加快构建市域“三纵四横”高速路网，谋划实施阜城至5县（市）第二快速通道及连接周边市县重大交通项目，推动“米”字型高铁网及城市轨道交通建设，加快现代能源、水治理体系建设，提升基础设施互联互通水平。深入实施基地建设“116”行动计划，高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。建立健全合作对接机制，深化与合肥市的结对合作，加强与上海市徐汇区、松江区等中心区城市战略合作。统筹推进基本公共服务便利共享，强化社会事业领域协同，加强全面链接合作。 （五）坚定实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现更大作为。统筹利用两个市场两种资源，提高供给体系的适配性，促进资源要素顺畅流通，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有效融入国内大循环和国内国际双循环。依托铁公机水综合交通体系优势，谋划布局一批物流枢纽项目，构建“通道+物流+网络”的现代物流运输体系，加快建设国家物流枢纽承载城市。做好“留住消费”“引进消费”文章，提升传统消费，实施消费新业态新模式培育壮大工程，加快建设区域消费中心。不断优化投资结构，有效激发民间投资活力，持续深化投融资体制改革，推进“两新一重”建设，加快补齐生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾等领域短板。 （六）坚持以人民为中心，推动人的全面发展和社会全面进步。加强民生保障和社会建设，持续改善人民生活品质。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展，不断提升职业教育质量。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。加快打造安徽省区域医疗中心，全力推进健康阜阳建设。发展普惠托育服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。加快建设文化强市，不断提升阜阳文化软实力。推进城乡公共文化服务设施建设，加强文化遗产保护，发展体育运动，不断提升公共文化服务水平。实施文化发展重大工程和旅游发展提质升级工程，打造与现代化区域性中心城市相适应的区域文旅中心。统筹发展和安全，建设更高水平的平安阜阳。完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，落实安全生产制度，建立健全食品药品质量安全追溯体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设，切实保障人民生命安全，维护社会和谐稳定。 三、2021年重点工作安排 今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是建设新阶段现代化实力阜阳大美阜阳的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。 今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长达全省平均，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，进出口总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省0.5个百分点，城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下十项工作： （一）坚持创新核心地位，加快建设科技成果转化聚集地。一是强化产业技术支撑。实施市级科技重大专项和重点研发项目，继续争取国家和省级重点研发及科技重大专项支持，重点推动生物医药和绿色食品等领域关键技术创新。组建特色产业技术创新研究院，开展市级产业技术创新中心建设试点。不断完善“政产学研用金”机制，建立用好市科技成果转化引导基金，积极参加中国（安徽）科技成果转化交易会，规划建设技术成果转化落地小试和中试基地，加快推进集成果展示、交易与企业孵化、服务为一体的阜阳创新馆建设。高标准建设阜阳和临泉国家农业科技园区，争取国家级阜阳高新区早日获批。二是提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，落实市级科技创新创业奖补政策，鼓励企业加大研发投入。实施高新技术企业加速成长行动。鼓励领军企业牵头组建创新联合体，支持中小微企业创新发展。推进企业研发中心、院士工作站等各类创新平台建设，争创2-3家省级工程研究中心和国家级企业技术中心，推进规模以上企业研发创新平台建设。持续加大阜阳师范大学校地校企合作扶持力度。三是激发人才创新活力。实施更加开放的人才引进政策，采取柔性化引进，发挥老同志余热，鼓励阜阳人“回家”，推进创新团队等重点人才工程，动态发布企业急需紧缺人才目录。建立吸引高素质年轻人流入留住机制。实施技能提升行动，支持阜阳技师学院建设全国一流技师院校，加快技工强市建设。 （二）坚持工业强市战略，加快建设特色产业承接聚集地。一是加快传统产业改造升级。加大技术改造投入,实施科技产业协同创新、产业基础再造、产业链升级、技术改造等重大工程，推动食品、纺织、建材、煤炭、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。引导支持中小企业转型升级、提质增效，着力打造一批专精特新“小巨人”和冠军企业。二是推动新兴产业发展。深入推进“三重一创”建设，突出抓好绿色食品、现代医药等重点产业集群发展。积极创建省级绿色食品重大新兴产业基地。持续推进现代医药重大新兴产业基地建设，加快中印国际医药合作产业园项目建设，积极创建省级化学原料药基地。支持颍东煤基新材料、颍泉智能制造、临泉和阜南绿色食品、颍上清洁能源、太和现代医药、界首节能环保、阜阳经开区高端装备制造和磁性功能材料、阜合现代产业园区交通装备制造等产业发展。认真落实进一步培育和壮大建筑业的若干措施，大力发展绿色建筑建材，力争装配式建筑占新建建筑比达到18%。三是做强产业链条。围绕“554”产业布局，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，大力开展产业链补链固链强链行动，建立产业集群、产业链、产业联盟“三长”制，推动各类产业健康快速发展。加大企业培育力度，设立产业发展专项基金，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程，推动龙头企业规模快速发展壮大，全年新增规上工业企业60家以上。深入开展工业重点项目提升行动，持续开展产业项目建设观摩活动，加快实施昊源化工退城进园、华润电厂二期、南都华拓锂电池、天邦500万头生猪屠宰加工等150个亿元以上重点工业及技改项目。四是大力实施数字经济赋能。加快数字产业化，加强5G基础设施建设，认真做好与中国电子、航天科工等企业对接合作，推进阜阳大数据中心、数字经济产业基地建设，鼓励本地企业与外地数字经济企业深化合作。深入推进产业数字化，加大人工智能、大数据、云计算、物联网技术在公共服务和产业发展领域应用力度，注重推进新一代信息技术与制造业融合发展，着力提高数字经济比重。 （三）坚持中心城市带动，全面加快新型城镇化进程。一是加快推进中心城市建设。围绕建设现代化区域性中心城市，强化规划引领，加快编制完成国土空间总体规划，持续完善控规及专项规划。加快建设城南新区双清湾中央商务区，建成运营“一站四馆一中心”，启动高铁新区站前商务区建设，加快建设西湖新城基础设施，同步推进颍东、泉北拓展区建设。加快推进东北大外环建设，建成通车阜裕大桥、复兴大道互通立交、润河路铁路上跨和西湖大道京九铁路下穿工程，开工建设颍柳路颍河桥及市三水厂二期、四水厂。加快推进七里铺、泉北二期污水处理厂建设，基本完成阜城水系综合整治PPP项目建设。实施城市内涝治理整体工程，加快建设七渔河、芦桥沟排涝泵站。坚持因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。二是巩固提升全国文明城市创建成果。实施文明创建提升工程，认真落实《阜阳市文明行为促进条例》，持续推进农贸市场、交通秩序、市容市貌、环境卫生集中整治。实施城市更新行动，完善城市配套及地下管网安全监测系统等基础设施，合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务设施。继续实施阜城百巷改造工程，改造老旧小区17个、改造小街巷73个、新增停车泊位3500个、新建和改造提升公厕62个。新建和改造提升垃圾中转站5座，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，市餐厨垃圾处理厂建成运行。常态化抓好城市节约用水，确保供水安全。争创国家卫生城市、国家园林城市、国家安全发展示范城市。三是加快推进县域协调发展。编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。大力支持县域经济发展，以阜城产城融合为核心，同步构建界首、太和制造业高质量发展引领区，临泉、阜南农村一二三产业融合发展示范区和颍上全域旅游先行区。支持建立县域特色产业发展基金，加快界首资源循环利用、阜南柳木、临泉农副产品加工、太和筛网、颍上清洁能源等特色产业集群建设。全面推行城乡公交一体化，完善教育、卫生、养老、托幼、全民健身等民生服务，加强县域水、电、气、热等市政设施建设。实施现代化中小城市培育、特色小镇提升工程，支持5县（市）创建国家新型城镇化示范县城，高标准建设5个省级特色小镇。加快沿淮行蓄洪区安全建设，安置群众2.1万人。 （四）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题“动态清零”，常态化推进“四大增收行动”，加强易地扶贫搬迁后续工作，健全防止返贫监测帮扶机制。强化扶贫项目资产管理，加强社会救助与扶贫开发有效衔接，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度。二是加快现代生态农业产业化建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升小麦等20万亩主要农作物良种繁育基地建设水平，新建高标准农田60万亩，发展优质专用品牌粮食500万亩，扩大高油酸花生种植面积，确保全年粮食产量稳定在100亿斤以上。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，大力培育现代农业产业化龙头企业和联合体，每个县市区重点推进1-2个优势主导产业全产业链发展。积极发展牛、羊、番鸭等畜禽养殖，抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。三是扎实推进乡村建设行动。统筹乡村建设规划，编制22个市级“多规合一”实用性村庄规划，继续实施农村土地综合整治行动。改造升级农村公路500公里以上，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。深入实施农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕2.7万户和存量非正规垃圾堆放点整治任务。认真做好农村房屋安全隐患排查整治工作。完成农村人居环境整治第一批整镇推进示范任务，启动第二批示范工作。实施乡村治理试点示范村镇标准档次再提高、质量再提升行动，每个县市区打造2-3个乡村治理全面发展高标准村。新建省级美丽乡村中心村100个以上，打造一批升级版美丽乡村。四是不断深化农村综合改革。发展多种形式的适度规模经营，土地流转率稳定在65%左右，推进新型农业经营主体高质量发展，家庭农场发展到2.6万家以上。稳慎推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批，做好界首市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作。实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，提升农村集体产权制度改革和“三变”改革质量，集体经济强村占比达到10%以上。推进农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到140万亩。加快农村金融产品和服务方式创新，加快建立多层次农业保险体系，稳定扩大重要大宗农作物保险覆盖面。 （五）坚持扩大内需战略基点，着力服务构建新发展格局。一是精准扩大有效投资。聚焦基础设施、产业发展、民生保障等短板弱项，紧盯中央预算内投资计划和专项债安排，深度谋划争取一批强带动、打基础、利长远的重大项目,确保全年新开工亿元以上重点项目300个以上、竣工150个以上，完成投资1900亿元以上。加快推进阜阳机场扩建、阜淮城际铁路、合肥至周口高速公路寿县至颍上段、阜阳至淮滨高速公路安徽段、淮干王临段整治等重点项目建设，开工建设合肥至周口高速公路颍上至临泉段。加强政银企对接，设立产业投资基金，扶持重点产业发展。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金试点。大力支持企业上市和再融资，不断扩大直接融资规模。二是推动消费扩容升级。积极拓展城乡消费市场、挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅、体育等服务消费，培育一批有区域竞争力的商贸企业。扩大汽车、家电等消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。大力发展电子商务，促进线上线下消费融合发展。优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。培育发展特色商业街区和夜间经济，加快以颍州区为重点的各类服务业集聚区建设。围绕“一核两翼多极”发展思路，深化文化旅游重点项目提升行动，加快西湖景区、颍上管仲老街续建、临泉魔幻之都等重点项目建设，力争西湖景区和阜阳植物园一期项目5月1日开放。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。三是加快建设现代流通体系。积极推进国家物流枢纽承载城市建设，以物流带产业、以枢纽聚产业。加强铁公机水多式联运，促进货运无缝衔接。加快生产性服务业配套，开工建设中通快递安徽（阜阳）智慧物流产业园，推动阜阳北铁路物流基地、阜阳公路物流港、皖北快递产业园二期、阜阳农产品物流中心三期、阜阳港等重大物流项目建设。 （六）坚持全面对接合作，扎实推进长三角一体化高质量发展。一是持续加强与中心区深层合作。依托长三角城市经济协调会议事平台，推动建立与上海、南京、杭州、合肥等中心区城市间重大事项重大项目共商共建机制，重点推进与上海市徐汇区、松江区在科技创新、产业互补、人才培训等领域战略合作。支持省际合作园区建设，加快推进与上海临港集团漕河泾开发区共建产业平台。加快推进“一网通办”“一卡通”和医疗医保一体化等社会事业领域合作。支持阜城三区深化与沪苏浙有关市的城区对接合作，鼓励5县（市）与中心区相关地方建立紧密型战略合作关系。二是统筹推进皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施市承接产业转移集聚区建设方案，积极争取国家和省政策、资金、项目支持，推进阜合现代产业园区（阜阳经开区）省级试验区建设，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系和“接您回家”创业园。发挥驻长三角招商中心职能，健全“双招双引”机制，深化与中科大先研院、上海交通大学、上海科学院、江南大学等院校产学研合作，支持复旦创新科技园等创新平台发展，深度参与中心区产业链分工合作。三是高质量打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施基地建设“116”行动计划，新认定市级以上示范基地30个。推动与上海蔬菜集团战略合作，新增共建基地10个。加快推进杭州、南京等地农产品销售平台建设。 （七）坚持深化改革开放，着力打造改革开放新高地。一是深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，探索国有企业监管新方式。加快推进阜阳经开区毗邻园区体制改革产业融合创新发展。全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。积极推动政府投融资平台转型发展，创新金融领域改革，完善重点领域风险处置和问题机构退出机制。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。统筹推进教育、医疗等重点领域改革，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。二是不断提升对外开放水平。积极对接中国（安徽）自由贸易试验区建设，争创自贸试验区联动创新区。持续对接“中欧班列”，有序推进阜阳航空口岸开放，推动进博会“6天+365天”常年展示交易平台阜阳分平台、保税物流中心（B型）等项目建设。加大外贸主体培育力度，支持发制品、柳木制品国家级外贸转型升级基地建设。大力发展跨境电商，创建省级跨境电商产业园。积极组织参加第四届进博会、2021世界制造业大会、广交会、华交会等展会。三是加大招商引资工作力度。认真落实招商项目对接、决策、督评机制，紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域，对照产业链升级施工图，实施产业链招商、产业基金招商、以商招商和云招商。组建专业化招商队伍，开展重大招商推介活动，筹办好阜阳投资贸易洽谈会。加强重大招商项目跟踪调度，推动与500强企业、央企、行业领军企业的合作，招引一批重大项目，力争全年引进市外资金增长10%以上，引进投资额超10亿元重大项目15个以上。四是打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续创优营商环境。推行“拿地即开工”模式，动态调整政府权责清单和关联清单，市级权责事项再精简20%左右，推进“不见面”审批。健全公平竞争审查机制，深化投资审批制度改革。深入开展“四送一服双联”活动，全面落实促进民营经济发展政策措施，开展新生代企业家和企业高管培养行动，选树一批优秀民营企业家，营造尊重、服务、支持和包容企业家的浓厚氛围。 （八）坚持绿色低碳发展，加快建设全面绿色转型区。一是打造污染防治升级版。深入实施颍淮蓝天工程，实行空气质量每日排名和月度生态补偿制度，推动臭氧和PM2.5协同控制。实施污水处理提质增效三年行动，推动阜城建成区截污纳管和水系活水自流全覆盖。加强入河排污口排查整治，做好地表水国考断面管控和地下水污染防治。开展县城黑臭水体治理和农村黑臭水体治理试点。强化土壤污染防治，全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。二是强化生态保护修复。推进淮河生态经济带建设，完善自然保护地整合优化调整规划。加强重点生态功能区生态系统修复，实施重要水源地保护工程，开展采煤沉陷区综合治理。继续做好淮河阜阳段禁捕退捕工作。推深做实河湖长制，加快建设林长制改革示范区先行区，加强水土保持监管。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新增造林1.3万亩，创建省级森林城镇5个。三是推动绿色转型发展。加快重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用，协同推进减污降碳。扎实做好阜南秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作，大力发展生物质能源。强化土地、水资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建行动，鼓励绿色消费和出行，增强全民生态环保意识。 （九）坚持改善民计民生，统筹发展各项社会事业。一是加强就业和社会保障工作。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快返乡创业园建设，做好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业工作。开展高技能人才培训，构建外出务工与返乡就业良性循环机制。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为。扩大低保保障范围，为特殊困难群体代缴养老保险费，统筹做好居民社保和医疗救助等工作。新开工棚户区改造5353套，基本建成39484套。二是推动教育公平发展和质量提升。加快发展托幼事业，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，新建、改扩建公办幼儿园42所，有效增加婴幼儿托位数。新建智慧学校414所，推进中小学生课后延时服务，推动义务教育优质均衡发展。落实新高考改革举措，推动高中阶段教育普及和多样化发展。加快阜阳师范大学信息工程学院转设步伐，推进新校区一期工程建设。加快阜阳幼儿师专岳家湖校区项目建设。深化产教融合，大力实施职业教育提质培优三年行动计划。办好特殊教育，规范民办教育。深化学校思政课改革创新，完善中小学教师待遇保障机制，树立良好师德师风。三是大力推进健康阜阳建设。深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，壮大阜城“六综合六专科”医院集群，加快建设省公共卫生临床中心、市中医院新区。支持中医药事业发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。实施养老服务新三年行动计划，建立健全养老服务综合监管制度，创建社区养老机构1201个。深入开展爱国卫生、全民健身运动，加快发展健康产业。四是促进文化事业繁荣发展。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建和新时代文明实践活动，推动文明城市向城市文明转变。实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新“两中心一平台”互通共享建设模式，加强文化遗产保护工作，推动文化与旅游、科技深度融合发展。 （十）坚持创新治理方式，维护社会大局和谐稳定。一是毫不放松抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”策略，压实“四级”“四方”责任，落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控要求，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。严格实行人物同防、源头管控，落实入境人员“14+7”健康管理，做好中高风险地区来阜人员健康监测和冷链食品等风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进新冠疫苗接种工作。夯实筑牢基层疫情防控阵地，加强乡村网格化管理，做好返乡人员健康服务管理工作。引导群众减少流动、减少聚集、减少旅途风险，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。二是切实筑牢安全防线。常态化实效化开展“铸安”行动，深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，落实风险管控“六项机制”和重大事故隐患治理“一单四制”，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾和综合应急能力。三是加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设开放型、服务型社区综合体，实施社区现代化治理工程，推进智慧社区建设试点。深化基层服务管理创新，完善信访积案化解机制。持续开展“守护平安”行动，推进雪亮工程二期、智慧安防小区等项目建设。机制化常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。创建全国双拥模范城市，维护保障退役军人合法权益。加强国防动员、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 各位代表！全面开启新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新征程，确保完成全年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，切实履职尽责，全面提升政府工作水平。要切实提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。要切实提升依法行政能力。扎实推进法治阜阳、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。启动“八五”普法，开展《民法典》宣传活动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理市人大常委会审议意见、代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。要切实提升履职为民能力。强化担当作为，锤炼专业素养，增强为民服务本领。始终坚持以人民为中心，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督，持续开展“三联四建”“阜阳夜话”等深入基层服务群众活动，切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。深入推进优良作风建设年活动，继续做好“面对面”电视问政、“百名科长”考评、“政风行风热线”服务等重点工作，全面实施政务服务“好差评”。持续纠治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题，力戒形式主义官僚主义。加快数字政府建设，优化提升“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。要切实提升执行落实能力。认真落实国务院《政府督查工作条例》，常态化开展政务督查。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单两制”，完善绩效考核机制，不断提升行政效能。要切实提升廉洁从政能力。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监管，推进审计监督全覆盖。认真落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，切实提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆！ 各位代表！宏伟蓝图催人奋进，使命在肩砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜阳市委的坚强领导下，团结拼搏、开拓奋进，攻坚克难、真抓实干，为谱写新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【合肥招商】合肥市政府工作报告

  2021年1月18日在合肥市 第十六届人民代表大会第四次会议上 市长凌云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年和“十三五”工作回顾 2020年是合肥发展历程中极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情、历史极值的洪涝灾害、世界百年未有的大变局对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，奋力攻坚克难，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。实现地区生产总值10045.7亿元、增长4.3%，一般公共预算收入增长2.3%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长4.7%，社会消费品零售总额增长3.1%，进出口总额增长16.4%，城镇登记失业率3.06%，城乡居民人均可支配收入增长7.2%。 （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情来势汹汹，我们坚持人民至上、生命至上，快速响应、闻令而动、严密防控，用三个月时间取得重大战略成果，至今无新增确诊病例。在这场同疫情较量的殊死搏斗中，数百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1万医护人员义无反顾、冲锋在前，广大科研人员争分夺秒、全力攻关，各行各业劳动者夜以继日、连续作战，21万社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，全体合肥儿女和衷共济、守望相助，个个都了不起，在庐州大地汇聚磅礴伟力，筑起了坚不可摧的钢铁长城。 （二）抗洪抢险夺取全面胜利。面对巢湖流域百年未遇的汛情，我们科学预警、精准调度，迅速启动一级响应，果断启用9个万亩大圩分洪，153万干部群众、部队官兵、公安干警、应急救援人员顾全大局、坚守一线，加固加高堤坝135公里，排除重大险情317处，紧急转移群众24万人。全力开展生产自救和灾后恢复重建，拨付资金52.8亿元，抢种补种农作物56万亩，修复重建房屋1.7万间，受灾群众安心重返家园，生产生活迅速步入正轨。在这场洪灾中，没有发生重大人员伤亡，重要堤防没有出现损毁，国家重要基础设施没有受到冲击，经济社会发展没有受到重大影响，巢湖保卫战取得了重大胜利。全市上下风雨同舟、艰苦奋战，用汗水乃至生命谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌。 （三）脱贫攻坚取得重大胜利。坚持精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”，实施产业、就业、教育、健康扶贫等“十大工程”，累计投入扶贫资金75亿元，112个工作队驻村入户，4万多名党员干部结对帮扶。突出产业扶贫，开展光伏扶贫，设置扶贫专柜，开通地铁扶贫专号，实施消费扶贫行动，贫困户人均纯收入实现翻两番，21.56万建档立卡贫困人口全部脱贫，112个贫困村全部出列，67个贫困村成为经济强村。健全防范返贫机制，脱贫质量成色更足，广大脱贫群众在全面小康路上走出一片新天地。 （四）科技创新实现重大突破。国家实验室建设工作取得决定性进展，能源、环境、大健康、人工智能研究院组建运行，聚变堆主机关键系统、未来网络实验设施等大科学装置加快建设，26个协同创新平台集聚效应持续增强。新增国家高新技术企业789户、累计突破3300户，每万人发明专利拥有量超过34件。中国（合肥）知识产权保护中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易会成功举办。综合性国家科学中心重大创新成果不断涌现，嫦娥奔月、天问探火、九章计算处处闪耀合肥元素，量子显微、托珠单抗等科技成果加速从实验室跑向应用场。 （五）战新产业发展势头强劲。创新实施重点产业“链长制”，战新产业增加值增长16.4%，占规上工业比重达到51.6%。京东方面板出货全球领先，长鑫存储实现量产，维信诺柔性显示产线点亮，联宝科技率先跨越千亿，联合利华成为全球“灯塔工厂”，中国声谷实现“双千”目标。蔚来中国、欧菲光产业园、神州数码等项目落户合肥。新增3个国家制造业单项冠军、15户国家专精特新“小巨人”企业，2家企业获中国工业大奖。数字化智能化改造提速，万家企业登云。新增上市公司12家，其中科创板上市7家、位居省会第一。世界制造业大会江淮线上经济论坛、世界显示产业大会、国际新能源汽车展在肥成功举办。 （六）改革开放释放强大活力。105项年度重点改革任务全面完成。实施创优营商环境攻坚，“最多跑一次”、一日办结率、全程网办率实现100%，服务窗口7×24小时不打烊，政务环境位列全国第三。全年减税降费220亿元，新增市场主体20万户。出台人才新政10条、重点产业人才7条、高校毕业生就业创业9条，连续三年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。完成6.1万国企退休人员社会化管理。医联体、医共体医保基金付费改革惠及565万市民。农村土地“三权分置”“三变”改革顺利推进，经营性收入50万元以上的村达318个。长三角一体化加速推进，共建G60科创走廊生物医药、金融科技等5个合作园区，实现41个城市、65个事项“一网通办”。合肥都市圈引领区域发展，皖北结对共建园区目标考核蝉联全省第一。安徽自贸试验区合肥片区正式运行，投资贸易便利化不断提升，新签约项目200余个，开局工作稳步推进。服务贸易试点市、跨境电商综试区、进口贸易示范区有序推进。中欧班列开行568列、净增200列，位居全国第八，成为“合肥制造”走向世界的“钢铁骆驼”。 （七）城市建设谱写崭新篇章。大建设完成工程投资621亿元、增长8.8%，创近十年新高。立体交通网络加快构建，商合杭、合安高铁全线通车，新建续建国省干线公路259公里，引江济淮累计完成投资433亿元，启动新桥机场改扩建。轨道交通完成投资170亿元，5号线南段开通运营，实现4线联运、9线在建，单日最高客运量突破123万人次。繁华大道集贤路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、长江东路改造竣工通车，天鹅湖、少荃湖隧道下穿贯通，畅通二环工程加快建设。整改较大积涝点10处，治理拥堵点8处，打通断头路20条。新增5G基站、充电设施、公共停车位均超过8000个，新改建公交站亭2000余座，“国家公交都市”创建成功。重拳治理违法建设。依法管理养犬行为、推行生活垃圾分类。合柴1972、长江180等城市更新项目展示工业足迹，传承历史记忆。 （八）乡村振兴迈出坚实步伐。建设高标准农田17.8万亩，粮食产量289万吨，虾稻种养面积突破80万亩，新增“三品一标”83个。生猪存栏64万头、出栏126万头，均超省下达任务。大力实施土地整治，新增耕地4.6万亩。全面实施巢湖十年禁捕，退捕渔民全部妥善安置。农村生活垃圾分类覆盖806个村，环湖75个中心村污水处理设施投入使用。建成省级美丽乡村中心村169个，新建改建农村道路1200公里，农村人居环境显著改善。青峰岭、将军岭、尖山湖、马郢计划、云里安凹等乡村振兴项目掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。 （九）生态建设取得显著进展。深入实施蓝天碧水净土保卫战。纵深推进巢湖综合治理，15个国考断面水质全部达标，南淝河、白石天河、兆河水质稳定改善，十五里河水质达到Ⅲ类，巢湖水质稳定在IV类以上。PM2.5、PM10浓度分别为36、58微克/立方米，空气质量优良率85%、提高14.6个百分点。工业地块土壤修复加快推进。中央环保督察、省“回头看”反馈问题按期销号，长江经济带警示片披露问题积极整改。成功申办第十四届中国国际园博会，启动建设骆岗生态公园，建成生态湿地6.2万亩、城市公园5个、小公园小游园63个，植树造林10万多亩，新增绿化面积1000多万平方米，生态园林成为城市最美底色。 （十）民生福祉得到全面提升。持续推进31项民生工程、20项为民办实事事项，着力解决群众身边的“急难愁盼”。新增城镇就业12.1万人，超额完成省下达任务。建成幼儿园63个、中小学53个，新增学位2.4万个、7.5万个。组建4个普通高中教育集团，扩大优质教育覆盖面。六中、九中新校区加快建设，一六八陶冲湖校区改扩建顺利完成，特教中心新校区、技师学院投入使用，合肥幼专梅冲湖校区开工建设。智慧教育助力120余万中小学生疫情期间停课不停学。市一院门诊综合楼、滨湖医院感染病院区开诊，市公共卫生中心、空港医院、中医院、三院新区等顺利推进。村级文化服务中心建成率达96%，五县（市）融媒体中心通过省级验收，成功举办牡丹奖曲艺大赛、市十二届运动会，第五届全国智力运动会花落合肥，建成南艳湖等体育公园5个、公共健身场所176个，跻身国家首批文旅、体育消费试点城市。新建43个“幸福驿站”，为环卫工人、快递小哥、交通警察等户外劳动者遮风避雨、驱寒送暖。市老年大学新校区投入使用，创成6个国家级智慧健康养老街道，城市社区养老服务设施实现全覆盖。既有住宅加装电梯174部、棚改安置房建成2.15万套、老旧小区改造103个，惠及10.8万人。扫黑除恶工作位居全国第一方阵，信访维稳、安全生产形势总体向好。第七次全国人口普查扎实开展。国防动员和退役军人工作取得新进展。民族宗教、外事侨务、对台事务、人防民防、防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。 过去一年，我们坚持党的全面领导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展大调研活动，深化“三个以案”警示教育。强化依法行政，深入学习宣传《民法典》，圆满完成“七五”普法任务，法治政府建设连续11年全省第一。自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议246件、政协提案462件。大力整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压减一般性预算支出，加强审计监督，政府治理效能和公信力进一步提升。 各位代表! 经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，合肥经济社会发展取得历史性成就。 过去五年，我们全面提高发展质量，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值连跨四个千亿台阶，财政收入连跨四个百亿台阶，人均生产总值突破11万元，经济总量在全国大中城市及省会城市中的位次不断前移。战新产业培育等14项工作获国务院通报激励，高新区综合实力位居全国第 六、经开区位居全国第十 三、新站高新区位居全国新型显示十大园区第二；肥西、肥东、长丰稳居全国百强，五县（市）综合竞争力全部进入全省前六；瑶海、庐阳、蜀山、包河发展质量显著提升，城市治理能力持续增强。五年来，我们始终以追赶者的勇气追逐城市梦想，擎起高质量发展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越赶超的步伐更加矫健。 过去五年，我们全面塑造创新优势，发展势能实现历史性跃升。坚持“科创+产业”和弦共振，一手抓科技创新策源，一手抓新兴产业集聚。综合性国家科学中心获批建设，大科学装置数量位居全国前列，墨子传信、悟空探秘、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世，31项成果获国家科技奖。合肥滨湖科学城实质运行，安徽创新馆建成使用。集成电路、新型显示、人工智能入列首批国家战新产业集群，“芯屏器合”“集终生智”成为现象级产业地标。主要创新指标稳居省会城市前十，跻身世界区域创新集群百强。五年来，我们始终以久久为功的韧劲涵养城市底蕴，创新驱动心无旁骛，转型升级聚精会神，合肥犹如风华少年，创新气场更加强大。 过去五年，我们全面激发内生动力，改革开放取得历史性成果。改革的脚步从不停歇，“全创改”、“放管服”、投融资、住房租赁等改革取得重大成果，国有资本引领战新产业发展、全面预算绩效管理、公共资源交易、土地节约集约利用等改革领跑全国，成为全国“网上政务服务能力非常高”的城市之一。安徽自贸试验区合肥片区获批建设，世界制造业大会永久落户。与220多个国家和地区开展经贸合作，48家境外世界500强企业在肥投资。长三角一体化深入推进，合肥都市圈扩容升级，长江中游四省会深化合作，合肥在国家区域发展格局中的地位显著提升。五年来，我们始终以改革开放天地宽的气魄激发城市活力，革故鼎新破除藩篱，海纳百川广交朋友，合肥大气卓越的蓬勃力量更加昂扬。 过去五年，我们全面统筹城乡发展，城市品质实现历史性提升。全国性综合交通枢纽地位更加巩固，“米字型”高铁网、“一环八射多联”高速路网基本形成，新桥国际机场旅客年吞吐量突破1200万人次。轨道交通从无到有，迈入“网络时代”，运营里程达115公里，“高快一体”城市路网进一步完善。现代化都市区框架全面拉开，东部新中心等五大片区加速建设，常住人口城镇化率超过76%。乡村振兴取得重要进展，建成606个美丽乡村中心村，农村生活污水治理工作成为全国先进典型。五年来，我们始终以内外兼修的追求塑造城市形象，大建设高歌猛进，抓统筹城乡一体，合肥包容开放的现代气质更加鲜明。 过去五年，我们全面推进系统治理，环境改善实现历史性突破。深入践行习近平生态文明思想，蓝天碧水净土三大保卫战取得标志性成果，PM2.5、PM10浓度连续七年“双下降”。环巢湖生态文明示范区建设全面提速，投资百亿建设“十大湿地”，巢湖水质创1979年有监测记录以来最好水平，出湖入江水质持续保持优良。率先推行林长制，建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达46%、28.3%，新增森林43.9万亩、绿化6000万平方米。单位GDP能耗降低目标超额完成，绿色生产、绿色生活逐步成为新时尚。五年来，我们始终以环境就是民生的理念构建城市生态，治理污染攻坚克难，绿色发展行稳致远，合肥绿水青山的画卷更加壮美。 过去五年，我们全面加强民生保障，社会事业实现历史性进步。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。脱贫攻坚任务如期完成，民生投入超过4300亿元，占财政支出85%。居民收入增长跑赢经济增长，新增城镇就业超过110万人，城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，覆盖城乡的社会保障体系全面建成。致力打造15分钟生活圈，一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。新建扩建幼儿园346所，公办率和普惠率分别达到51%、84%，提高29、28个百分点。新建扩建中小学243所，新增学位28万个。入选首批国家产教融合型试点城市。110个城市阅读空间建成使用，成为广大市民流连忘返的“悦书房”，多次荣膺中国最爱阅读城市。实施城区菜市场改造提升三年行动，新建升级134家菜市场，街坊邻里的生活味更浓。公共卫生服务体系不断完善，城市社区卫生机构覆盖率达98%以上。建成50个警务站、1267个智慧平安小区，守卫一方平安，护佑万家灯火。法治合肥建设全国先进，实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。五年来，我们始终以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，合肥美好生活的图景更加灿烂。 各位代表！ 五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻肥解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻肥单位，向所有关心支持合肥现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在短板弱项，不平衡不充分问题依然突出。城市综合实力不够强，县域经济发展不够充分；重点领域改革需要系统推进，科技成果转化水平仍需提升，创优营商环境仍需加力；巢湖综合治理、资源节约和环境保护任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务优质供给仍然不足；大城市精细化管理水平亟待提升，交通拥堵、停车难等问题仍较突出；个别领域不正之风时有发生，力戒形式主义官僚主义仍然在路上；政务服务与群众期盼还有差距，推动高质量发展的能力水平有待提高。对这些问题，我们将以对人民高度负责的精神，采取切实有效措施，倾心尽力，认真履职，决不辜负全市人民的期望和重托。 “十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是合肥加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建设现代化经济体系，加快探索构建新发展格局有效路径，加快实现经济社会全面绿色转型，加快实现治理体系和治理能力现代化，加快推动全市人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感幸福感安全感，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在“两个坚持”“两个更大”中勇当先锋、勇创佳绩，为开启合肥现代化建设新征程开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展主要目标是：到2025年，GDP总量力争达到1.6万亿元，在全省首位度稳步提升，人均生产总值进入长三角城市前十，综合实力迈入全国城市二十强并力争前移。 展望2035年，我们将建设全球科创新枢纽、区域发展新引擎、美丽中国新样板、城市治理新标杆、美好生活新天地，奋力高水平基本实现社会主义现代化，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市，奋力迈向具有竞争力的国家中心城市。 今后五年的主要任务是： （一）坚持创新驱动发展，打造具有国际影响力的创新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动、人才强市战略，助力国家科技自立自强。加快建设合肥综合性国家科学中心，推动建设国家实验室，争取国家布局基础学科研究中心，力争建设高水平新型研发机构50个。高标准建设大科学装置集中区，布局建设环科大知识经济创新带，打造“科大硅谷”“量子中心”。加强前瞻性基础研究和关键核心技术攻关，在量子科学、磁约束核聚变、类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技等前沿基础领域形成更多引领性原创成果。国家高新技术企业突破8000户，主要创新指标稳居全国前列。构建更加开放、便利、精准的人才政策体系，打造人才“强磁场”，吸引天下英才汇聚合肥、共创未来。 （二）构建现代产业体系，打造全国重要的先进制造业高地。坚定不移实施制造强市战略，做实做强做优实体经济，争创国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心。深入实施“2833”产业集群培育工程，发展壮大集成电路、新型显示、人工智能、新能源汽车等战新产业，推进智能家电、装备制造等优势产业迭代升级。加快发展现代服务业，形成2-3个优势明显的服务业集群，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，争创特色型中国软件名城。大力发展数字经济，实现5G网络和物联感知体系全覆盖，建设合肥先进计算中心和全国重要的数据存储中心，“大智移云”产业集群综合实力稳步提升，打造具有国内比较优势的数字经济高地。 （三）服务构建新发展格局，打造国内国际双循环重要链接。坚持扩大内需这个战略基点，以高质量供给引领新需求。增强消费对经济发展的基础性作用，打造一批国内知名商圈、特色商业街区、新兴消费场景，积极申建国际消费中心城市。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，保持投资合理增长，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目，补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。健全现代流通体系，构建“公铁水空”多式联运交通运输体系，创建国家级临空经济示范区，打造国家中欧班列集结中心、国际航空货运集散中心。 （四）增强综合承载能力，打造宜居宜业人民城市。加快构建“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”空间新格局。高品质建设中心城区，高起点规划建设骆岗生态公园、东部新中心，加快提升老城区、滨湖片区、天鹅湖片区功能品质。做强以高新区、经开区为引擎的西部增长翼，做大以新站高新区、东部新中心为引擎的东部发展翼。打造巢湖城区、长丰县城、庐江县城三大市域副中心和一批特色城镇。构建以巢湖为核心、江淮分水岭为屏障的全域生态格局。提速建设合 六、合淮蚌、合滁、合芜马、合安、合铜六大发展带。增强全国性综合交通枢纽功能，实施“1155”行动计划，基本形成“时钟型”高铁网、“两环十三射多联”快速交通网。实施新桥机场改扩建、引江济淮二期等重点工程，打造区域航空枢纽和江淮联运中心。实施新一轮城市大建设，深入开展城市更新行动，全面提升水电气热供应保障能力，高水平建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。 （五）全面推进乡村振兴，打造城乡融合发展典范。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕争创“千亿县”目标，全面增强县域经济综合实力和竞争力。坚决扛稳粮食安全责任，实施高标准农田建设工程，提升现代种业发展水平，打造“种业之都”。优化“环湖、近城、岭上、多极”农业发展布局，加快蔬菜、草莓、龙虾等12条产业链建设，丰富乡村经济业态，打造百亿级龙头企业。全域推进美丽乡村建设，深化农村环境“三大革命”“三大行动”，增加农村公共服务供给。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，力争所有村集体经济年收入超过50万元。培育向上向善新风尚，提升乡村治理能力，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。 （六）激发创新创造活力，打造改革开放新高地。促进有效市场和有为政府更好结合，增创体制机制新优势。加强改革系统集成，推动国资国企、财税金融、科技管理、农业农村、医药卫生等重点领域更深层次改革。推进要素市场化配置改革，引导土地、资本、人才、数据等向先进生产力集聚。深化“放管服”改革，提升政务服务水平，把服务绩效交给企业和群众来评价。推动开发区向战新产业和高技术服务业迈进，打造高质量发展新引擎。高新区建设世界一流，经开区跻身全国十强，新站高新区争创国家级。紧扣一体化和高质量，推动科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，争当长三角一体化发展“优等生”。引领带动合肥都市圈做强做优，打造全省发展核心增长极。高质量建设安徽自贸试验区合肥片区，高标准推进服务贸易试点、进口贸易示范区、跨境电商综试区建设，加强外贸外资外经联动，全面提升城市国际化水平，扩大合肥的“朋友圈”。 （七）加快全面绿色转型，打造美丽中国合肥样板。坚持“两山”理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹山水林田湖草，构建岭湖辉映、田园楔入、多片多廊的绿色生态系统。深入实施巢湖碧水、安澜、富民“三大工程”，开展点源、线源、面源、内源“四源同治”，建设巢湖生态文明示范区，把巢湖打造成合肥最好名片。坚决打好污染防治攻坚战，强化“五控”措施，空气质量优良率稳定提升，基本消除重污染天气。推深做实河湖长制，推进城镇污水处理提质增效，实现国考断面稳定达标。加快重点地块土壤污染治理，创建国家“无废城市”。做好碳达峰、碳中和工作，制定碳达峰行动方案，推进重点领域节能减碳，强化能耗总量和强度“双控”，倡导绿色低碳生活方式。实施国土绿化提升行动，争创国家生态园林城市、国际湿地城市，加快建设优质优良宜居宜业的生态高地。 （八）改善人民生活品质，打造共建共治共享美好家园。坚持人民至上，有效扩大优质公共服务供给，扎实推动共同富裕。实现更加充分更高质量就业，保持城乡居民收入增长快于经济增长。加快完善居家社区机构相协调、医养结合多元化的养老保障体系，建设老年友好型社会。推进托幼一体。创建儿童友好型城市。办好人民满意的教育，擦亮“学在合肥”品牌。实现学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，推动高中教育特色多样。深化产教融合试点，支持合肥学院、安大江淮学院、合肥职院、合肥幼专建设高水平应用型、技能型大学，打造全国职教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，守护文化精神家园，保护文化遗产、历史街区和名镇古村，强化非遗保护，推进全民阅读，打造文化强市。加快完善公共卫生体系，健全重大疾病防控机制，大力引进优质医疗资源，三甲医院数、每千人医师数和床位数显著增加，建设国家区域医疗中心，争创国家卫生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化医疗保障制度改革，持续实施全民参保计划，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。完善公共体育设施，开展全民健身活动，提高竞技体育水平，建设体育强市。坚持“房住不炒”，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，提高城市治理科学化精细化智能化水平，创建国家安全发展示范城市，让人民群众同在蓝天下、共享新生活。 今后五年，是合肥乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了创新发展的领先优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，善于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创合肥高质量发展的新局面。 2021年重点工作 今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们必须把握新阶段、抢抓新机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。我们必须践行新理念、找准新路径，坚持以改革突破制约，以创新塑造优势，在践行新发展理念中开辟新境界。我们必须融入新格局、展现新作为，在服务构建新发展格局中赢得战略主动，在强化区域联动中提升城市能级。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业13万人，城镇调查失业率低于全省平均水平；节能减排完成省控目标。 重点做好八个方面工作： （一）推动科技创新再绘新蓝图。 加强国家战略科技力量建设。落实省科创攻坚力量体系建设任务，服务保障国家实验室建设，建成运行量子创新院一期。全面推进能源、环境、大健康、人工智能研究院建设，组建运行未来技术研究院。建成中科大高新园区、北航创新院、合肥先进计算中心一期，开工建设中科院临床研究医院、中科院创新院二期、清华公共安全院二期，推动北师大合肥研究院项目尽快落地。开工建设高精度地基授时系统，基本建成聚变堆园区工程，力争合肥先进光源等四个装置纳入国家重大科技基础设施规划，在国家创新版图上刻下更多合肥烙印。 完善机制增强企业创新能力。支持领军企业组建创新联合体，实行“揭榜挂帅”“定向委托”，聚焦集成电路、人工智能、量子信息等重点领域，集中攻克“卡脖子”核心技术，形成竞争新优势。实施高新技术企业三年倍增行动、科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业900户，高新技术产业增加值、全社会研发投入增长10%以上。推动创新要素向企业汇聚，鼓励企业加大研发投入，创造更多“独门绝技”。 提质增效完善创新生态体系。健全科技成果转化政策，大力发展科技服务型企业。提升安徽创新馆枢纽平台功能和服务企业能力，建设科技大市场，办好科技成果转化交易会，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。提升孵化器和众创空间专业化、精细化水平，持续激发大众创业、万众创新活力。建成中国（合肥）知识产权保护中心，构建知识产权运营保护服务体系。广聚海内外英才，引进高层次人才团队20个以上。设立“合肥科学家日”，以城市的名义向科学家致敬。 （二）提升产业能级再上新台阶。 实施产业链强基固链工程。完善“链长制”，分行业做好供应链战略设计和精准施策，提升产业链稳定性和竞争力。聚焦核心环节，实施一批标识性重点项目，建成欧菲光、四创电子产业园，加快长鑫存储、晶合二期、沛顿封测、康宁过滤器等项目建设。聚焦关键技术，实施产业基础再造，新增省级“三首”产品100项以上，巩固家电、汽车、装备制造、新能源等产业优势。聚焦数字赋能，实施数字化、网络化、智能化升级，推广使用工业机器人3000台，打造3-5个全国行业标杆智能工厂。 实施产业集群工程。提升集成电路、新型显示、人工智能三大国家战新产业集群能级，巩固IC芯片、显示面板、智能穿戴产品领先地位，推进智能语音国家先进制造业集群试点。加快建设7个省级战新产业基地，推动生物医药、新能源汽车、网络安全跻身国家级战新产业集群。培育大数据、区块链、物联网等新产业新业态，推进中国声谷扩园增量提质，实施“人工智能+”应用示范工程，争创国家数字经济创新发展试验区。加快华云、中国电信等数据中心建设，实现5G网络城区及重点乡镇深度覆盖，打造教育、医疗、城市治理等领域典型应用场景，催生新赛道、落地新技术、培育新经济。 实施服务业提升工程。完善现代物流体系，加快建设国家物流枢纽布局承载城市、国家骨干冷链物流基地。深化制造业服务业融合发展，做大做强研发设计、软件信息服务等生产性服务业，提速建设国家检验检测高技术服务业集聚区、国家两业融合试点园区。促进智慧养老、旅游休闲、家政服务、体育健身等生活性服务业提档升级，加快顺丰基地、宜家广场、华侨城半汤温泉小镇等重点项目建设。 （三）融入新发展格局再作新贡献。 精准施策激发市场活力。持续减税降费，落实常态化财政资金直达机制，让企业轻装前行。修订高质量发展政策，精准高效助力市场主体发展，新增市场主体24万户。引导金融机构扩大制造业、小微企业、科创企业信贷规模，新增贷款、制造业中长期贷款增长15%以上。加大上市企业培育力度，支持更多企业登陆科创板，展现合肥板块在资本市场的科技力量。 广辟渠道扩大有效投入。用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策，加大“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域投资，新开工亿元以上项目500个、竣工300个。实施300项重点技术改造项目，技改投资增长7%以上。发挥政府投资撬动作用，引导社会资本扩大投资。围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，招大引强、招才引智，新签约项目投资增长10%。 丰富业态释放消费潜力。高品质建设国家级淮河路步行街，提档升级天鹅湖中央商务区，加快白马服装城等传统商城转型升级，积极引进国际国内知名品牌，打造时尚消费新地标。发展新零售、线上服务、社区生活服务，推动“老字号”开发新品种，促进线上线下融合消费。建设改造特色商业街区、夜间消费街区，打造夜间消费新商圈，让城市街巷更有烟火气。 （四）建设人民城市再上新水平。 科学规划建设重点片区。加快编制国土空间规划，优化重点区域、重要节点城市设计。东部新中心，重点实施老合钢片区综合改造，建设市博物馆、市儿童医院、宝武（安徽）总部、工业遗址公园，加快“工业锈带”变身“生活秀带”。骆岗生态公园，加快建设园博园、滨湖国际科学交流中心等五大工程，打造城市会客厅，塑造优美天际线，提升城市建筑美学水平。临空片区，重点建设集成电路产业园，加快布局国际化教育、医疗、文化等公共设施，建成国际小镇一期。运河新城，全面启动路网体系建设，加快建设环境科技小镇，打造现代产业新平台、文化休闲新天地。大科学装置集中区，突出“生态+科技”理念，高标准建设配套设施，打造最美科研圣地，让科学家仰望星空、探索未来。 加大力度完善城市功能。推进沿江高铁、新合肥西站、合新高铁、巢马城际建设，加快明巢、德上、岳武高速建设，开工建设新桥机场二期，完成白龙通用机场主体工程。加快建设南二环畅通工程，建成北二环东段，实施西二环、金寨路快速化改造。开通运营轨道交通4号线。加快1号线三期、2、3、4号延长线、5号线北段、6、7、8号线一期建设，推进S1号线前期工作。治理拥堵点15处，打通断头路30条，新增公共停车位5000个、充电桩8000个。完成四里河滨水生态公园等景观亮化。启动拱辰街、大铺头、姚公庙、义城老街等改造项目，在城市更新中传承历史文脉、留住城市记忆。 精雕细琢提升管理水平。以绣花功夫管理城市，建设“城市大脑”，推进“一网统管”，智能管理交通出行、公共安全、政务服务，提高大城市治理水平。全面推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区265个。大力整治城市积涝点，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。巩固提升文明城市创建成果，深入开展违法建设治理专项行动，整治背街小巷环境，依法规范养犬行为，全面推进生活垃圾分类，着力解决停车难、交通拥堵、意杨飞絮，把服务触角延伸到城市的每一个角落，用精细管理传递城市温度。 （五）推进乡村振兴再谱新篇章。 提速壮大县域经济规模。坚持工业强县战略，优化工业布局，提升县域开发区经济密度和投入产出强度。实施特色产业集群培育工程，加快肥东高端装备、肥西电气机械、长丰汽车零部件、庐江动力电池、巢湖光学光电等产业发展，每个县（市）集中培育1-2个战新产业集群。加大县域发展支持力度，加快城区优质资源向县域延伸覆盖，促进四大开发区与县域开发园区对接合作。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合发展能力，培育发展一批重点镇和特色小镇。 巩固拓展脱贫攻坚成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施方案，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白。常态化监测预警出列村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，及时帮扶、动态清零。推动乡村产业向广度深度拓展，优化特色种养、乡村旅游等产业扶贫政策，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。深入开展乡村建设行动，推进“三达标一美丽”工程，新改建农村道路500公里，升级改造农村规模化供水工程，加快建设包河圩美·磨滩等重点项目，整体提升农村人居环境，打造新时代幸福新农村。 大力发展都市现代农业。落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田10万亩，粮食产量稳定在300万吨以上。实施现代种业提升工程，扩大生物育种产业化规模。深入落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜瓜果生产面积达180万亩，稳定生猪出栏水平。推进地标品牌建设，建成绿色农产品示范基地60个，新增“三品一标”认证70个。推动农业科技与应用深度融合，打造“智慧农业谷”，建设10个规模化农业智慧设施、培育15家农业物联网主体。建设现代农业气象示范基地和预警科研中心。精心办好全国都市现代农业现场交流会。 （六）深化改革开放再添新活力。 携手共进推动长三角一体化。深化合肥与上海张江“两心同创”，共建长三角国家技术创新中心。推进G60科创走廊建设，提速发展蜀山环境科学、庐阳金融科技、瑶海物联网、肥西生物医药等合作园区，高水平打造包河合杭梦想小镇、肥东长临河科创小镇。推进县（市）区、开发区与长三角城市结对，加强创新发展、产业协同、公共服务等领域合作，引进高端创新资源、优质公共服务。提升政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”水平，推进基础设施、社会事业、生态治理同频共振。 敢闯敢试建设自贸试验区。全面提升综合保税区、保税物流中心、跨境电商综试区、进境指定监管场地功能，形成一批特色化差异化制度成果。高质量推进服务贸易试点、进口贸易示范区建设，做大信息技术等高附加值离岸服务外包规模，扩大优势产品出口。高水平办好世界制造业大会、世界显示产业大会。高标准建设开放大通道，推进中欧班列提质提效，航空货物吞吐量超过10万吨，合肥港集装箱吞吐量40万标箱以上。深化与“一带一路”国家和地区务实合作，推进海峡两岸集成电路产业合作试验区建设。 蹄疾步稳深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，稳妥推进市属国有企业混合所有制改革。巩固拓展全面预算绩效管理成果，推进财政事权和支出责任划分改革。深化土地管理制度改革，推动不同产业用地类型合理转换，实行“标准地”制度和“亩均效益”评价，全面提高工业用地利用效率。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化要素市场化配置改革，建设人力资源服务大市场，推进政府数据有序共享开放，让数据流变成价值流。 自我革命持续优化营商环境。对标国际先进规则，开展营商环境迭代优化专项行动。深化“证照分离”，推进工程建设项目区域评估、多审合一改革，降低企业制度性交易成本。拓展“双随机、一公开”监管范围，强化“互联网+”系统应用，推进跨部门协同和信用监管，实现更多事项“一网通办”。完善府院联动协调机制，提升办理破产和执行合同工作质效。实施民营企业梯度培育工程，弘扬新时代企业家精神，构建亲清政商关系，打造惠企政策“直通车”，依法保护民营企业和企业家权益。 （七）建设美丽合肥再展新形象。 精心打造最好名片。开展新一轮巢湖综合治理，深入推进河湖长制，巩固拓展重污染河流整治和生态修复成果。稳步提升南淝河等重要河流水质，加大清水河流保护，确保国考断面稳定达标。持续推进环湖截污系统工程，提高城镇污水处理能力。加快畜禽养殖规模化无害化，实现环湖一公里农药化肥“零增长”。建立蓝藻预警防控体系，削减湖体污染存量。巩固巢湖禁捕退捕成果。持续推进十八联圩湿地建设，完成玉带河等7个湿地修复任务，初步构建环湖湿地生态屏障，创建国际湿地城市。坚决守护一湖碧水，呵护好安徽人民的宝贝，让巢湖真正成为合肥最美丽动人的地方。 重拳出击治理环境。强化大气污染防治“五控”并举，空气质量优良率保持稳定。推进土壤污染防治，加快红四方、马合钢地块土壤污染治理。推进固体废弃物减量和资源化利用，建成龙泉山垃圾焚烧发电项目和肥西、蜀山厨余垃圾处理项目。加强环境风险管理，完成省级以上工业园区、化工园区和企业环境风险排查。搭建“数智环保”平台，建设95个微型水质自动监测站。全面实施“三线一单”，大力推行排污许可“一证式”监管，落实环境损害赔偿制度。保持高压态势，持续攻坚环保督察、长江经济带、“绿盾”核查等反馈问题整改，坚决守护好我们的美丽家园。 提质建设公园城市。开展国土绿化提升行动，加快建设林长制重点项目，新增造林2万亩，创建省级森林城市1个、森林城镇5个、森林村庄49个。提升庐州公园、学林公园、新安江公园品质，加快凤凰湖公园、三十岗郊野公园建设，建成小公园小游园40个、城区绿道100公里，打造“园在城中，人在景中”的美丽景象。 （八）增进民生福祉再交新答卷。 毫不放松抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步压实“四方责任”，健全及时反应、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，加强入境人员闭环管理、进口冷链食品和物品风险管控，守好农村地区和社区两个重要关口。加强防疫物资保障，做好流调排查、核酸检测、疫苗接种等工作，确保疫情不出现反弹。 多措并举提升就业和社保水平。就业是最大民生。实施精准就业政策，加大就业创业指导服务，推动高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。推进医疗保障监管和执法体系建设，加强医疗救助市级统筹。深化社会救助制度改革，健全分层分类社会救助体系。优化养老服务供给，创建智慧养老示范街道、社区和企业。加强房地产市场供需双向调节，深化住房租赁三项试点，增加保障性租赁住房供给，让各类人才在合肥安居乐业、愉快创业。 优化布局构建高质量教育体系。坚持教育优先优质发展，办好家门口的每一所学校。落实立德树人根本任务，深化思政课改革创新，加强青少年身心健康教育，提升教师教书育人能力素质。新建中小学28所、幼儿园52所，建成九中新校区，加快一中东校区、一中淝河校区、六中新校区、八中运河校区建设。提升集团化办学规模和水平，引进优质教育资源，实现智慧教育全覆盖。办好特殊教育，扩大开放教育。推动安大江淮学院转设，创成合肥大学。深入推进国家产教融合试点，高水平建设中德教育合作示范基地，提升安徽汽车职业技术学院办学水平，努力培养一批高素质工程师、高技能人才。继续推动黄麓师范二期建设，打造巢湖岸边璀璨的教育明珠。 守护精神家园打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社会主义核心价值观引领社会风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动，汇聚向上向善强大力量。弘扬渡江战役等红色文化，保护庐剧、巢湖民歌等非遗文化，传承包公文化，挖掘三国文化、淮军文化。加大历史文化建筑、古街古村保护力度，让城市文脉传承延绵、历久弥新。实施文艺精品创作工程，推进新时代文明实践中心建设。建成开放市工人文化宫新馆，加快建设市科技馆新馆、中心图书馆、妇儿活动中心、青少年活动中心，启动建设市美术馆。举办2021年中国图书馆年会，推进国家文旅消费试点市建设，争创国家全域旅游示范区、国家旅游度假区，培育智慧文旅、数字文旅等新业态，打造市民度假休闲新乐园，让乡音乡愁可闻可触、田园山水可望可及。 提高医疗水平护航健康合肥。推进名医名科名院建设，建成市公共卫生管理中心、二院老年护理院，加快国家区域健康医疗大数据中心、市公共卫生临床医疗中心、空港医院、三院新区建设，开工建设公共卫生体系补短板项目11个、基本建成6个。加强市属医院与国内高水平医疗机构合作，引进优质医疗资源。推动中医药传承创新，加快市中医院建设，打造中医药科研高地、医疗服务高地。做强县级医院，发挥社区卫生服务中心、家庭医生作用，当好健康“守护人”。大力发展托幼服务。深入开展爱国卫生运动，持续提升居民健康素养。推进全国体育消费试点市建设，新建体育公园等设施150处以上，精心办好合肥国际马拉松赛、全民健身运动会，持续提高人民群众健康水平。 创新体制机制加强社会治理。启动智慧社区二期建设，村级社区服务中心全部达标，完善家门口的服务体系。新建“幸福驿站”50个以上。坚持底线思维，有效防范化解重大风险。坚持畅通渠道、综合治理、关口前移，初访信访90%以上化解在基层。争创全国社会治安防控体系建设示范城市，机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击防范电信网络诈骗。智慧平安小区建设覆盖率达60%以上。扎实开展安全生产三年整治行动，提升应急管理能力。争创“七五”普法全国先进城市，全面启动“八五”普法工作。强化药品疫苗安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建，保障“舌尖上的安全”。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、人防民防、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人等工作。 加强政府自身建设 恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。 以政治建设引领前行航向。坚定信仰，忠诚于党。我们要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。 以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律至上。我们要坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设示范创建，制定实施法治政府建设规划，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。 以过硬作风提升服务效能。政府效能，营商之要。我们要以敬民之心行简政之道，深入基层聆听最深处的声音，关注群众和企业的痛点难点，俯下身子躬身为民。审批事项能减则减、能放则放，出台政策更加精准，服务监管更加高效。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，深入推进“大创新、大产业、大建设、大提升”攻坚行动，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。 以坚决态度建设清廉政府。政府清廉，百姓之福。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市委实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义，持续为基层减负松绑。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。持续推进审计监督全覆盖。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。 以人民情怀扛起使命担当。最美合肥，百姓是天。我们要始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。持续开展“四送一服”双千工程，高质量实施民生工程、为民办实事事项，一件接着一件办，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，奏响城市和顺致祥的幸福华章，让市民的笑容成为城市最美的风景。 各位代表！ 征途漫漫，惟有奋斗！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为绘就合肥现代化建设新画卷破浪前行，在加快建设新阶段现代化美好安徽、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利中作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【潘集区招商】2021年潘集区政府工作报告

  2021年1月20日在潘集区第十届人民代表大会第七次会议上区长；宋立敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，面对疫情、汛情双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在区委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就。预计，全区地区生产总值增长5%；完成财政收入7.76亿元；固定资产投资66亿元，增长5%，社会消费品零售总额30亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达37665元、16846元，分别增长5%、7%。一是抗疫情，战汛情，人民生命财产安全得到保障。坚持人民至上，生命至上。全面筑牢疫情防线。疫情发生后，第一时间响应，成立疫情防控指挥部，动员各方力量，调集一切资源，凝聚起抗疫战疫强大合力。坚持“外防输入、内防扩散”，实行最严格的排查隔离，核酸检测15671人，确诊的两例输入型病例得到成功救治，未发生本地扩散传播，未出现聚集性病例。围绕大局主动支援，5名援鄂医护人员勇敢逆行，不负重托、胜利凯旋。2人荣获全省抗疫先进个人。抓实常态化疫情防控，核酸实验室建成投运。“安康码”申领量达37.5万人，核验量达236万人次。全力坚守抗洪战线。全区上下闻“汛”而动，1000余名干部驻扎大堤一线，动员党员、群众及志愿者6000余人次。上、下六坊堤行洪区先后依令行洪，程小湾生活圩堤内315户1153名群众12小时内全部安全有序撤离，全区未发生人员伤亡事件，沉陷区、城区未发生内涝灾害。扎实推进“四启动一建设”工作，及时抢修水电、交通、通信等基础设施，全面实施被淹房屋安全鉴定和消杀工作，农作物改补种1.35万亩，新建农房14户，完成房屋修缮22户。完成蓄滞洪区运用补偿资金发放4611.61万元，全面实施泵站、涵闸修复和上、下六坊堤堵口复堤等水毁修复项目，取得了抗洪救灾和灾后重建的重大胜利。面对大战大考，各级干部坚守岗位、担当作为，广大群众默默奉献、不辞辛劳，驻潘企业荣辱与共、同心竭力，社会各界捐款捐物五百多万元，筑起了抗击疫情、汛情的坚强堡垒。在此，我代表区人民政府，向抗疫情、战汛情作出贡献的广大干群和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！二是补短板，强弱项，三大攻坚战的成效不断显现。脱贫攻坚决战收官。践行“全面小康路上一个都不能少”的庄严承诺，现行标准下剩余农村建档立卡贫困人口全部脱贫。1人获全国脱贫攻坚先进个人。精准实施产业扶贫、就业扶贫，投入扶贫资金5205万元，实施项目349个，开发扶贫公益岗位581个，累计发放小额信贷919户3934.8万元。消费扶贫效果显著，全区125个扶贫产品列入《全国扶贫产品目录》，年销售额2.27亿元，淮南市第三届酥瓜节暨消费扶贫展销活动获央视报道。建立健全防止返贫监测帮扶机制，脱贫监测户66户183人、边缘易致贫户402户1088人全面消除返贫致贫风险，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。污染防治落细落实。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起污染防治攻坚责任，中央及省环保督察交办信访件全部验收销号。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实做好“五控”工作，取缔“散乱污”企业3家，规范整治堆场119处，秸秆综合利用率达95%，PM2.5、PM10分别降低9.5%、11.5%，优良天数比率上升7.3%。全面落实河（湖）长制，各级河（湖）长巡河7697次，清除泥河违建设施242处，入淮、入泥排污口实现截污纳管。推深做实“林长制”，重点完成增绿补绿9336.7亩和中央、省级森林抚育任务1.6万亩。加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达96.99%。风险防控总体可控。强化政府债务管理，有效推进地方商业银行风险处置，清偿民营企业无分歧欠款3.7亿元。扎实推进安全生产专项整治三年行动，整改摘牌重大安全隐患6处，安全形势总体平稳。三是抓投资，保主体，经济发展稳中有进步伐坚实。认真落实省委、省政府贯彻“六稳”重大项目集中开工和各项稳增长措施，经济大盘保持稳定并持续向好，2020年1-11月份，10项季度考核基础指标中，7项增幅好于全市平均水平，规上工业增速和“双新”产业稳居全市第一。项目建设扎实有序。大力推进一线工作法，常态化开展重点项目调度，保障了C4C5综合利用及苯乙烯(一期）项目快速推进，投资60亿元的潘集电厂项目、循环经济园6个子项目、精锐机械改扩建等项目开工建设。高林包装等新引进项目建成投产，彰显了项目建设当年签约落地、当年建成投产的“潘集速度”。帮扶措施精准有力。以“四送一服”为抓手，不失时机推进复工复产，全年解决企业融资、用地、用工等问题226个，为102家企业、49家个体工商户担保贷款6.96亿元，累计减税降费9783万元。出台解决民营企业历史遗留问题实施意见，解决了多年想解决的问题，万华电气、祁老大工业厂房等10个工业企业历史遗留问题取得实质性进展。全年新增民营企业669家、个体工商户2663家，成功培育7家工业企业上规入统，获全市通报表彰。安信泰荣获全省“百家优秀民营企业”称号。全区实现规模以上工业增加值增长9.1%，战略性新兴产业产值增长120%，高新技术产业增加值增长139.4%。农业产业提质有效。全年粮食总产达33.72万吨，实现“十七连丰”。建立万亩小麦优质订单生产示范基地3个，10万亩优质水稻生产示范基地1个，“店集贡米”获批国家地理标志农产品。强化农产品供应保障，全区蔬菜种植面积达13.8万亩，产量28.2万吨。正邦养殖夹沟项目建成投运，全区生猪产能6.2万头。农业产业化水平不断提升，新增省级龙头企业1个、家庭农场10个、农民专业合作社26个、“三品一标”农产品9个，实现农产品加工产值21亿元，成功创建农产品安全质量省级示范县区，成功培育全省农村电商优化升级工作示范村2个。四是夯基础，促协调，城乡生产生活环境持续改善。注重规划先行。全面完成第三次国土调查，配合推进全区整体纳入淮南市国土空间总体规划编制，完成54个美丽乡村中心村等专项规划，上下联动规划体系逐步形成。坚持建管并重。提质改造和新建、续建城市道路7条，维修“三供一业”道路13.96公里，建设污水管网;92.64公里，实施天然气管网改造55公里，城区绿化补植3万平方米。完成蓝天、白云、碧海、荷苑等4个老旧小区改造工作，受益群众万余户。推行生活垃圾分类试点，全区垃圾无害化处理率达96.5%。加大拆违控违力度，完成财富时代广场、乌江路等集中拆违，实施黄山南路临时菜市场取缔搬迁及环境整治，全年拆除违建7000余平方米。盘活绿水明珠、宝辰花园等4个房地产开发项目，房地产市场逐步复苏。推进农村宜居。深入开展农村人居环境整治，村庄清洁行动实现全覆盖，清理无功能建筑3.8万平方米，七镇九村污水处理设施建设PPP项目投运，实施农村改厕1083户。农村饮水安全工程有序推进，新增惠及农村人口7.17万人。实施农村道路扩面延伸66条60公里、农村公路养护工程31.48公里。完成10个省级美丽乡村中心村建设。架河镇武庙村获“第六届全国文明村”称号。全区166个村（居）均完成农村集体产权制度改革工作，成立了集体经济股份合作社，新增50万元以上的经济强村10个，消除集体经济薄弱村53个，平圩镇林场村被评为全国乡村治理示范村。五是解民忧，护民利，群众幸福感满意度持续提高。坚持以保障和改善民生为落脚点，尽力而为、量力而行。十三大类民生支出占一般公共预算支出的85.3%。保障体系日趋完善。城镇新增就业6799人、农村劳动力转移就业5816人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民、职工医保覆盖面和养老保险参保率均达95%以上。全年累计发放低保金5567.4万元，供养资金1947.5万元，残疾人两项补贴677.3万元。区级养老服务指导中心挂牌成立。59户114名退捕渔民养老、医疗、低保、住房、转产就业得到全面保障。社会事业协同发展。全年投入教育、医疗、文化等公共服务资金5.75亿元，其中教育投入同比增长11.53%。新建、维修中小学校舍27所，珠江路小学建设全面启动，全区义务教育巩固率达97.6%，超过全省平均水平。完成省级健康促进示范区及紧密型县域医共体创建工作，区疾控中心、新妇幼保健院投入使用，五院新门诊楼主体工程完工，即将投入使用。建成170个村级文化服务中心，全区公共文化场馆举办活动96次，服务群众13.58万人次，建立了第一批区级非物质文化遗产名录。潘集区全国第七次人口普查顺利推进。区退役军人服务中心及9个乡镇街道退役军人服务站荣获“全国示范型退役军人服务中心（站）”称号，1人获“全国爱国拥军模范”荣誉，3人获评“安徽好人”，10人获评“淮南好人”，注册志愿者达到57736人。治理体系逐步健全。持续深化平安潘集建设，深入开展“七五”普法，办理法律援助案件581件。扫黑除恶、禁毒等工作取得新成效，282条涉黑涉恶线索全部查结，涉黑恶案件财产执行到位率达93.85%，建立了乡村治理、殡葬、打击非法采砂等领域专项整治长效机制。坚持领导公开接访、带案下访等工作机制，化解信访积案53件。建立矛盾纠纷调处化解中心，调解纠纷4892件。食药监管、消费维权、物价监管、知识产权保护等工作有效开展，查处各类违法案件126起。民族宗教、外事侨务、融媒体、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、统计、红十字、人防等工作取得新进展。六是守初心，担使命，政府行政服务效能不断提升。一年来，我们不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动坚决践行“两个维护”。认真落实全面从严治党要求,切实将党的领导贯穿于政府工作各个方面。坚持依法行政。严格执行“三重一大”议事制度,坚持调研论证、集体研究、法制审查、会议决定。自觉接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督，办结人大代表意见建议31件、政协委员提案70件。坚持创优环境。深化“放管服”改革，大力推进“皖事通办”，推广“互联网+监管”。持续推进行政审批提质增效，审批时间压缩到平均1.01天，事项申请材料压缩到平均1.35个，实现了企业登记一日办结。建成区级7*24小时自助服务大厅，政务服务综合能力稳居全市前列。及时回应群众关切，办理市长热线11437件。坚持改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格管控“三公经费”支出，省级节约型机关创建达标率87%，高于全省、全市平均水平。持续加大群众身边腐败和作风问题整治力度，查处形式主义、官僚主义问题4起5人；群众身边腐败问题和不正之风16起16人。认真落实基层减负要求，精简文件22.2%、会议23.4%，进一步提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！总结过去的一年，我们逆势有为、成绩来之不易。“十三五”期间，我们知重负重、苦干实干。五年来，全区上下团结一致，积极应对经济下行压力加大、外部环境复杂等各种挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，清醒认识所处的新时代、新阶段，主动适应发展新格局、新要求，克难攻坚，真抓实干，经济社会发展成效显著。五年来，我们全力以赴稳增长，综合实力一年更比一年强。全区地区生产总值由2015年的136.2亿元增至2020年的225亿元，高于“十三五”预期目标25亿元，年均增长6.7%，高于全市平均水平。农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、地区生产总值分别于2016年、2017年、2019年，提前完成较2010年翻一番的小康目标。2019年度荣获“全省制造业发展增速10快区”称号。五年来的增长是在下大力气修复政治生态、破解历史遗留问题、打赢打好三大攻坚战的基础上，在积极应对壮士断腕“去产能”、减税降费“惠企民”、疫情汛情“相叠加”等各类不确定因素影响下实现的增长，实属不易，我们顶住了新发展理念“调结构、促转型”的巨大经济下行压力，稳住了发展基本盘。五年来，我们坚定不移抓项目，发展质量一年更比一年高。全区围绕抓转型促升级，现代煤化工产业取得突破性进展，中安煤化一体化、潘集选煤厂等重大项目建成投产，潘集电厂、嘉玺C4C5等项目开工建设，千亿规模的“煤电化气”全产业链加速打造，淮河能源控股集团煤业分公司落户我区，国家级大宗固废物综合利用产业基地获批建设。10余个光伏项目竣工并网，建成全球最大的水面漂浮式光伏电站。高新技术产业和战略性新兴产业持续保持较快速度增长。三次产业比重由2015年的12.4:67.1:20.5调整为2020年的9.0:66.3:24.7。五年来，我们积极主动推改革，发展活力一年更比一年足。谋划实施424项改革任务，高质量完成机构改革、经营类事业单位改革任务，“放管服”、农业农村、“林长制”等重点领域改革取得新突破。积极融入长三角区域一体化发展布局，孔李淮河大桥、淮上淮河大桥建成通车，淮南港潘集港区等项目落地，茨淮新河中安码头投入使用，宁洛高速淮南连接线、合蚌高速淮南联络线等重大项目纳入省市相关规划范围，内畅外联的大交通格局正在显现。五年来，我们不遗余力强治理，城乡面貌一年更比一年美。完善城乡规划体系，全区纳入淮南市国土空间总体规划编制，潘集经济开发区（安徽淮南现代煤化工产业园）纳入省级开发区目录。五年来累计通过各类方式投入环保整治资金约19.4亿元，实施了入淮、入泥排污口水系水环境综合治理和村镇污水处理设施建设三个PPP项目，空气质量持续改善，城市黑臭水体基本消除，成功申报省级生态乡镇9个、省级生态村23个。完成“三供一业”移交，实施老旧小区改造项目31个，建成安置房5156套，4698户群众喜迁新居。美丽乡村建设成效明显，建成54个美丽乡村，完成农村户厕改造14111户、农村危房改造1629户，农村人居环境整治取得明显进展。荣获市级2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位称号。五年来，我们持之以恒惠民生，人民生活一年更比一年好。全区7157户17670名建档立卡贫困人口实现全面脱贫、34个建档立卡贫困村全部出列，老旧小区改造、“四好”农村路建设等一大批民生工程成果丰硕，城镇新增就业3.2万人，居民收入增长快于经济增长，各类教育水平普遍提升，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，扫黑除恶专项斗争深入开展，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。高质量完成“三农普”“四经普”。荣获2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位，安全生产、信访等工作多次得到省市表彰。各位代表，奋斗饱含艰辛，发展来之不易。五年的进步和变化，是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的结果，是中国特色社会主义制度优势的体现，得益于省委省政府、市委市政府和区委科学决策、统揽指挥，得益于区人大、区政协监督支持、群策群力，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋战在潘集各条战线的群众、职工、干部，向所有关心支持潘集经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！过去五年尤其是在2020年的大战大考中，让我们更加清醒地看到，我区经济社会发展还存在诸多短板不足和问题挑战：一是发展的思想仍需进一步解放，对新发展理念的理解认识与发达地区还存在一定的差距，作为资源型转型欠发达地区的状况还没有根本改变；二是发展的环境仍需进一步优化，制约发展的土地、规划、资金等要素瓶颈还未完全破解，营商环境需要持续优化；三是发展的能力仍需进一步加强，少数干部对新常态下的新要求不适应，改革创新精气神不足，执行力不强，形式主义、官僚主义还不同程度的存在；四是发展的合力仍需进一步凝聚，全区思发展、谋发展、抓发展的氛围还不够浓厚。对此，我们将坚持以人民为中心的发展思想，采取有力措施认真加以解决，尽心竭力不辜负人民群众期待。 二、“十四五”期间工作思路和目标任务“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年。当前的潘集，“煤电化气”千亿产业基础不断夯实，对稳定发展基本盘的作用逐步显现，各项短板加快补齐，尤其是我区综合交通、沿淮岸线资源、园区平台等优势日益突出，广大干群凝心聚力、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力谋发展，在未来的五年，抓好一批大项目，办好一批民生实事，谱写新时代潘集高质量发展新篇章。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，区政府组织编制了“十四五”规划《纲要》（草案），提交大会审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，把潘集建设成为现代绿色安全综合性化工产业基地、国家绿色能源基地、循环经济示范基地和绿色农产品供应基地。加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设现代化美好潘集上取得新的更大进展，为全区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期潘集空间布局是：“一城一区三轴多点”一城：着力推进田集街道城区功能完善和品质提升，推动商贸提质升级，大力发展教育卫生文化事业，提升城区公共服务水平，加快老旧小区改造，推进智慧城市建设，促进农业转移人口市民化，全面推动产城融合发展，增强中心城区人口和要素资源集聚能力、产业承载能力以及辐射带动能力，推动县域经济向城市经济升级。一区：围绕煤电化主导产业，利用电厂供热供气和煤电副产品资源优势，提升潘集经济开发区(安徽淮南现代煤化工产业园)产业集聚效应、企业孵化效应和经济带动效应，启动产城融合示范区建设，夯实全区高质量转型发展的基础。加强与长三角区域园区对接，探索建立友好园区，积极运用飞地经济、园区托管运营等模式，健全利益分享机制，实现产业发展互融共进。三轴：打造以淮潘公路沿线地区为主体的产城融合发展轴、以淮河沿岸为主体的临港经济发展轴、以泥河两岸及采煤沉陷区为主体的泥河生态经济发展轴，构建全区新型城镇化发展的主脉络、产业发展的主脊梁和生态保护的主屏障。多点：大力推进架河沿淮观光、高皇名优蔬菜、贺疃特色瓜果等中心镇、特色镇建设，构筑全区城乡一体化发展和乡村振兴的主阵地。“十四五”时期潘集产业布局是：打造“四基地”一是打造现代绿色安全综合性化工产业基地。围绕服务“煤电化气”全产业链，在建链延链补链强链上下功夫，推动重点发展煤系石化、替代燃料、精细化工及化工新材料、基础化工产业。二是打造绿色能源基地。围绕推进资源综合利用，结合做好碳中和工作，推动传统能源企业技能改造，积极发展光伏、风电、煤层气等清洁能源开发利用，打造“传统能源+新能源”协同发展的绿色能源基地。三是打造循环经济示范基地。围绕煤电固废物综合利用，建设国家大宗固体废弃物综合利用潘集产业园，大力发展新型环保建材产业。四是打造长三角绿色农产品供应基地。落实最严格的耕地保护制度，牢牢把握粮食生产主动权。深入实施农产品加工“五个一批”工程和农产品“三品一标”认证，培育壮大优质粮、精品菜、畜禽水产养殖加工、地方名优产品产业链，推进品种培优、品质提升、品牌打造。实施专业市场带动产业发展和结构调整，推动食品产业加快发展，为市场提供优质、高附加值的潘集农产品。“十四五”时期潘集发展目标任务是：一是综合实力实现新的更大跃升。经济保持中高速平稳增长，力争实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入同步协调增长，全区综合经济实力、竞争力和可持续发展能力显著增强。全区地区生产总值年均增速超过全市平均水平，到2025年地区生产总值确保达到310亿元，力争到达330亿元；地方一般公共预算收入年均增长5%以上，达到6.37亿元。二是经济结构实现新的更大优化。煤电、化工等传统工业提质增效明显，农业现代化取得较大进展，新经济新动能加速成势。到2025年，规模以上工业增加值达到200亿元，年均增长9%；非煤电工业增加值达到32亿元，年均增长15%；战略性新兴产业发展取得突破，高新技术产业增加值增速高于全市平均水平，科技进步对经济增长贡献率稳步提高。三是城乡建设实现新的更大提质。城镇空间格局进一步优化，城区主体功能建设取得较大进展，中心镇、特色镇加速发展，乡村振兴取得明显成效。大力发展临港经济，逐步形成公水联运、铁水联运的交通服务体系，基础设施支撑经济社会高质量发展的能力显著增强。城乡资源配置更加合理，城乡加快协调、融合发展。到2025年，常住人口城镇化率达到65%以上，城乡居民之间的收入差距明显缩小。四是生态环境实现新的更大改善。保障长三角地区绿色发展屏障功能充分发挥，突出环境问题得到有效治理，环境污染联防联治机制有效运行，水、大气、土壤等环境质量持续改善，跨界河流断面水质达标率达100%，细颗粒物平均浓度、主要污染物排放总量和单位GDP能耗下降明显好转。资源节约集约利用水平进一步提升，绿色循环经济加速发展，生态文明制度建设取得新进展。五是改革开放实现新的更大突破。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。在产业创新集聚、基础设施互联、生态环境保护、公共服务等领域与长三角地区开展深度合作，融入长三角区域一体化发展、合肥都市圈取得实质性进展。到2025年，实际利用外资达到2500万美元，外贸进出口总额达到3000万美元。六是人民生活实现新的更大进步。民生底线不断筑牢，教育现代化、均衡化水平稳步提升，医疗服务水平不断提升，社会保障体系更加健全完善，基本公共服务保障水平、便利共享水平逐步提升，非基本公共服务供给能力和供给质量全面提升，人民群众美好生活需要基本满足。到2025年，城镇常住居民人均可支配收入达到49457元，农村常住居民人均可支配收入达到25925元，基本养老保险参保人数达到23.5万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年，人均期望寿命达到78岁。七是治理效能实现新的更大提升。法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安潘集建设持续深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。各位代表，宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、2021年主要工作今年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。今年发展的奋斗目标是：地区生产总值增长9%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。完成上述目标，我们要在区委的正确领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。新冠肺炎疫情仍是当前最大变数，全区上下要时刻绷紧防范之弦，做好重点防范，压实防控责任，落实防控措施，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保实现“十四五”发展良好开局。重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦问题导向，紧抓经济发展“牛鼻子”。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。抓紧做实项目建设。要牢固树立“项目为王”理念，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，在全区营造比谋划看储备、比招商看投资、比开工看进度、比服务看实效的浓厚氛围。围绕长三角区域一体化发展、淮河生态经济带等重大战略，深度谋划基础设施、能源环境、商贸旅游、教育医疗等一批强功能、补短板、提品质的大项目、好项目入库，储备重点项目100个以上。重点保障潘集电厂、嘉玺C4C5、煤电固废综合利用基地等重大项目建设，推动三峡新能源风电、益森新型建材等项目开工建设。抓紧做实招商引资。围绕全区产业发展布局，瞄准“缺位处”“断链点”，加快编制产业招商指导目录。依托现有园区，探索“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等新型招商方式。优化招商引资跟踪服务机制，建立招商引资全程代办制，“吃干榨尽”淮河生态经济带、促进皖北承接产业转移集聚区建设“24条”等政策措施，结合“四送一服”积极帮助企业解决问题，力争引进项目资金50亿元以上。抓紧做实改革创新。持续深化“放管服”改革，全面深化商事制度改革和行政审批制度改革，加快推进平台公司改革、财政预算制度改革。强化区领导联系帮扶重点企业机制，推进工程项目建设审批制度改革，全面落实“减税降费”和应对疫情稳增长系列政策措施，为企业松绑，给群众方便。充分理解运用现有土地政策，大力实施新增耕地和增减挂钩项目，下大力气解决建设用地存量不足的约束问题，加快推进盘活城乡和园区闲置建设用地。 （二）聚焦动能转换，找准结构调整“优路径”。坚定不移贯彻新发展理念，注重调优产业结构，把促进服务业发展作为拉动经济增长的突破口，加快构建现代产业体系。立足“煤电化气”贡献长板。坚持固本强基，牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于潘集区“两淮煤炭基地”的战略定位，全力保障煤电重点企业发展环境，打造煤电联营一体化示范基地。依托全省唯一的煤化工基地平台，围绕中安联合、嘉玺新型材料等龙头企业，做好延链、扩链、补链文章。积极配合淮河能源做好煤层气资源开采利用。做强煤系伴生资源循环利用产业，利用国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，推动陶粒生产线、矸石陈化加工、粉煤灰储备加工等项目投产达产，打造新建材百亿产业。全年实现规上工业增加值增长10.5%以上。提升平台载体做好样板。推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，年内完成净增规上工业企业目标任务，并实现逐年递增。加快推进潘集经济开发区规划整合，搭建煤化工下游配套产业落地平台。探索园中园、特色园区建设，依托豆制品产业园基础，发展食品加工园。依托农业资源优势，发展现代农产品加工园。利用淮河岸线资源优势，保障淮南港潘集港区项目建设，启动临港工业园区建设。依托电厂蒸汽优势，完成开发区供热项目建设，推动园区基础设施提升。加快推进园区历史遗留问题处置。壮大三产规模补齐短板。紧盯服务业发展短板弱项，实施传统服务业升级行动，加大限上商贸企业培育力度，抓好服务业“个转企、小升规”工作。加快发展生产性服务业，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新；依托沿淮区位优势、煤电化产业优势、园区集聚优势，推动农批市场项目建设，加快发展现代商贸物流业。实施生活性服务业提升行动，加快发展现代商贸、健康养老、文化休闲等产业，依托沿孔李淮河大桥省级农业产业科技园、沿淮生态资源、凤台县抗日民主政府纪念园、区域特色瓜果和养殖业等，打造乡村旅游、红色旅游、休闲农业。 （三）聚焦“三农”问题，下好乡村振兴“先手棋”。潘集农业资源丰富、条件优越，农业农村发展潜力巨大、前景广阔，坚持固本增效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全乡村振兴领导体制和工作体系，推进扶贫工作机构调整。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪“两不愁三保障”巩固情况，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人员稳岗就业，防止脱贫人口再返贫。持续深化农村集体产权制度改革，加快农村生产要素合理流动，盘活农村闲置资产，增强集体经济发展活力和实力。持续发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩，确保粮食总产稳定在33万吨以上，生猪、仔猪分别出栏7万头、10万头以上，全力做好粮食和生猪市场保供稳价，抓好畜禽和水产养殖工作。积极培育新型经营主体，推进潘集农产品加工产业园规划建设，新增专业合作社20个，家庭农场10个，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，提高农业经营效率。推进农产品品牌化建设，做好“潘集酥瓜”和“店集贡米”两篇文章，新增认证“三品一标”农产品3-5个，打造淮上大桥沿线蔬菜生产基地。发挥区级农产品质量安全检测站作用，强化农产品质量安全监管。持续建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，加快推进实现农村饮水安全全覆盖，建成省级美丽乡村中心村4个，完善村级文化服务中心、体育设施场馆等建设。持续推进农村宅基地改革，加强农村宅基地审批管理，严格落实“一户一宅”。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，积极稳妥推进殡葬改革，加快推进各乡镇公益性公墓建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）聚焦建管并重，增强协调发展“主动性”。全面提升城市规划管理水平，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品质，开创城市发展新格局。在完善基础设施上下功夫。坚持全域规划、多规合一，紧紧把握规划的服务和引导作用，完善镇村规划等各类专项规划。加强中心城区建设，推动黄山南路等市政道路改造提升，完成污水管网、燃气管道建设等重点工程，实施刘龙、田建、矿四院等8个老旧小区改造项目。进一步提升城市品位，打造泥河顾高新河段城市观光休闲带。着力完善交通路网体系，完成S312北部绕城道路建设，推进G345改扩建项目、宁洛高速淮南连接线、合蚌高速淮南联络线等重点项目前期工作。在改善生态环境上下功夫。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成果。全面落实河（湖）长制，持续加大对黑臭水体、农村生活污水等重点问题治理力度，实施泥河流域生态修复治理。全面落实大气污染防治职责，强力推进扬尘污染专项治理行动，开展全城“大扫除”。强化源头管控，加强重点企业燃煤污染治理，落实施工工地扬尘防控“六个百分百”，从严查处“散乱污”企业。强化土地污染管控和修复，严肃查处工业农业面源污染。推深做实“林长制”，统筹推进护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”建设，新增造林9000亩。做好淮河流域潘集段水产种质资源保护区禁捕退捕工作，切实加强水生生物资源保护。编制全区采煤沉陷区综合治理“十四五”规划，积极推进综合治理。在创建文明城市上下功夫。充分发挥数字城管作用，提高城乡环卫一体化运营实效。加快推进融媒体中心平台建设，加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”等宣传贯彻，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“潘集好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，倡导厉行节约、反对餐饮浪费，不断厚植市民文明素养。推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。 （五）聚焦为民服务，扩大共享发展“新成果”。坚定不移把为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴解民忧，全心全意惠民生，不断提高人民群众的获得感和满意度。不断完善社会保障。把保障和改善民生放在更加突出的位置。落实各项就业援企稳岗政策，统筹做好重点群体就业，鼓励创业带动就业，城镇新增就业4800人。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，深入开展打击欺诈骗保专项治理，维护基金安全运行。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合、城区农村相统筹的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。加强退役军人服务管理保障，全面落实普惠加优待规定。不断优化公共服务。持续推进“皖事通办”，巩固“一网、一门、一次”改革成果，不断提高政务服务便利度。持续加大义务教育阶段投入，珠江路小学建成使用，完善普惠性学前教育。优化公共卫生服务，巩固健康促进示范区创建成果，加强紧密型医共体和乡镇医疗卫生队伍建设，提升基层医疗卫生质量，五院新门诊楼投入使用。丰富群众文体活动，推动公共文化场馆提标升级和文化惠民工程提质增效。不断强化社会治理。增强忧患意识，全力防范化解金融风险，加强舆论引导，积极稳妥处置企业隐患和银行不良贷款，依法打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废债等行为，加强政府债务限额和预算管理，提高财政资金配置效率和使用效益，防范化解地方性债务风险。健全应急管理体系，推深做实安全生产专项整治三年行动，建立安全生产长效机制，加强食品安全监管，强化对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警预防和应急处置，做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。启动“八五”普法，深入推进平安潘集建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和防范各类违法犯罪，做好信访工作，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步增强人民群众安全感。扎实做好统计、宗教、科协、工商联、外事侨务、双拥共建、民兵预备役等各项工作。 （六）聚焦创新有为，勇于实干担当“破壁垒”。执行力是政府的第一能力。要确保目标任务落实更到位、更精准、更高效，必须提高工作标准，政府系统要开展“大学习、大调研、大实践”活动，全面增强“七种能力”，推动作风大转变，从细节细致入手，真抓实干、埋头苦干，建设行动政府、有为政府。坚持把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。实事求是坚决贯彻党中央、国务院大政方针，做到“小道理”服从“大道理”，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，在区委领导下创造性开展工作，确保政令畅通、执行到位。坚持把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，坚持依法执政、依法行政，严格落实行政决策法定程序，加大《民法典》宣传普及力度，提升学法守法用法意识，建设权责法定、执法严明、公开公正法治政府。切实预防和化解行政争议，深化政府法律顾问工作。依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表、政协委员意见提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建议。规范重大行政决策程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持把作风转变落到实处。落实新理念，要有新状态。需要我们拿出奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神。要静下心来、放下包袱、凝神聚力、加快发展。既不自己折腾自己、自己否定自己，也不急于求成、急功近利；而是要更加注重政策的稳定性和工作的延续性。完善目标绩效管理考核机制，强化正向激励与逆向惩戒，定任务、建清单、明责任、见成效，谋一件、干一件、成一件，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。坚持把清正廉洁作为底线。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大力治理庸政、懒政、怠政行为。紧盯重点领域、重大工程和关键环节，全面加强财政资金、国有资产资源监管。持续保持高压态势，严肃整治群众身边的微腐败，做到有腐必反、有贪必肃。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立过紧日子的思想，不该支出的坚决不支出，集中有限的财力用于民生事业、产业发展。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。各位代表，全区人民一如既往的信任与支持，是我们勇于担当、拼搏进取的最大信心和最强动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、克难攻坚，加快建设新阶段现代化美好潘集，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【蚌山区招商】2021年蚌山区政府工作报告

  2021年1月11日在区第十七届人民代表大会第五次会议上副区长；关于各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是蚌山发展历程中极不平凡、极其不易的一年，面对疫情、汛情叠加，发展、转型并重的复杂局面，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，深入实施“六大攻坚行动”，全力做好疫情防控和防汛救灾，推动经济复苏与灾后重建，经济社会发展和谐稳定。蚌山区连续八年获全市综合目标考核“优秀”等次，区领导班子连续八年获评“好班子”。不平凡的2020，在于全面小康决战决胜，我们全力以赴、抓好落实。民生支出占财政支出近90%，发放城乡低保金、各类特殊群体救助补贴3528万元。卫生健康支出1.2亿元，同比增长93%。城乡居民医疗保险参保完成目标任务103.6%，医疗救助实现“一站式”即时结算。义务教育入学率100%。困难家庭公租房保障实现动态应保尽保。不平凡的2020，在于首善蚌山三年回眸，我们信心倍增、充满干劲。“首善蚌山建设三年行动”开启以来，累计实现地区生产总值超360亿元，服务业增加值超290亿元，社会消费品零售总额超800亿元，主要经济指标全面完成目标任务。中心城区能级、产业结构层次、生态环境质量、居民生活品质、社会治理能力实现全面提升。不平凡的2020，在于防汛抗洪形势严峻，我们严阵以待、妥善处置。提前全面排查山体、水库、危房、小区，组建防汛机动抢险队162人、青年突击队76人，105家社会组织志愿参与一线巡查。设立“四启动一建设”区级扶持资金100万元，受灾农户及时挽损，危房改造全部提前竣工并通过验收。汛期发放特困救助金56万元。各位代表，不平凡的2020，更在于前所未知的疫情天灾突如其来、来势汹汹。蚌山区作为蚌埠市中心城区，在这场总体战、阻击战中，一直承担巨大压力。面对疫情，我们夜不成眠、担当作为。区委、区政府累计召开64次会议指挥调度，第一时间成立领导小组、指挥部、工作专班，及时开展流行病学调查和隔离医学观察，跑在病毒前面，织牢防控大网。在最危急阶段，以最大的政治担当，采取最严格的管控措施，确保中心城区疫情始终处于较低水平，牢牢守住全市“战疫”的核心防线。面对疫情，我们风雨同舟、共克时艰。累计筹措资金2000余万元、一次性口罩30余万只、防护服3580套、消杀物资9670公斤，党员、群众及各类社会组织踊跃捐款捐物近千万元。200余名医务人员，2000余名党员干部、社区工作者、志愿者日夜值守、冲锋在前；小区保安、快递人员、环卫工人坚守岗位、默默奉献；“父子兵”“亲兄弟”“夫妻档”演绎别样风情。辖区重点商贸流通企业全员上岗，保障封闭小区、楼栋生活必需品供应。城南商会获评全国抗击新冠肺炎疫情先进商会组织。蚌山“逆行者”，从心惊胆战到身经百战，只有一件志愿服的距离；蚌山“逆行者”，从“我”到“我们”，只有一个共同目的挺身而出、慷慨前行！和衷共济、战胜疫情！面对疫情，我们统筹兼顾、纾困惠企。专班推进复工复产，2月底在全市率先实现规上工业企业复工复产率100%；5月份规上工业增加值增速实现转正，一举冲至全市前三。全年减税降费4.9亿元，退税超亿元；争取到位产业扶持资金5000余万元；新增企业2848户，同比增长25%；民间投资占固定资产投资比重超80%，始终居全市首位。前三季度全市通报的14项分县区主要经济指标中，我区2项第 一、7项前 三、11项高于全市、9项高于全省。预计全年，地区生产总值增长4%，财政收入增长9.4%，规上工业增加值增长10%，战略性新兴产业产值增长25%，建筑业产值增长25.5%，继续保持“总量进位、增速领先”的良好态势。一年来，主要做了以下工作： （一）突出转型升级，产业实力持续提升1.项目建设有力保障。区级政务服务事项网上可办率100%，1161项服务事项实现“最多跑一次”，总量市辖区第一。新增入库地方政府专项债券项目10个，总额约23亿元。强化与长三角、珠三角等地区对接合作，着力构建承接产业转移集聚区；区领导外出招商86次，新签约亿元以上项目26个，其中长三角、珠三角项目占比96%；成功举办蚌山（深圳）产业发展合作恳谈会，现场签约项目9个，总投资41.5亿元。在建、计划新开工项目全部挂图作战，新开工亿元以上项目26个、竣工12个。衡亮电子电容屏、海星医疗器械等8个亿元以上项目实现当年签约、当年开工、当年体现效益。2.商贸服务企稳回升。新冠肺炎疫情对传统商贸服务业打击巨大，作为商业大区，我们积极应对，全力抢回疫情损失。全年兑现商贸政策资金超1000万元，发放线下消费券1400余万元。限上电商企业增至33家，超亿元电商企业增至10家。敦煌网跨境电商平台正式运营，完成进出口额1亿美元。和平乳业开启新零售模式。百货大楼、百大名品试水直播带货，带来营业额超1200万元。奥林商业广场开工建设，聚云互联网科技园启动运营，京东电器城市旗舰店入驻南翔城市广场。篾匠街获评省级特色商业街区。3.科技创新迅速推进。新增高新技术企业9家、规上工业企业6家、省级数字化车间1家，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达77%。高新技术产业增加值增长超30%，全市第一。海勤科技一期、基融富高分子材料、西门子低压电器智能制造等一批高科技项目顺利投产。天成包装获评国家级专精特新“小巨人”，晟光科技与中国科学院金属研究院开展实质性产学研合作。幸福工场韩铁工团队入选省级高层次科技人才团队，全区团队总量增至5个，居全市前二。4.园区经济蓬勃发展。坚持筑巢引凤，聚力打造特色园区。智慧产业园、科技创新园、智能终端产业园等园区，服务功能不断完善，半导体产业园投入使用，首批入驻企业5家，总投资36亿元。跨境电商产业园获评省级服务业集聚示范区，入驻企业超230家，年产值超20亿元，有效带动就业2000余人。楼宇经济、总部经济等新业态集群化发展，新引进总部经济项目20个，吉行物联网等产业互联网平台上线运行，营业额5000万元以上特色楼宇增至5栋。 （二）聚焦融合发展，城乡面貌日益改善1.宜居城区建管兼顾。在全国文明城市、国家卫生城市创建中，我们承担任务最重、样本点最多、成效最优。数字城管收集问题3.8万件，按期结案率99.97%。争取棚改专项债1.73亿元，完成中山街西侧等征迁项目5个。投入4700余万元，实施4条道路“白改黑”及蚌官路、蚌刘路改造。涂山路东段开工建设，虎山东路南段（燕山路黄山大道）竣工通车。针对百姓痛点堵点，持续用力、精准发力，城区新增车位1204个，完成市定目标任务232%；城南生活垃圾转运中心建成投用，日处理量500吨；生活垃圾分类天桥街道试点成效明显，居民参与率达85%，分类投放准确率超70%。新二中及奥体中心公厕获评省级旅游公厕。2.近郊乡村焕然一新。村庄清洁百日攻坚行动有力推进，整治村容村貌等问题8000余个，问题清单、对账销号的“台账式管理法”被全市推广。农村生活垃圾实现日产日清，无害化处理率超95%。“四好农村路”扩面延伸19公里，建设任务全部清零。在全市率先实现天然气“村村通”。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级休闲旅游示范点1个、省级美丽乡村示范村1个。孙家圩子村获评全国文明村镇、省级特色旅游名村。3.生态优先擦亮底色。“县域节水型社会”建设通过省级验收，区生态环境分局获评全国污染源普查表现突出集体，区直机关管理中心获评全国公共机构能效领跑者。大气污染防治深入推进，餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘严格管控，PM2.5年平均浓度降幅连续两年居全市第一。秸秆禁烧连续八年“零火点”。植树造林562亩，新建游园2个、绿道4.2公里，改造透水树池1330个。新增绿地20.6万平方米，提升改造28万平方米，分别完成目标任务172%、112%。水清岸绿景更美的生态画卷，正在珠城中央挥毫泼墨，徐徐展开。4.城市底蕴日趋厚重。连续三届获评省级文明城区，“中国好人”增至27人，总量全市领先，文明之区、好人之城已然成为全体蚌山人的行动共识。喻义巷社区获评全国文明单位。国家公共文化服务体系示范区创建任务全面完成，综合文化服务中心、农家书屋、文化信息共享工程实现覆盖率100%，区图书馆、宝兴面粉厂文化街区等项目开工建设。发展乡村文艺队伍60余支，培养乡村文艺骨干100余人。卫调花鼓戏《香油记》登上全国戏曲百戏盛典，花鼓灯《赶灯场·扭呀扭》获省政府表彰。 （三）致力民生改善，百姓福祉不断增进1.社会保障托底有力。在全市率先实行乡街直接审批的小额临时救助。新增社区养老服务站17家，完成首批困难老人家庭适老化改造。发放创业担保贷款4687万元、企业稳岗补贴814万元，完成各类就业培训2900余人，新增就业岗位6800余个。安置房开工2059套、竣工2898套、回迁2708套，安置群众2954户。全市迄今为止关注度最高、难度最大的旧城改造项目二马路改造项目，启动商业招商和住宅安置。2.平安蚌山和谐共建。获评全市首批省级法治政府建设示范区，连续六年获评市级平安建设先进区。诉调对接和商会调解工作获省人大充分肯定，综治智能化平台建设获省政法会议点赞。村（社区）综治中心建成率100%，新建省级示范点3个。办理法律援助案件464件。处置欠薪案件172件，追讨薪资1623万元。信访案件按期办结率100%，积案化解率86.7%，均全市领先。3.义务教育均衡发展。创新校长选拔任用机制，深入推进教师“区管校聘”改革，获评全市基础教育质量先进单位，一实校中考平均分、优秀率、及格率连续三年居全市公办学校第一。铁三小教育集团正式组建，龙星实验小学（原雪华小学）投入教学，南山学校、龙湖幼儿园完成改扩建。启用蚌山教育云平台和微课制作中心，提前完成智慧学校建设任务。中小学及幼儿园实现一键报警和人脸识别系统全覆盖。4.各类事业统筹推进。建成全市首家区级核酸检测实验室。国家免疫规划疫苗接种率100%。新增入库基层医疗卫生体系建设等非标专项债2.4亿元，新建村卫生室2家，升级改造7家，实现村卫生室标准化建设全覆盖。办理退役军人社保接续927人。申请发明专利170件，净增有效发明专利87件。设立食品安全工作站2个，推动实现食品安全社会共治。第七次人口普查扎实开展。国防、双拥、人民武装、体育、科普、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期，我们聚焦首善目标不动摇，经济社会发展取得历史性进步，先后荣获17块“国字头”奖牌和57项省级荣誉表彰。这五年，是经济发展大提速的五年。“十三五”时期，蚌山区在全市综合目标考核中，连年获得优秀等次，进入历史上发展最快阶段。2020年全区地区生产总值可达145亿元，是2015年的2.6倍；财政收入达16亿元，是2015年的1.6倍；完成社会消费品零售总额300亿元，是2015年的2倍；固定资产投资年均增长12.9%；规上工业增加值年均增长11.6%；战略性新兴产业产值年均增长21%；高新技术产业增加值年均增长25%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7%。这五年，是产业能级大跃升的五年。以高端商贸服务业为引领的现代服务业和以电子信息为主导的高新技术产业实现跨越式发展。获评省级服务业综合改革试点区，百大名品、天洋风信子城、南翔城市广场、吾悦广场等商贸综合体相继开业运营，新增商业楼宇面积超70万平方米，鹏欣水游城即将全面竣工，万达写字楼进驻企业260余家。智能制造基地被列为全市三大战略性新兴产业集聚发展基地之一，累计引进亿元以上工业项目77个，新增特色产业园区4个；全区现有高新技术企业31家、战略性新兴产业企业13家、规上工业企业24家，初步形成以新型显示、集成电路等新兴产业为主体的现代产业体系。这五年，是城乡品质大提升的五年。“一主两翼”发展框架逐步优化，完成全区单元控规全覆盖、城市设计全覆盖、村庄规划全覆盖。挂牌全市首家省级森林城区，新建游园12个、绿道17公里，新增、改造绿地274万平方米，绿地率由36%提升至44.3%，绿化覆盖率由36.8%提升至47.2%。新建升级农贸市场14个，提档改造花鸟市场等特色街区9个、背街小巷46条。老旧饮食群篾匠街管理模式被全省推广。在全市率先实现环卫保洁、市容秩序管理、农村垃圾治理市场化运营。南部新城基础设施日臻完善，19条主次干道陆续通车，10个居民小区建成入住，集聚人口超8万人；新二中投入教学，新二院、新党校即将竣工，奥体中心成为全市新地标，并成功举办第十四届省运会。这五年，是改革活力大迸发的五年。积极推进经济社会领域改革，深入实施简政放权，高效完成政府机构改革。在全市率先打造“马上办”体系，效率监督实现“互联网+”；率先实行“一网、一门、一次、一窗”改革，企业开办实现“一日办结”；“四经普”清查法人单位7146家，高居市辖区第一，较“三经普”增长220%；率先实施“村改居”，撤销村委会9个，设立新社区8个。累计建成国家级双创平台2家、省级4家，发明专利申请量、授权量保持全市领先。这五年，是民主法治大进步的五年。连续五年获评全市信访工作先进区，荣获全国矛盾不上交工作表现突出集体、全省社会治安综合治理先进集体、维稳安保全省先进集体等称号。在全市率先建成区级信访维稳中心，率先贯通区、乡（街）、村（社区）三级视频巡查系统，率先对接中央综治数据。社区协商“六事”机制入选全省基层社会治理创新十大成果，中央政法委、国家民政部召开现场会推广协商经验。区法院获评全省法院“一站式”建设优秀特邀调解组织，区检察院“精细案管”获评全省基层检察院建设工作品牌。这五年，是民生福祉大改善的五年。累计民生支出46.6亿元，发放城乡低保金1.1亿元，城乡新增就业岗位3.5万个。在全市率先完成集中连片棚户区（城中村）改造，累计征收11921户，建成保障房1272套、安置房8596套，回迁安置17131户。提升改造老旧小区69个，改造任务全市最重，提前两年完成。基础教育普惠均衡发展，获批全国义务教育发展基本均衡区、全省中小学校责任督学挂牌督导创新区；新建学校5所、改扩建6所，新增中小学学位11000个、幼儿园学位3300个；在全市率先实施信息化教学，摘获国家级素质教育成果奖1393项，全市领先。基层医疗卫生资源不断增加，全区现有各类医疗机构109家、医务人员755人，较2015年分别增加22%、72%。公共文化服务体系逐步健全，6个乡（街）综合文化服务中心全部完成提档升级，在全市率先设立区级军博馆、美术馆。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年成绩来之不易，其中蕴含的经验更加难能可贵。五年来的生动实践启迪我们：勇争先，是加快发展的根本动力。我们始终牢牢坚持党的全面领导，聚焦首善蚌山建设，全区总动员，上下一条心。用一往无前的锐气、一马当先的豪气，创造出蚌埠市前所未有的考核“八连优”，彰显着日益壮大的“蚌山实力”。抢机遇，是加快发展的必要条件。我们始终牢牢坚持只争朝夕的机遇意识，在城市大拆迁大建设、文明城市创建、“两个中心”“两个一号”战略等全市大事要事面前，全区上下化挑战为机遇，变压力为动力，中心城区的升华与蝶变，印证着引以为傲的“蚌山经验”。抓落实，是加快发展的永恒主题。我们始终牢牢坚持实干为要，行胜于言。面对旧城改造、新城建设、产业转型等时代问卷，全区上下一个项目一个项目盯，一个骨头一个骨头啃，用实际行动展示着坚韧不拔的“蚌山力度”。惠民生，是加快发展的核心目标。我们始终牢牢坚持“人民至上”理念，千方百计增强要素供给，优化资源配置，改善生产生活条件，全区上下用辛勤汗水浇灌群众获得感与幸福感，首善路上散发着安居乐业的“蚌山温度”。各位代表，抚今追昔，饮水思源。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全体干部群众的团结拼搏、奋勇争先。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持蚌山建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，建设首善蚌山，发展首善蚌山，来不得急功近利、虎头蛇尾，这需要“咬定青山不放松”的执着、“日积跬步至千里”的韧劲。前进道路上，还有许多沟沟坎坎：创新发展动力还不够足，转型升级力度还需进一步加大；要素制约日益趋紧，重大项目的发展支撑作用还需进一步加强；城乡基础设施还存在短板，民生事业还需进一步提升。对此，我们将高度重视，不畏艰难，积极应对，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划期，也是我区经过多年建设、多年积累，产业效益即将全面展现，迎来新一轮经济大发展爆发期。历史的指针，指向新的刻度。我们深知，蚌山将面对更多困难与挑战；我们相信，蚌山也必将迎来更多机遇与辉煌。《蚌山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，将提请本次大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期，我区将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦现代服务业和智能制造两大产业，逐步实现发展动力、发展模式“两个转变”，做到固根基、扬优势、补短板，争当蚌埠建成“三地一区”两中心、实现“五个更加”新征程排头兵，勇当安徽省全面融入长三角一体化发展生力军。经济发展取得新成效。《纲要草案》提出今后五年的奋斗目标，地区生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长9%，财政收入年均增长8.5%，规上工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8.5%，生产性服务业占服务业比重提高5个百分点，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达80%以上。创新驱动迈出新步伐。紧抓合芜蚌国家自主创新示范区建设机遇，打造高质量科技创新平台，提升企业自主创新能力。技改投资年均增长8%，高新技术产业增加值年均增长20%，高新技术企业增至50家以上，打造省级以上重点工程技术中心、企业技术中心6家以上，新增省级以上高层次科技人才团队5个以上，创建省级双创平台3家以上。生态文明实现新进步。大力推进绿色发展、低碳发展、循环发展，全面建设“三山两廊”生态工程，森林覆盖率达到30%。持续改善空气环境质量，不断降低PM2.5浓度，秸秆综合利用率超95%。能源利用效率稳步提高，单位地区生产总值能耗与二氧化碳排放量控制在省市下达的目标范围之内。改革开放形成新格局。主动融入和参与长三角一体化发展、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略，借助安徽自贸试验区蚌埠片区溢出效应，进一步优化体制机制，提高招商效益，力争引进亿元以上产业类项目100个，其中10亿元以上项目20个以上；累计利用市外资金600亿元以上。社会治理得到新提升。牢固树立“安全无小事”意识，全面落细落实安全稳定各项要求，加快完善公共安全体系建设，构建现代化应急管理体制，强化重点领域安全保障。加快智慧城市建设，推进数字技术与政务服务、社会管理、信用体系深度融合，着力提高公共安全、社区服务等领域的管理和保障水平，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。民生福祉达到新水平。从供给和需求两侧协同发力，推进结构性改革，持续加大教育、医疗、养老投入。促进教育公平，争创国家级义务教育优质均衡区，实现集团化办学城乡学校全覆盖。实施更加积极的就业创业政策，力争新增就业岗位3.6万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快健康蚌山建设，发挥紧密型医联体作用，构建医疗卫生“一刻钟服务圈”。持续完善养老服务体系，居家养老中心站点实现社区全覆盖，每千名老人拥有养老床位数达到46.5张，更好实现老有所依、老有所养。 三、2021年政府工作任务各位代表，2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面向未来，我们接过的不仅是历史的接力棒，更是接过了一份沉甸甸的责任，接过了一份必须做好的时代答卷。当前，以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局正逐步形成，更多市场和资源将在更广阔空间，实现良性互动、协同联系；长三角一体化进程全面加快，发展要素将迎来新一轮流动和整合，倒逼区域内欠发达地区加速发展、争先进位；安徽自贸试验区蚌埠片区正式成立，“绿色自贸、数字自贸”的特色定位，将推动我区科技创新与实体经济、自主创新与自由贸易深度融合。国际、国内、区域三个层级、三个视角，都昭示着：机遇与挑战并存，因循守旧只会错失发展，畏缩不前只会坐失良机，我们唯有以更大决心、更强勇气破藩篱、涉险滩，才能跟上时代步伐，才能开辟新阶段现代化首善蚌山建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年。做好2021年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9.5%，规上工业增加值增长11%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，高于全市平均水平。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持创新驱动，打造新兴产业聚集地1.扩大智造产业规模。围绕新型显示、电子信息、5G等产业，着力强链补链延链，打造特色产业集群，努力建设国家级电子信息产业基地。积极引进智能芯片、集成电路等领域优质企业、高精尖项目，推动新型显示产业向系统总成、整机方向发展，提升效益转化水平。开工建设富创通红外触控模组、翔宇辉高分子材料等项目，竣工投产卓瑞源显示模组、诺菲纳米银等项目。战略性新兴产业产值增长20%以上，新增“专精特新”企业3家。2.突出科技创新引领。推动制造业向中高端攀升，引导传统企业通过数字化、网络化、智能化改造等方式优化升级，支持海勤科技、高美福电子等企业扩大研发投入，加快创新成果转化应用。实施技改项目3个，新增智能工厂、数字化车间3个，高新技术企业7家，高新技术产业增加值增长20%。注重知识产权创造、保护与运用，强化质量品牌建设。大力培育新型众创空间，新增省级以上众创空间、科技孵化器各1家，省级以上高层次科技人才团队2个。3.提升产业园区能级。全力抢抓国内国际“双循环”格局构建，以及长三角一体化发展机遇，注重与沪苏浙结对共建产业园区，加强产业链双向融合，不断完善交通、商业等生活服务设施，推动运营专业化、产业集聚化。开工建设高新电子信息产业园。筹备建设数字经济产业园，积极招引云计算、物联网等企业，加快培育数字经济产业。探索打造跨越物理边界的虚拟产业园，以运营带动招商，基金入驻带动实体入驻，链接主导产业发展所需资源，服务政企银校实现跨地域合作。 （二）优化营商环境，打造改革开放新高地1.增强政务服务效能。优化升级“互联网+政务服务”，开设长三角“一网通办”综合窗口，提升企业准入、服务和管理效能，助企纾困、促企发展，以企业活力带动地区整体提升；建成“亲清”包办服务平台，线上及时分办、线下全程包办；完善“一企一组一策”帮扶机制，建立“一企一档”动态数据库。主动融入自贸区建设，创新谋划针对性改革措施，倒逼效能提升，优化产业发展环境；培育发展外向型实体，加强品牌建设和技术革新。全年净增“四上”企业45家。加快完善政务服务大厅配套设施，不断拓展“掌上办”便民服务事项，设置老年人关爱窗口，助力老年人等特殊群体跨越“数字鸿沟”。2.保障资源要素供给。切实做好企业发展空间、人力、资金保障，全面梳理、推动调整城南土地性质，谋划引入更多优质资源，计划组卷报批土地1000亩。坚持“亩均论英雄”导向，开展低效企业盘活清退专项行动，建立闲置资产动态信息库，向存量要空间，令闲置转生机；楼宇资源实现乡街共享，力争引进年纳税千万元以上总部经济项目10个。帮扶企业解决用工难题，组织专场招聘会8场以上，支持企业与职业院校合作培养紧缺技能人才。加快平台公司改制，提升实体建设和资金运作能力水平。谋划组建主导产业投资基金，积极推进区块链、供应链金融等技术应用，支持企业直接融资，引导更多金融活水流向实体经济，力争新增小微企业担保贷款2亿元。全面落实减税降费政策，涵养优质税源，实现经济可持续发展。3.加快重大项目建设。优化招商引资方式，制定招商手册和产业发展图谱，注重招商联动，打造招商引资服务闭环；突出全员招商、以商招商、产业链招商，从区内企业家中优选一批“招商顾问”“招商大使”。优化项目考评办法，加大有效投资和经济效益考核比重，推行项目落地“红黄绿”三色清单管理模式，签约项目一周一研判，进度一周一调度。常态化举办主题招商推介活动，至少引进亿元以上项目26个，其中10亿元以上项目3个，产业类项目10个。瞄准国家政策导向，聚焦新基建、新服务等重点领域，谋划高质量发展项目182个，总投资约1380亿元。开工建设德诠新材料二期等亿元以上项目15个，竣工投产丰原医药研发基地等亿元以上项目5个。支持建筑企业拓展市场、提升资质、创建品牌，建筑业产值增长20%。 （三）聚焦商业转型，打造新型消费首选地1.优化商业街区布局。加快城市更新，制定实施淮河路片区、宏业村片区等老城区复兴规划，优化消费承载能力和体验，全面推进老城复兴；注重传统商贸与历史文化要素有机结合，持续推动宝兴面粉厂、花鸟市场等历史文化街区向周边延伸辐射和开发建设，串联篾匠街、南山公园、大塘公园等老蚌埠元素，构建“Z”字型特色商业文化体验长廊，打造老蚌埠记忆名片。有序推进光彩大市场部分街区提质升级，打造南翔云集文化特色街区，培育形成新兴文化消费集聚地。加快城南新商业中心建设，开工建设建筑产业园、律师产业园、大健康产业园等总部经济平台，打造第三产业新增长极。2.丰富商贸服务业态。促进生活性服务业向精细化、高品质转变，开业运营二马路商业广场、汇金商业广场二期。申报省级特色商业街区3条，乡街各延续打造特色街区1个。推进智慧商业建设，加快数字化改造，提供全方位数字生活服务，探索发展智慧超市、商店、餐厅等新零售业态。鼓励实体商业通过直播电商、社交营销，开启“云逛街”等线上线下融合消费新模式。优化便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，鼓励连锁品牌企业设立社区便利店、社区超市，打造“一刻钟便民生活服务圈”。创新发展夜市经济，绘制夜间消费地图，做好培育提升、业态导入文章，谋划夜食、夜游、夜购、夜演“四部曲”，擦亮“夜蚌山”品牌。3.强化现代服务支撑。推动现代服务业和先进制造业深度融合，鼓励电商、文旅等服务企业发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。加快培育引进研发设计、人力资源等生产性服务业项目。加快推动电商物流协同发展，培育电商龙头企业3家、本土电商品牌2个，新增外贸实绩企业6家，实现进出口总额2亿美元；建成投用华运智能仓储物流园。 （四）突出以文聚力，打造珠城文化发扬地1.加强文明风尚培育。弘扬社会主义核心价值观，强化全域文明城市创建。坚持身边好人季度评选，开展道德讲堂、好人故事会、先进事迹基层巡讲，接力放大典型示范效应。创新开展线上志愿服务活动，举办公益创投项目大赛，扩大“益暖蚌山”影响力。注重环境整治与文化赋能，打造精品特色小区2个、最美街巷6条。新增新时代文明实践示范站6个，以乡村小喇叭打造家门口的“有声课堂”。2.注重文化服务惠民。持续建设“书香蚌山”，全面开放区图书馆，依托区图书馆、共享阅读点、农家书屋构建“一刻钟阅读圈”；开展“书香之家”“书香社区”“书香乡街”系列评选。培育乡村文艺队伍10支、乡村文艺骨干30人，农民文艺大篷车“9+N”模式巡演20场。实现村（社区）综合文化服务中心全达标，完善“联办+参评”“总分馆+菜单式”机制，唤醒沉睡文化资源，打造“没有围墙的文化馆”。3.推进文旅融合升级。加快“旅游+产业”联动发展，深度融合大健康、大教育、大体育等产业，着力发展“无烟工业”。燕山乡争创省级特色旅游名镇，打造全市乡村旅游首选地，助推美丽乡村向美丽经济转化。推出研学游精品线路，打造生态农业、红色教育研学点，渡江战役总前委旧址争创3A级景区。重组升级花鼓灯嘉年华，开启“夜间游园”新模式。设立非遗保护传承基地，绘制非遗手绘地图，打造全市首个非遗集市。 （五）强化协调推动，打造城乡融合示范地1.提升精细治理水平。深化智慧城市建设，建成投用城市智慧管理系统，大力推进智慧用电、智慧用水等智能消防预警系统建设，以云计算、大数据、物联网等新兴信息技术为城市管理插上“云翅膀”。提高道路清扫保洁专业化水平，城区主次干道机械化洗扫率达95%。实现生活垃圾分类市场化运作全覆盖，形成分类投放、收运、处置全链条体系。建筑垃圾资源化利用率达85%。完成全区农村污水管网一体化建设。推动堤下路拓宽改造和中荣街、中山街北延，打通姜桥路东段、涂山路东段等“断头路”。推动区域慢行系统建设，新建太平街等4处街头停车场，初步构建智慧停车系统，着力解决老城“停车难”问题。2.培育乡村发展动能。持续激发乡村活力，采取盘活资产、股份合作和服务型经济等方式，培育一批经济强村。坚持“做大产业建龙头、做大龙头促产业”，探索推进农村土地集体流转、整体运营新模式，积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体。谋划建设城南田荣铁路无水港、空港物流园。竣工投产和平乳业二期，开工建设福淋乳业二期，加强品牌建设与推广，逐步打造长三角绿色乳制品供应基地。加快美丽乡村建设，持续推进农村人居环境整治“三大革命”，培育省级美丽乡村示范村1个、市级美丽乡村中心村1个。完成蚌刘路、蚌官路改造提升工程，打造珠城最美城乡连接线。3.夯实绿色生态基石。优化城乡绿地布局，拓展绿色公共空间，推深做实河长制、林长制，加快建设南部新城“三山两廊”城市生态骨架，做好生态保护与城市环境品质提升；持续加强老城补绿种绿，建成津浦铁路文化公园，新增设计多元、感观多彩、功能多样的“口袋公园”2个，推进南山公园建设，形成以大塘公园、南山公园为核心，堤下路、中荣街和中山街为骨架的老城绿化生态格局。全区新增绿地8万平方米，提升改造绿地10万平方米。促进绿色产业发展，支持天成包装等企业参与快递包装生物可降解绿色治理。坚持严把建设项目环保准入关，探索引入第三方治理；确保秸秆禁烧连续九年“零火点”，持续改善辖区空气环境质量，全力消除老百姓“心肺之患”。 （六）情系百姓关切，打造社会和谐幸福地1.织密民生保障网络。完善区级养老指导中心功能，打造省级社区居家养老示范中心，新建陶山社区养老站等一批第三方运营站点，启动老年食堂建设和运营试点，燕山养老中心建成区域性特困人员失能失智养护中心。坚持就业优先战略，新增就业岗位5500个。严厉打击恶意欠薪行为，构建和谐劳资关系。完善公租房市场化运作机制。大力推进老旧小区综合改造。安置房开工建设790套、竣工1078套、安置1544套。2.筑牢社会稳定根基。争创省级综合减灾示范社区2个。完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制，巩固深化社区协商“六事”机制，新增成功案例110个以上。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。升级全部拆迁村综治中心，确保达标率100%；乡村关键路口增设视频探头，实现可视化指挥调度全覆盖，全域构筑平安家园。深入开展重点领域、重点行业安全生产排查整治，加强应急救援能力建设。持续完善公共法律服务体系，制定实施“八五”普法规划。加大积案化解攻坚力度，构建智能接访一体化平台，着力打造法治信访、阳光信访、责任信访。3.统筹社会事业发展。争创全国智慧教育示范区、省级义务教育优质均衡区。继续深化教师“区管校聘”改革，扩大集团化办学覆盖面，建成黄山学校，推进一实校城南校初中部和徐桥小学建设，谋划引入北大培文学校。加快“健康蚌山”建设，完善医疗保障体系，强化疫苗冷链体系建设，做好常态化疫情防控；开工建设新燕山乡卫生院、新雪华乡卫生院，竣工投用新二院，力争建成市五院+宏业村街道社区卫生服务中心、市一院+黄庄街道社区卫生服务中心2个紧密型医联体。推进建立老兵谈心室和军创小镇等退役军人创业基地，示范型退役军人服务管理中心（站）标准化建设达标率100%。持续加强食品安全监管，争创省级食品安全示范街区1个。圆满完成第七次全国人口普查任务。 四、持续加强政府自身建设过去一年，区政府始终坚持党建引领不动摇，不忘初心更加自觉，凝聚共识更加有效，履职尽责更加有力。着力加强政治建设。习近平总书记时隔四年再次考察安徽，召开扎实推进长三角一体化发展座谈会。我们及时深入学习习近平总书记重要讲话指示精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。着力加强法治建设。把政府工作全面纳入法治轨道，健全法律顾问制，履行“三重一大”事项法定程序，全年完成政府决策事项合法性审查197件。坚持审计监督全覆盖，完成重大政策措施跟踪审计项目4个、部门预算执行审计项目3个、领导干部任期经济责任审计项目11个。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理市区两级人大代表议案建议75件、政协委员提案84件，办结率100%、满意率100%。着力加强作风建设。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，压减一般性支出5%。持续深化机关作风整顿，坚决防治文山会海、痕迹管理倾向。各位代表，面对新机遇新挑战，必须树立新气象，扛起新担当，展现新作为。以上率下写春秋，优胜劣汰看劲头。我们将继续不忘初心、砥砺前行，坚决完成党和人民赋予的使命。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。广泛开展庆祝建党100周年系列活动，讴歌党的丰功伟绩。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）履职尽责重法治。严格遵守宪法、维护宪法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。健全依法决策机制，完善政府重大行政决策制度，强化重大风险评估，做好决策合法性审查。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强执法规范化建设，完善行政复议诉讼机制，充分保障行政相对人合法权益。提升政务公开标准化规范化水平，扩大公众参与覆盖面，不断提升政府工作透明度。 （三）勇于创新干事业。大力加强学习型政府建设，教育引导广大干部职工养成良好学习习惯，克服“本领恐慌”，让境界视野、专业素养和工作能力跟上时代节拍。更加自觉地把蚌山发展放到长三角一体化大格局中去审视、去考量，持续完善部门“四个一”、乡街“五个一”考核机制，全面推进学习先进、对标发展，推动理念创新、制度创新、模式创新，让创新产生效益、提升品质、引领潮流。 （四）务实担当抓执行。突出问题导向，坚持目标引领，科学谋划重点工作布局、重大项目支撑，创造性抓好工作落实，向服务要效率，向改革要效率，向奋斗要效率。坚持从群众的立场想问题、作决策、干工作，深入一线查实情，立足实际谋实招。强化对重点领域、重点岗位的全程管控和审计监督，坚决治理不作为、慢作为、假作为。 （五）廉洁自律守底线。全面履行从严治党主体责任，强化警示教育，进一步深化廉政文化建设，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。牢固树立过紧日子思想，再压减一般性支出5%以上、“三公”经费8%以上，财政资金优先用于保运转、保民生、保重点。各位代表，风雨多经人不老，关山初度路犹长。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，雄心开路、铁肩担责，凝聚无比磅礴的奋斗力量，奋力开创新阶段现代化首善蚌山建设新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【迎江区招商】2021年迎江区政府工作报告

  2021年1月6日在迎江区第十七届人民代表大会第五次会议上迎江区人民政府区长；章洪海各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾刚刚过去的2020年，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力“五个迎江”建设，克服疫情、汛情双重挑战，扎实做好“六稳六保”工作，较好完成全年目标任务，预计地区生产总值完成220亿元，财政一般预算收入完成17.6亿元，固定资产投资完成95亿元，社会消费品零售总额完成173亿元，城镇常住居民人均可支配收入达到46000元，农村常住居民人均可支配收入达到19126元，城镇登记失业率控制在4%以内。一年来，主要做了以下工作： （一）战疫抗洪交出满意答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、批示、指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，动员全区近万名干部群众投身防控一线，排查人员百万余人次，核酸检测3923人次，集中隔离218人，精准管理575名“八类人员”。在全国首创“单元长”制度，在全省率先实行强制集中安置隔离，在全市率先暂停寺庙祈福活动、率先实施小区全封闭管理、率先实行复工复产备案制度。3例确诊病例顺利治愈出院，已连续10个月无本土病例发生。“临时妈妈”获得“中国好人”、全国三八红旗集体等多项殊荣，并被世卫组织总干事谭德塞点赞。面对长江特大洪水，我们坚持人民至上、生命至上，周密部署、科学调度，组建23支共1033人的应急抢险队伍，组织1.8万名干部群众上堤巡查防守，200名部队官兵驰援一线，紧急转移8697人，集中安置143人，成功处置各类险情334处，顺利化解丁马段长江干堤重大险情。汛情稳定后，我们迅速开展灾后恢复重建工作，投资640万元启动前江圩、东三滩圩堵口复堤工作，重建和修缮房屋36间，改种补种农作物1.3万亩。在全区广大干部群众的共同努力下，我们夺取了防汛抗洪救灾全面胜利。 （二）首位产业发展成效凸显。运通达路歌大数据应用研究中心建成运营，吉旗物联、佳加佳、交投物流、货满仓、玖通达、骏功物联、隆凯物联签约落地，预计全年网络货运产值88亿元、纳税8.3亿元，网络货运产业集聚态势逐步显现。全正服务外包落地运营，众信致远、诚丞服务外包相继签约，人力资源产业发展开始破题。穗付培训、国金公链、网新科技、乐租互联网、大马跨境电商等新兴服务业成功入驻，区块链、信息科技、跨境电商等业态不断丰富。全年新引进年纳税能力超百万元的现代服务业项目17个，其中新兴现代服务业项目12个，同比增长63%。传统商贸数字化转型加速，自媒体数字产业协会、网络直播基地落户48号电商园，苏宁易购云超城市攻略推动线上业绩大幅增长，新城吾悦通过线上引流跻身全国100家吾悦系销售前三强，麦陇香食品上线5大电商平台营收增长200%，欧尚上线淘鲜达营收增长100%，金华联、野娃食品分别与中鲜网、京东淘宝开展战略合作效果初显，百大百货、人民路地下步行街网络直播有声有色。全年实现数字化销售42亿元，增长39%。 （三）工业经济持续向好发展。“园中园”建设全面提速，投资2.7亿元的新能源汽车配套产业园、6000万元的秦潭湖装备制造科技园满园运营，投资2.9亿元的依江高新技术产业园、1.3亿元的秦潭湖物流科技园、8000万元的依江都市产业园基本建成，投资1.6亿元的数字经济产业园加快建设，投资5亿元的依江光电产业园、2亿元的应急物资储备基地项目全面启动。投资10亿元的国丰、3.5亿元的国惠环保、3亿元的金博达、1.4亿的清澜等23个工业项目成功签约，总投资达48亿元，项目数量和投资额均创历史新高。佳峰、杰曼、坤力智能、亿锦新材料等12家企业建成投产，德润、格远、时俊表业、华中科讯等15家企业加速建设，数控机床研究院注册运营，汽车零部件、数控机床、光电产业全年共新签约落户15家，“三大产业链”初步形成。园区新增规上工业9家、历年最多，新增省级“专精特新”企业2家、战新产业企业5家，382亩低效用地成功处置。面对严峻的外部环境，园区工业产值、高新产值、战新产值、固定资产投资、工业投资、技改投资等多项指标均保持了两位数的增长。 （四）改革创新步伐不断加快。春蕾袜厂、轻工包装厂、信托公司改制全面完成，建筑安装公司改制基本完成，复合玻璃钢厂改制进展顺利，食品分公司、第二饮食公司、第二百货公司、第一副食品公司、商业运销公司、通达纺织启动改制。创新“仓储保税进口”合作渠道，德久精密建成全市首家自用型保税仓库并成功获批。安徽中粮集团与滨江城建合作开展进出口业务，拓展“央地合作”新模式。横电电缆、津野数控、霍尔斯等9家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业产值增长28%。安思恒、欣普诺、阳光机械、日月神盾、宏涛精琢在省科创板成功挂牌，企业知名度得到提升。安庆迎创空间通过省级众创空间备案，加速入驻企业培育孵化。创新实施“四争一跑”“跑省周”制度，成功争取各类项目43个、资金3.1亿元，其中中央预算内资金1亿元。引进惠国征信，推行信用贷担保，累计为154家小微企业提供融资担保2.4亿元。做实“四送一服”，制定创优营商环境提升行动升级版工作清单，明确129名干部联系包保292家企业，帮助企业解决问题1980个，累计减免企业税收2.7亿元，累计减免346家企业的租金402万元。全市率先实施ABO模式，创新组建污水整治专业队伍。全市率先开展垃圾分类试点，建成滨江街道生活垃圾分类市级示范片区，启动生活垃圾分类“10+3”工程。 （五）城市建设质量持续提升。投资40亿元的苏宁广场、10亿元的安庆之星、2.8亿元的云珠广场加快建设，合计投资80亿元的皖江四季、谐水湾二期、滨江首府、皖江府、翡翠华庭、大发五期、恒大优公馆、杭派二期竣工交付，合计投资85亿元的碧桂园长江万里、中梁滨江壹号、置地天玺、和顺阳光家园、晓城万和府、林语棠三期快速建设，投资12亿元的高速菱湖公馆启动建设，红星美凯龙广场、迎江世纪城、绿地铂瑞酒店基本建成。投资8000万元的新十四中规划支路、6000万元的新河支路、3000万元的新河西路建成通车，投资1亿元的菱湖南路、1100万元的建设路北段改造项目顺利完工，投资17亿元的滨江大道、3亿元的滨江ECD、1亿元的龙狮路、5000万元的雨润规划支路快速推进，投资1.3亿元的港桥泵站、1亿元的人民路东延伸段、6600万元的文苑河、6500万元的文苑路启动建设。英王府完成修缮，“宜城新天地”建成运营，康熙左岸文旅街区顺利开街，历史文化街区入选全省十佳夜游街区。滨江片棚改项目扫尾基本完成，纸厂宿舍片区项目正式启动。小湖、曙光路西侧、工人新村3个还建点建成交付，共还房安置3144套。投资1.4亿元的大南门老旧小区升级版改造工程基本完成，惠及6000户1.5万人。投资7300余万元，改造完成红旗小区、大桥公寓、农机局宿舍等20个老旧小区，惠及4521户1.4万人。加快东围墙停车场建设，施划停车位3578个，停车难问题得到部分缓解。拆除绿地饕街、迎江御墅等地违章建筑共4000余平方米，违章违建得到有效遏制。改造提升皖江大道沿线店招2000余平方米，成功取缔余桥骑路市场，规范管理人民路步行街等9个临时摊群点，全国文明城市创建顺利通过复检验收，城市管理更加有序。 （六）乡村振兴工作不断深入。5495亩高效农产品示范种养基地全面建成，120亩联兴旭海火龙果示范基地正式投产，高松金丝皇菊、将军藕鳖混养、南木采摘园等“一村一品”加快培育。投资1500万元的高标准农田建设项目、528万元的农田水利“最后一公里”项目竣工验收，投资4700万元的长风乡农田水利基础设施综合治理提升工程、4000万元的新洲排涝站改扩建工程、3100万元的长风乡三山片供水管网改造工程开工建设。林业PPP项目进展顺利，沿江十里生态廊道基本建成。完成860亩人工造林、7000亩森林抚育、1000亩封山育林，长江岸线生态修复有效开展。前江村土地复垦项目、青龙村退宅还耕项目通过市级验收，新增耕地407亩。扎实推进城乡环卫一体化工作，率先完成农村生活垃圾无害化处理任务，全面落实145户农村改厕工作，顺利建成新义市级美丽乡村中心村。龙狮桥乡、新洲乡蝉联省级文明村镇，将军村荣获第六届全国文明村称号。“长风乡情花谷芍药节”“长风乡首届火龙果节”“客商新洲行”等农业文商旅活动愈发丰富。全市首次公开招聘17名“村委会科技副主任”，为乡村振兴注入科技活力。324名联防长投入平安乡村建设，走访1117户村民解难排忧。扎实推动农村房地一体化工作，为8043户群众登记颁证。开展农村乱占耕地建房专项整治，违法用地整改进度全市领先。全区16个村集体经济经营性收入达497万元，比上年翻一番。完成望江县域脱贫攻坚结对帮扶年度任务。 （七）生态文明建设成效显著。严守长江“1515”三道防线，开展“三大一强”专项攻坚行动，完成19个中央、省环保督察交办问题整改。贯彻长江十年禁渔要求，投入禁捕资金1145万元，组建渔政执法大队，建设渔政信息化中心，拆解渔船及辅助船136艘，落实渔民养老、医疗、就业等政策保障。整治拆除58个泊位，顺利完成江豚自然保护区码头整改任务；投资5500万元的新洲乡长江岸线修复工程开工建设，长江大保护成效明显。全年共投资4000余万元，排查地下管网84公里，新建提升泵站2座，改造雨污管道17公里，整改城市污水问题460个，实现规模以上老旧小区雨污分流全覆盖。启动实施新洲乡水环境综合治理工程，建成交付新义村污水处理站，改造完成青龙村、天然村农村污水处理设施，成功打造8处市级幸福河湖。投资2000万元的德生印染污水改造项目提标升级，投资110万元的长江支流入江口微型水质监测站顺利建成，城东、马窝污水处理厂出水水质Ⅰ级A提标完成。全区36个排口得到有效治理，顺安河、康熙河、新河水质明显改善，水环境得到持续优化。全年取缔“散乱污”企业共23家，全面完成华泰林浆纸溶解槽尾气、德生印染定型机废气治理等7个项目，顺利实现秸秆禁烧“零火点”的目标，空气质量得到明显改善。 （八）民生幸福指数节节攀升。累计投入财政资金2亿元实施22项民生工程。组织开展招聘活动41场次，提供招聘岗位3144个，新增就业人数5604人。十四中新校区如期开学，墨子巷幼儿园水岸分部、六一幼儿园顺安分部如期开园，智慧学校覆盖率达100%。基层医疗机构“县管乡用”和“乡聘村用”制度扎实推进，首批7名医疗卫生人员招聘入岗，投资346万元的疾控中心实验室建成运行。龙狮桥综合养老中心开工建设，20个养老服务站投入使用。实施城市困难群众七大帮扶行动，向低保户、孤儿、高龄老人、残疾人等重点优抚对象发放救助资金3259万元，惠及困难群众1.8万人。全市率先完成还建房初始登记，775套公租房顺利分配。全国双拥模范城检查通过验收，退役军人基层服务保障体系基本建成。人武部新营院基本完工，民兵调整改革初见成效，征兵工作“五率”全市排名第一。数字文化馆、图书馆新馆基本建成，音乐MV《说好了回来》入选省群众文艺优秀作品展演，黄梅戏《逆流而上》荣获市黄梅戏小戏优秀剧目奖。成功举办第二届年度人物颁奖晚会、第三届职工文化节、第四届全民健身运动会等多个大型活动。圆满完成第七次全国人口普查登记。民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、统计、科普、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。 （九）社会发展大局和谐稳定。健全完善“1+9+2”防范体系，成功化解16个重大风险。扎实推进“六清”行动，规范建立12项行业清源长效管理制度，涉黄警情下降91%，涉赌警情下降77%，社会治安环境不断优化。牢固树立安全发展理念，深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动、安全生产“铸安”行动，排查整治安全隐患1945个，广泛开展消防、地震等各类安全应急演练93场次，办结食品安全案件48件，打通消防通道130余处，安装电瓶车智能充电端口1万余个，火灾事故数量下降31%，直接财产损失下降34%，烟花爆竹禁放实现“零许可、零存储、零违燃”的目标，群众安全感明显提升。受理审批法律援助252件，有效化解各类矛盾纠纷4937起、信访积案73件，社会治理能力不断提升。开展清欠工作“回头看”，有效遏制新增债务拖欠现象。宜城路街道智慧社区管理、龙狮桥乡“中心+社区”等5个基层治理项目创新实施，吴樾社区、南水回族社区、先锋社区、龙狮桥社区、秦潭湖社区市域社会治理现代化试点成功获批。长风村、前进社区、锡麟社区荣获省级“民主法治示范村”称号，龙狮桥社区“多向聚力”工作法入选省级优秀社区工作法，雨润社区荣获全省综合减灾示范社区，天后宫社区荣获省科普示范社区，“马大姐调解工作室”荣获司法部“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动先进集体荣誉。 （十）政府自身建设全面加强。牢牢抓住政治建设“牛鼻子”，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续深化“三个以案”专题警示教育，扎实开展各类学习型政府建设活动78场次，常态化推进“走基层、访群众、解难题、惠民生”工作，干部作风得到锤炼。全面推行行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉率100%，全年办理行政复议、行政应诉案件64件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理市区两级人大代表建议61件。主动接受政协民主监督，召开各类民主协商会9次，办理市区两级政协委员提案94件。办理《1584政风行风热线》投诉咨询85件、网友留言838件，开通“12345”热线并办理咨询、投诉事项1405件，办结率均达100%。科学制定全面从严治党主体责任工作清单，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。全年对52个单位开展财政监督，90个违规问题得到整改。全年完成94个项目审计监督,有效节约1148万元财政资金。“三公经费”同比压缩48%，“过紧日子”的理念得到进一步强化。政府会议减少三分之一以上，政府文件数量“只减不增”，中央八项规定精神得到深入落实。政务公开、政务服务常态化推进，行政效能、政府公信力得到进一步提升。各位代表，“事非经过不知难，成如容易却艰辛”，回顾过去一年的工作，我们深感这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区上下和社会各界齐心协力、共识共为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与迎江建设、迎江发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：发展空间明显不足，科技创新短板突出，转型升级任务艰巨，乡村振兴发力不够，生态环保任重道远，社会治理还有弱项，教育、文化、卫生、养老等公共服务配套与群众期望还有差距。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 二、回眸“十三五”，展望“十四五”过去的五年，是我区发展极不平凡的五年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持了干事创业的定力和韧劲，做出了精心的谋划，付出了艰辛的努力，圆满完成了“十三五”规划各项任务，向全区人民交出了一份合格答卷。这五年，是迎江创新发展、实力增强的五年。我们适应迎江发展新阶段，打出产业转型发展“组合拳”。东部新城中央商务区成功创建省级现代服务业集聚区示范区，48号电商文化园成功获批省级现代服务业集聚区，累计引进现代服务业项目88个，现代服务业增加值占服务业增加值比重由50%提升到80%，新型现代服务业产业集群初步形成。开发区体制机制改革基本完成，“园中园”建设快速推进。滨江城投、依江产投、千年塔担保等投融资平台运营良好，企业改制稳步推进。“十三五”期间，全区地区生产总值由141亿元提高至220亿元，财政收入由11.9亿元提高至17.6亿元，社会消费品零售总额由115亿元提高至173亿元，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重由10%提升到40%，每万人发明专利拥有量由6.45件增加到8.26件，高新技术企业由7家增加至19家，主要经济指标位居全市前列。这五年，是迎江协调发展、城乡巨变的五年。我们把握“老城改造、新城配套”的契机，市委市政府“一号工程”连续两年落地迎江，倒扒狮历史文化街区顺利开街，滨江CBD开工建设。五年房地产投资累计达266亿元，建成房地产面积累计达210万平方米，城市面貌得到改善。修建改造37条城区主干道路，累计投资45亿元，城市配套日趋完善。顺利实施35个棚改项目，征收房屋1.3万户，征收土地2.8万亩，还房安置4524套，累计投入棚改资金156亿元，棚改工作基本完成。改造老旧小区130个，惠及14万余人，累计投资3.5亿元，老旧小区改造基本实现全覆盖。拆除违建18.2万平方米，改造店招1.1万平方米，城市容貌更加靓丽。深入实施乡村振兴战略，实施助农发展项目60余个，累计投资10亿元，项目个数和投入资金均为史上之最。累计投入1亿元建成8个美丽乡村中心村，农村人居环境得到大幅改善。文明创建结构性改革顺利推进，连续三届蝉联全省文明城区。这五年，是迎江绿色发展、颜值刷新的五年。我们深入贯彻习近平生态文明思想，持续改善生态环境质量，坚决打好污染防治攻坚战。长江岸线容貌整治提升行动快速推进，长江禁捕退捕行动扎实开展，江豚自然保护区生态功能有效修复，水清岸绿产业优美丽长江（迎江）经济带建设进展迅速，河湖长制、林长制全面实施，城市雨污管网全面排查，全面守住了生态环保底线。五年来累计投入资金11.3亿元，实施环保项目159个，成功创建全省生态文明建设示范区。这五年，是迎江开放发展、持续融入的五年。我们一直坚持在开放中更新理念，在对标对表中破除发展瓶颈，创新体制机制，累计外出考察学习培训1500余人次，思想观念得到进一步解放。我们一直坚持全员招商、专业招商、产业链招商，累计引进亿元以上项目154个、利用市外资金282亿元，分别是“十二五”期间的2.8倍和2.6倍，招商成效进一步凸显。累计实际利用外资1亿美元，外贸进出口总额超过10亿美元，对外开放水平进一步提高。我们一直坚持“园中园”建设思路，累计投资11.7亿元，建设农业、工业、服务业各类产业园区12个，承载外来资本投资平台进一步夯实。这五年，是迎江共享发展、民生改善的五年。我们始终把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，不断增强人民群众幸福感。累计民生支出42亿元，占财政支出的85%，比“十二五”时期占比提高16个百分点，民生事业资金保障更加有力。累计发放创业担保贷款超2.7亿元，城镇新增就业4万余人，城镇人均可支配收入是“十二五”末的1.7倍，劳动力就业水平不断提高。累计新建改建扩建中小学、幼儿园9所，创新组建教育集团4个，全面推进教师无校籍管理，教育资源供给更加均衡。累计发放各类医保基金、救助金、低保金近2亿元，社会保障能力明显提升。累计标准化改造乡村医疗服务机构19个，全面推行卫生服务“两卡制”试点，顺利通过血吸虫病传播阻断达标评估，公共卫生和医疗服务体系不断完善。累计建成各类养老中心站所32个，大力推进孝肃养老示范街道建设，全面实现低收入老人居家养老全覆盖，基本养老体系建设初见成效。累计新建扩建改造社区办公用房21个，开展各类社区试点26个，成功创建全国科普示范区，为民服务质效不断优化。累计举办各类大型赛事和文旅活动300余场，成功创建国家公共文化服务体系示范区，公共文化、全民健身活动异彩纷呈。展望“十四五”，这是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据区委规划建议，区政府编制了规划纲要，提交大会审议。未来五年，我们将坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深度融入长三角，加快建设数字经济先行区、乡村振兴标杆区、现代化治理创新区、生态文明建设示范区和美好生活样板区，着力打造更高水平、更高质量、更可持续发展的“五个迎江”。我们的目标是：经济实力实现新的更大跃升，科技创新能力实现新的更大增强，改革开放实现新的更大突破，社会文明程度实现新的更大提高，生态文明建设实现新的更大进步，民生福祉实现新的更大增进，治理效能实现新的更大提升，到2025年，地区生产总值达到400亿元，财政收入超25亿元，固定资产投资完成147亿元，社会消费品零售总额突破300亿元，城镇居民人均可支配收入实现75000元，农村居民人均可支配收入实现31500元。我们的任务是：一是突出数字赋能，开创智慧迎江新格局。聚焦数字产业发展，建设数字社会，打造数字政府，全面建成数字经济先行区及网络货运示范区。二是坚持全域创新，树立创新迎江新标杆。着力增强创新能力，大力发展现代服务业，加快园区转型升级，激发人才创新活力，强化财税金融服务保障，不断提高经济质量效益和核心竞争力。三是推动城乡一体，打造协调发展新样板。推动老城更新，加速新城崛起，打造乡村振兴标杆区，提升迎江文化软实力，在建设现代化区域中心城市和区域消费中心中打头阵、当先锋、作样板。四是实行绿色发展，彰显健康迎江新面貌。坚定不移践行“两山”理念，狠抓长江经济带生态修复和环境整治，深入打好污染防治攻坚战，成功创建国家级生态文明建设示范区。五是强化融入承接，扬帆开放迎江新征程。坚定不移全面扩大开放，发展开放型经济，打造开放型平台，坚持招商引资“一号工程”，努力打造全省对外开放合作的新高地。六是共建共享共治，建设幸福迎江新家园。不断提高财政支出民生占比，尽力而为、量力而行，加大就业、教育、卫生、文化、养老、生态环保等投入，努力打造美好生活样板区。七是统筹发展和安全，建设更高水平的平安迎江。坚定不移践行总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，为推进新阶段现代化美好迎江建设筑牢安全屏障。 三、2021年重点工作今年是“十四五”的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央国务院及省委省政府、市委市政府、区委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，更加注重创新驱动，更加注重产业发展，更加注重城乡一体，更加注重民生改善，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％，财政总收入稳步增长，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9.3%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长与GDP增幅同步，农村常住居民人均可支配收入增长8.7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成节能减排任务。重点做好十个方面工作：一是增强科技创新能力。支持企业普遍设立研发机构，建设安徽国惠博士工作站，申报杰曼、阳光机械工业设计中心，推动一枝梅、沐尔环保与长三角高校院所加强技术合作。推进数控机床研究院实体化运作，扩大杭州“飞地孵化器”规模，推动“迎创空间”成果转化，争创绿地紫峰大厦省级众创空间。探索“揭榜挂帅”等技术创新模式，开发一批高端产品。全年新增国家高新技术企业5家，培育省级农业科技型企业1家，科技成果登记80件，发明专利万人拥有量达到11件，争取省级科技政策资金200万元以上。深化改革迎江经开区体制机制，探索建立以企业亩均效益和创新产出为核心的综合评价体系。积极支持路歌区块链研究院发展供应链金融。探索打造服务企业全生命周期的营商环境。二是提升首位产业能级。优化绿地紫峰运行机制，完善楼宇经济发展模式，利用空置楼宇和边角地块，推进人力资源产业园、领域科技园、国药健康谷、军创园、电子竞技产业园、跨境电商产业园、直播小镇等平台建设，推动皖江文化园升级改造，助力48号电商园提升电商产业集聚度。加快“安庆之星”建设，实现苏宁智慧广场主体封顶、红星美凯龙广场顺利开业。大力推进网络货运示范区建设，全年再引进企业不少于10家，营收突破150亿元。努力破解政策瓶颈，大力发展新型人力资源服务产业。引进商贸类总部经济，推进大发物业在港股主板上市。支持邻鹿家政、宜晓传媒等生活性服务业发展，加强公益性、基础性服务业供给。推动中石化、金华联、金商汇等传统商贸业加速线上转型，支持苏宁易购、新城吾悦、欧尚等商贸企业持续做强做大，引导尊悦、惠园、春意、君秀等传统餐饮企业转型发展。协调推动“新河夜畔”文旅项目，积极支持人民路步行街和春宜街争创省级特色商业街、安庆古城争创省级服务业集聚区。全年引进现代服务业项目不少于40个，培育规模以上服务业企业8家、限上商贸业企业26家。三是加速百亿园区建设。大力推进“园中园”建设，全面建成数字经济产业园、依江高新技术产业园一期，加快建设应急物资储备基地和依江光电产业园，启动建设依江高新技术产业园二期。推进清澜、海龙、华欣三期等6个项目开工建设，确保昭伍亿、金博达、澳森无纺、三里环保、品洁环保、华中科讯、时俊表业、雷立科技8个项目建成投产。支持南风日化、华泰林浆纸、横电电缆、德生印染、华茂佰斯特等企业实施技改工程，加快杰曼、坤力智能等企业数字化升级。推进国丰、国惠环保等“嫁接”项目建设，力争园区闲置低效用地全部处置到位。高标准建成智慧园区平台，全面实现园区政务服务、安全环保监管、项目审批等网络化、智慧化。聚焦数控机床产业链条和汽车零部件、光电产业集聚，开展招商引资工作，全年引进亿元以上工业项目不少于15个、10亿元项目1个，新增规上工业企业6家、战略性新兴产业企业7家、“专精特新”企业3家，主要经济指标继续保持两位数增长。四是持续深化改革开放。学习借鉴长三角地区营商环境的先进经验，探索建立“飞地经济”成本分担和利益共享机制。完成建筑安装公司、天源酿造公司、复合玻璃钢厂、钢管厂、消防化工厂、食品分公司、商业运销公司、市场集贸中心、通达纺织、第二饮食公司、第二百货公司、第一副食品公司、百货大楼、商业大厦、土产日杂、农资公司、冶金供销公司、宜光集团等18家国有集体企业改革改制工作。持续推进滨江城建公司实体化运营，探索集团化发展。扩大依江公司经营收入，新增有效资产3亿元。优化千年塔公司担保业务流程，提升服务质量，实现在保余额3.5亿元。支持龙狮桥乡东方实业公司改革重组、长风乡伴江公司和新洲乡宝岛公司发展。围绕痛点难点堵点问题，健全物业管理工作机制，破解老旧小区物业管理、“三供一业”服务管理难题，打造10家示范物管小区。推动全区上下争创试点示范，发挥联丰再生资源企业龙头作用，打造生活垃圾分类等一批市级以上改革样板。优化现代服务业、工业招商引资政策导则，完善驻外招商机制，全年实际利用省外资金46亿元，新引进5000万元以上项目30个。出台财政扶持政策，兑现政策奖补资金，支持实体经济发展。构建“亲”“清”的新型政商关系，推动民营经济健康发展。进一步破除外资外贸传统路径依赖，招引外资外贸企业，支持滨江辰远和德久精密拓展外贸业务，力争进出口总额、利用外资总量分别增长10%以上。深化“四争一跑”机制，落实“跑省周”制度，全年争取中央预算内资金不少于3000万元，到位债券资金不低于1亿元。五是优化城市建设格局。全面建成人民路以南历史文化街区，持续打造“留得住人”的古城环境。协调推进“一片一块”、老汽车站、青少年宫周边、滨江CBD二包等地块出让，加快建设置地天玺、高速菱湖公馆、碧桂园长江万里、中梁滨江壹号等项目，全面建成阳光家园、万和府、林语棠三期、杭派三期等项目，保持房地产业平稳健康发展。推动安庆建工集团实质化运营，支持伟达等龙头建筑企业创新发展，实现全区建筑业水平稳步提高。服务滨江大道、滨江ECD等重大项目建设，推进绿地铂瑞酒店开业，推动华中路东延伸段、育才路延伸段、港口路、文苑路、文苑河等项目开工建设，协助东围墙、第一人民医院、渡江路立体停车场建设，协调程墩路北侧等棚改小地块建设临时停车场、口袋公园，完成皖江小区等6个积水点改造。加快长青批发市场划行规市，同步做好征迁工作。启动6万平方米的港桥河二期棚改工作，完成4.5万平米的纸厂宿舍片区征迁。投资3500余万元实施女人街、锡麟街片区等31个老旧小区改造工程，积极探索老旧小区加装电梯试点。启动智慧城管建设，开展“守护文明微执法”专项行动，扩大“非接触性执法”覆盖面，分区域依法处置存量违法建设，创建无违建片区，打造一批城市管理示范道路、示范街区。六是推深做实乡村振兴。紧扣习近平总书记“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入开展农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”清理整治和卫片执法检查问题整改工作，确保零约谈、零问责。全年改厕650座，完成长风乡三山片区农村饮水改造工程，实现城乡供水和环卫一体化，改善农村人居环境。推进国土空间规划编制，完成村庄规划编制工作。谋划新洲环岛赛道、长风柘山湖中小河流治理等项目，推进长风综合服务中心、南木村退宅还耕等项目，推动引江济淮还建点、牛头冲河堤防加固二期、农田水利“最后一公里”、防汛物资标准化储备点等一批项目开工建设，确保新洲排涝站改扩建、长风农田水利设施提升、前江圩和东三滩圩堵口复堤、长江防护林三期等一批项目全面完成。改建月泉路、韩祠路,完成6条村道安全防护工作。推进省级新洲现代农业产业园、麦陇香农业文化产业园建设，实施新洲农业科技生态园一期、旭海现代农业科技园二期工程，推动芍药种植示范园、高老庄生态农业产业园、潘二爷农业产业园、星舟林木产业园、瑞禾苗木示范区提档升级。支持谷润、金谷米业等农业龙头企业做大做强，扶持“百年老字号”麦陇香发展。扎实做好农村“三变”改革，着力发展“一村一品”，扶持壮大高松金丝皇菊、将军藕鳖混养等项目，全力支持合兴精品水产养殖、联兴甜柿种植、柘山研学体验园、青龙采摘园、南木生态农庄等项目，实现村均经营性年收入超过30万元，新增省级产业化联合体2家、“三品一标”企业3家。完成林业PPP项目建设运营，打造休闲林业、精品林业，创建全国林长制改革示范区。七是统筹推进绿色发展。坚定践行“两山”理念，全面落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发，完成长江岸线新洲段整治修复工程，建成渔政信息化中心，加强水上派出所、水上执勤点信息化建设，严厉打击非法捕鱼，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战持久战。大力推动“三线一单”应用，全面完成中央和省环保督察交办问题整改。扎实推进河湖长制，持续抓好“五清四乱”专项整治。改造30公里雨污管网，完成新河以东汇水区域污水整治、新河以西雨水管网排查整改，开展雨污混排专项执法，实施垃圾回收点专项整治，实现城区雨污分流全覆盖，新河、康熙河、顺安河排口污水零排放，确保城区地表水水质达标。完成新洲乡水环境综合治理工程，抓好农村污水站运维管理，争创省级节水型企业3家以上。抓好重点行业挥发性有机物治理，加强工业企业、餐饮油烟、工地扬尘、机动车尾气、非道路移动机械治理及日常监管，推进燃气锅炉低氮改造，深化PM2.5示范点建设，开展秋冬季大气污染综合治理，做好烟花爆竹禁放禁烧工作,进一步提升空气质量。持续巩固沿江固废排查成果，全力打好净土保卫战。八是切实强化民生保障。贯彻以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，持续实施民生工程。深入推进“迎江乐业无欠薪”行动，积极开展企业招聘“三进”活动，持续帮扶重点群体就业，大力支持各类群体创业，新增城镇就业人数4800人。争创全国义务教育优质均衡发展区，推进华二小扩建、华三小迁建，加快和顺、滨江首府、滨江CBD、滨江壹号等小区幼儿园建设进度，确保新河花苑、红旗幼儿园秋季开园。持续开展校外培训机构整治，引导碚晨等教育机构规范发展。抓好常态化疫情防控，深化与海军安庆医院紧密型医联体合作，推动医疗联合体项目建设，完善社区卫生服务中心支持机制，创成省级健康促进区。建设一批母婴服务设施，支持贝乐、爱乐童蒙等0-3岁婴幼儿照护机构发展。创新医保基金监管方式，加强医药机构日常监管。完成综合养老服务中心主体工程，建成省级智慧养老示范点2个、居家养老服务站4个、社会化养老机构2个，提升养老服务供给水平。继续抓好城市和农村困难群众帮扶工作，支持沐阳之家、慧灵、起点等公益机构发展，完善社会保障体系。推进安庆市近代史博物馆建成开馆，加强文物保护利用。建设一批精品民宿，推进文旅融合发展。建成应急广播体系，开放数字文化馆、新图书馆，创作有迎江特色的文艺精品，办好公共文化节庆活动。提升退役军人“一中心两站”服务水平，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。完成第七次全国人口普查工作，做好科普、统计、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作，推动各项事业同步发展。九是维护社会稳定安全。全面落实防范化解重大风险“1+9+2”方案体系，全方位防控各领域重大风险。推动扫黑除恶常态化，抓好“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”专项治理。完善联勤执法机制，严厉打击邪教滋事破坏等犯罪行为，坚决维护国家政治安全。推进大南门、双井、水上公安、刑警大队等公安基层队所建设，打造数字公安、智慧安防大数据管控平台。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。坚决贯彻中央严禁新增隐性债务要求，妥善化解到期债务风险。不断提高“铸安”行动常态化实效化水平，深入落实“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，持续开展安全生产“三百”专项行动。新建智能充电桩端口3000个，实现具备智能充电条件的小区全覆盖。加强消防救援力量建设，打通消防“生命通道”，建设“智慧消防”。启动省级食品药品安全示范区创建工作，治理餐饮浪费行为。开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，加快迎江气象站建设，组织“5.12”“7.28”防震减灾宣传活动，提高防震、消防、安全演练频率和水平。打造“数字应急”和水旱灾害信息化预警平台，推进防火隔离带建设，确保森林火灾“零事故”。推动信访工作专业化、信息化、法治化，开展信访积案化解，解决一批重点信访难题，打造“叶安工作室”等一批基层人民调解品牌。建设迎江数字中台，加快“宜城E家”数字化治理平台推广应用，建设智慧乡街、智慧社区、智慧小区。完成村（居）委会换届，优化社区布局，推进双莲寺社区“三社联动”、秦潭湖社区“专职网格员”、吴樾社区“智慧社区”等一社区一品牌试点工作。强化“单元长”等基层治理制度，落实市域社会治理现代化试点各项任务，发挥群团组织、社会组织、行业协会作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。十是加强政府自身建设。坚定政治标准、增强政治觉悟、强化政治担当、落实政治责任，善于从讲政治的高度思考、推进政府工作，继续抓好学习型政府建设，确保中央和省市及区委决策部署落到实处。严格落实政府意识形态工作责任制，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。坚持依法行政，进一步加强法治政府建设。制定学法清单，完善学法制度，强化领导干部法治思维。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。全面推进基层政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。加快社会信用体系建设，推动全区信用体系迈入高质量发展新阶段。落实中央八项规定精神，纠治形式主义、官僚主义，强化财政、审计监督，加强国有资产管理，做好常态化“经济体检”工作。建设数字迎江大数据指挥运营中心，筹建新政务服务大厅，打造智慧综窗“服务+”品牌。牢固树立“过紧日子”思想，继续压缩一般性支出和“三公经费”支出，全面加强预算绩效管理，优先保障财政“三保支出”。各位代表，迎江的发展已翻开了崭新的一页，我们正站在新的历史起点上，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧密团结和带领全区人民，抢抓机遇，改革创新，勇于担当，奋发有为，为加快建设“五个迎江”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【义安区招商】2021年义安区政府工作报告

  2021年1月25日在区第十七届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长姚贵平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是义安发展历程中极不平凡的一年，更是值得铭记的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，有效应对百年不遇之“大疫情”和历史罕见之“大汛情”，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺奋进，在极为困难的情况下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计，全年实现地区生产总值157亿元，增长4％；一般财政收入26.1亿元（不含海关），增长18.1％；全社会固定资产投资102亿元，增长7.5％；外贸进出口总额1.5亿美元，增长9％；社会消费品零售总额43.2亿元，增长3.5％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为39850元、26420元，增长5.8％、7.5％；城镇登记失业率3.5％；完成节能减排任务。主要做了以下工作： （一）坚持慎终如始，疫情汛情有效应对坚决打好疫情防控“阻击战”。面对突如其来的新冠疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时启动一级响应，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，全区上下万众一心、众志成城，较短时间实现了“清零”目标，全力构筑阻断疫情蔓延扩散的“铜墙铁壁”。疫情初步控制后，我们坚持“非禁即复、应复尽复”原则，全力支持复工复产，有序推进复学复课，最大限度对冲疫情影响。疫情防控转入常态化后，我们认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。坚决打赢防汛抗洪“保卫战”。面对历史罕见的雨情水情和险情灾情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动防汛Ⅰ级响应，迅速进入战时状态，全区上下风雨同舟、守望相助，严防死守长江干堤、江心洲、外滩圩等重点部位和关键环节，有序撤离安置受灾群众1.3万人，及时开展“四启动一建设”工作，最终实现了人员无一伤亡、万亩以上圩口无一溃破、工业生产未受较大冲击，确保了江河安澜、百姓安宁，取得了抗洪救灾的重大胜利。 （二）坚持产业强区，发展质量显著提升工业经济蹄疾步稳。规模工业放量达产，新晋规模企业21家，完成产值178.5亿元、增长12.3％。战新产业茁壮成长，新增战新企业7家，实现产值35.4亿元、增长20.3％。有效投资持续放大，实现工业投资44.6亿元、增长14.2％，完成技改投资21亿元、增长16.5％。企业首席质量官制度全面推行，质量强区建设步伐进一步加快。旋力特钢获评全国绿色工厂、省民营企业营收百强。富乐德科技作为全市首家科创板申报企业，在安徽证监局辅导备案。第三产业方兴未艾。实现服务业增加值75.5亿元，占GDP比重超48％。电商产业蓬勃发展，线上销售额超15亿元，成功创建省级电商示范村2个，铜草花科技获评省级服务业集聚示范区。文旅融合品牌凸显，接待游客220万人次，实现旅游业综合收入14亿元，犁桥获评全国乡村旅游重点村，梧桐花谷通过国家4A级景区景观质量专家评审，犁桥水镇、城山农夫园升格国家3A级景区，顺安获评省级千年古镇，永泉旅游度假区获评省级旅游服务质量标杆单位、放心消费示范单位，永泉忆江南地质小镇跻身省级特色小镇试验名单。现代农业稳扎稳打。完成农业总产值22.4亿元、增长3.1％，获评安徽特色农产品优势区。农业生产供需两旺，建成高标准农田2万亩、农田水利“最后一公里”1.7万亩，粮食种植面积达30万亩、产量11万吨，完成农产品加工业产值35.2亿元，牧原生猪养殖项目启动主体工程建设。农业产业化进程加快，新增家庭农场13家、“三品一标”认证农产品29个，11家企业获评农业产业化省级重点龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业实现营收28.4亿元、增长4％。张林渔业获批国家级大口黑鲈良种场。天门现代农业园获批省级园区。 （三）坚持开放融合，市场活力竞相迸发“双招双引”高位推动。招商引资速效并重，抢抓沪苏浙产业溢出转移机遇，深度参与长三角产业分工，开启“云”模式对接，试水“飞地”式招商，与浙江海盐、慈溪签订区域合作协议，嘉铜金属制品产业园获批安徽省际产业合作园区，长江建设、心里程教育、博日科技等一批重大产业类项目相继落户，累计引进亿元以上项目41个，利用内资133.8亿元、外资8631万美元。招才引智量质并举，江南大学（铜陵）国家技术转移中心建成运营，中车长江省级博士后科研工作站获批成立，魏兆军高层次科技人才团队通过省级评审，新建省级创新创业平台4个，柔性引才42名。项目攻坚全面深入。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，强力推进“重点项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”。年产100万吨电梯导轨特种型钢、汽车零部件智能装备产业园等52个亿元以上项目开工建设，柒尚钢索、上峰水泥窑协同处置等35个亿元以上项目竣工建成，产业类项目完成投资额、竣工项目数等均居全市前列。清单化管理“签约未开工、开工未竣工、竣工未入规”项目，明确责任部门和解决时限，千方百计为项目建设扫清障碍，富乐德半导体增值服务产业园等一批产业转移项目加快建设，旋力特钢续建项目前期工作加速推进。营商环境日臻完善。持续创优“四最”营商环境，常态化开展“四送一服”专项行动，做细做实“店小二”式服务，实现重点企业帮扶全覆盖。切实减轻企业负担，减税降费5.5亿元。充分发挥金融支撑实体经济作用，用好用活政银担、税融通等政策工具，撬动金融机构贷款16亿元。“互联网+政务服务”全面推进，三级一体化网上政务服务平台应用加快覆盖，“最多跑一次”改革稳步实施，基层政务公开标准化规范化建设持续完善。商事制度改革不断深化，工程建设领域审批制度改革全面完成。“皖事通”注册量和活跃度持续走高，开辟“7×24”小时不打烊自助服务大厅，打通政务服务“最后一公里”。平台建设再上新阶。义安经济开发区体制机制改革持续深化，“三中心一超市”先后成立，“多评合一”基本完成，“承诺即开工”制度全面推广，“标准地”和合作共建园中园改革持续推进，完成“四上”企业经营收入250亿元、固定资产投资24亿元，规上工业产值、税收分别增长15.5％、23.8％，跻身全省开发区综合考核前50强，获评全省投资环境十佳开发区，“排头兵”作用进一步凸显。国家农业科技园区基本形成基地建设、食品加工、仓储物流及电商销售全产业全链条发展格局，完成产值20亿元、固定资产投资8.5亿元，入围第三批国家农村产业融合发展示范园，集聚效应进一步增强。耀安集团正式建成运营，“1+8”架构基本形成，4大主营业务多点齐发、多元互补，先后参与组建安徽建工长江建设投资有限公司、安徽耀安伯翰高新科技股权投资基金，充分发挥国有资本支撑实体经济造血、输血、活血功能，蕴含潜力进一步激发。 （四）坚持统筹兼顾，城乡面貌绽焕新颜城市建设提档升级。东向发展迈出关键一步，区行政中心顺利东迁，东城大道连接线竣工通车，汇森广场、百汇二期等商业综合体完成建设，四季锦园、澜山府等住宅项目竣工交付，东部城区雨污分流改造提升工程、生态水环境PPP项目启动实施，承载能力和品质内涵“双提升”。五松城区建设同步推进，建陵新村、听松苑一期老旧小区改造完成，麓山樾、拓基江南府开工建设，铜胥路地下管廊工程加快推进，城北片区排水改造工程启动实施。建成5G网络基站86个。城南、牡丹城菜市场改造完成。66个小区生活垃圾分类工作稳步施行。节水型社会达标建设通过省级验收。乡村振兴提质增效。基础设施不断完善，高质量建成“四好农村路”23.4公里，老观圩泵站改造竣工使用，子胥泵站改造开工建设，28项水毁修复工程全面实施。建成天门、西联、胥坝污水处理PPP项目，全区乡镇驻地建成区生活污水处理设施实现全覆盖。美丽乡村更进一步，农村人居环境整治三年行动全面收官，完成农村改厕12182户，8个特色自然村完成整治建设，39个美丽乡村示范村顺利通过省级认定。农村区域生活垃圾治理全面推进，城乡生活垃圾无害化处理率100％。乡风文明引领风尚，深化拓展新时代文明实践中心建设试点，建成中心1个、所（站）123个，创新打造一批移风易俗示范点，积极探索农村诚信信用体系建设。农村乱占耕地建房问题清理整治有力实施。获评省乡村振兴战略实绩优秀单位。 （五）坚持绿色优先，生态底色越趋鲜明强力实施长江禁渔。坚决落实长江“十年禁渔”政策方针，全面推进“四清一治”专项行动，建立健全捕捞、运输、销售、餐饮“一条龙”长效管治机制，拆解涉渔“三无”船舶343艘，查处涉渔案件36起。渔政信息化中心加快建设，基层渔政管理力量全线加强。全面落实建档立卡退捕渔民配套政策，140名职业渔民转产就业，转产安置率100％。竭力整治突出问题。深入实施“三大一强”专项攻坚行动，持续开展饮用水源地保护、入河排污口、重点企业及开发区专项排查等八项环境执法行动，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。“4+4+20+N”突出生态环境问题年度整改任务全部完成，省生态环境保护专项督察交办28件群众信访件全部办结。全力攻坚污染防治。生态文明成效显著，聚焦“区域+流域”联防联控，林长制、山长制、河（湖）长制有效落实。蓝天保卫战扎实有效，全区空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度指标全面达标，区域空气环境质量达历史最好水平。碧水保卫战深入开展，顺安河成功创建省级示范河湖，长江非法采砂监管持续加强，1个国控2个省控3个市控水质监测断面全部达标，4个农村集中式饮用水源地水质达标率100％，长江经济带农业面源污染项目主体工程加快建设。净土保卫战有序推进，受污染耕地、污染地块安全利用率全线达标，生态修复废弃关闭矿山17家。“无废城市”试点扎实开展，上峰杰夏一般固废和危废处置项目建成运营。 （六）坚持和谐共享，民生内涵愈发丰富社会民生保障有力。投入4.9亿元高效实施28项民生工程。新增城镇就业5124人，荣获第三届全省就业工作先进集体称号。社会保障水平不断提升，全民参保计划提前完成，企业职工和城乡居民退休人员养老金、城乡低保全面提标，困难群众帮扶工作有序推进。认真组织实施残疾人惠残项目，建立首个国家级残疾人体育健身示范点。实施市级棚改849户，回迁安置784户，房地产领域历史遗留“难办证”问题专项行动扎实推进。社会事业施行有方。公共卫生服务体系日趋完善，基层医疗机构服务能力日益提高，医共体建设扎实有序，成功创建第五批国家慢性病综合防控示范区，稳步建设省级健康促进示范区。全面开通长三角地区跨省异地就医直接结算，认真落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，门诊报销实际补偿比达50％。大力推进教育优质均衡发展，完成区二中上划，开展市六中与新桥中学联合办学试点，加快推进“智慧校园”建设，完成6所农村中小学智慧课堂建设，区实验小学获评第五届全国未成年人思想道德建设工作先进单位。和平供销社、顺安新春商店完成改制，新增20个村级供销社。社会治理井然有序。“六清”行动持续深入，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安视频监控“小天网”工程全覆盖，社会大局和谐稳定。“1+11+N”安全生产专项整治三年行动扎实开展，防灾救灾应急体系初步建立，安全生产形势基本稳定。狠抓特种设备安全监察，建立健全食品药品监管机制，保障人民群众身边的安全。“智慧社区”综合服务管理平台加速建设，社区邻里中心社会化运行试点探索。退役军人三级服务保障体系基本建成，各项优抚安置政策全面落实。区红十字会获省级表彰。东正社区等3个全国青少年零犯罪零受害社区创建工作稳步推进。聚焦群众诉求，坚持开门接访，信访积案化解有力。国防教育、兵役征集、老龄、关心下一代、工会、工商联、妇女儿童、科协工作有力推进，新闻出版、文学艺术、物价、人防、地震、档案、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作均取得新成效。过去的一年，在做好“双考”答卷和经济社会发展工作的同时，我们高度重视自身建设。始终做到政治过硬，深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，扎实推动意识形态工作责任制落细落实。着力打造法治政府，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真落实区人大及其常委会的决议决定，充分吸纳区政协的协商意见，高质量办理人大建议161件、政协提案151件。持续提升作风效能，全力推行首问负责制，开展全区机关事业单位作风评议，全面营造“马上就办，办就办好”的良好干事创业氛围，跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。全面加强廉政建设，坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，强化审计监督，加快惩防体系建设，全力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！过去一年的发展，为“十三五”划上了圆满句号。回首五年来的历程，我们乘风破浪、勇立潮头，在中共义安区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，克服了重重困难、经受了层层考验、跨越了道道关口，取得了令人鼓舞的重大成就。五年的赶超跨越，综合实力明显增强，发展底气更加充足。我们顾全大局，在经历了滨江工业区划转的战略调整后，坚定不移地推动高质量发展，各项主要经济指标实现了较快增长。地区生产总值年均增长5.7％，地方财政收入年均增长5.5％，规上工业增加值年均增长6.6％，完成固定资产投资805.1亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别超过8.2％、8.7％，三次产业比由10.6:47.3:42.1调整为9.2:42.7:48.1。有效投入持续扩大，实施亿元以上重大项目176个，总投资502.5亿元。积极拓展对外合作，引进亿元以上项目171个，实际利用内资584.4亿元、外资3.1亿美元，完成外贸进出口总额6.2亿美元。五年的改革创新，市场活力日益彰显，发展舞台更加广阔。深化行政机构改革，区政府工作部门优化调整为26个。“放管服”改革全面推进，新增各类市场主体12721个。深化财政税收制度改革，减税降费27亿元，办理“税融通”3.7亿元。公共资源交易、征收安置体制机制进一步理顺。国有林场改革、公务用车制度改革全面完成。第三批全国农村集体产权制度改革试点圆满完成，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。大力实施创新驱动发展战略，高新技术企业从25家增至53家，每万人发明专利拥有量从5.2件提升至19.1件。义安经开区体制机制改革敢为人先、亮点纷呈，农业科技园区锐意进取、圆梦“国字”号，耀安集团行稳致远、厚积薄发。五年的统筹建设，城乡面貌焕然一新，发展环境更加优越。东部城区扩容至6.6平方公里，城镇化率达51％，产城一体深度融合；五松城区雨污分流全面完成，历史性实现“清水入江”，城市管理更趋精细精致，“一城两地”遥相呼应。棚改三年专项行动有力推进，实施市级棚改项目18个，9584户居民喜迁新居。完成土地征收1.2万亩、房屋征收7644户92万平方米。实施老旧小区改造11个，完成农村危房改造1948户、改厕57842户。新增市政道路17公里，升级改造农村公路407公里，获评全省“四好农村路”示范县。开通城市公交班线17条，运营里程647公里，建制村客车通达率100％。生态环境整治力度空前，主要污染物排放量持续削减，生态环境目标考核连续四年全市第一。全国美丽乡村建设标准化试点通过验收，3个村入选“全国美丽宜居村庄示范”，72个村成为省级美丽乡村示范村，美丽乡村布点中心村建设全覆盖，成功实现全省美丽乡村建设先进县区“四连冠”。五年的普惠共享，民生福祉持续改善，发展成果更加丰硕。区本级累计投入25亿元滚动实施民生工程171项，财政民生支出占公共财政预算支出的比重高达82.3％。基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。新型农村养老保险和城镇居民养老保险并轨运行。实行城乡居民最低生活保障一体化，特困人员供养、城乡低保5次提标。基本公共卫生服务“两卡制”管理、家庭医生签约服务“义安模式”在全省推广，获评国家级计划生育优质服务先进单位。全面落实教育优先发展战略，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，获评省级“教育强区”称号。第三批国家公共文化服务体系示范区顺利通过验收，获评全国群众体育先进单位。基层残疾人组织专项改革成为全省试点，获评“全国残疾人之家”。全力做好脱贫攻坚结对帮扶工作，累计投入3118万元帮助枞阳县汤沟镇建成帮扶项目29个。连膺第二届、第三届省级文明城区，17人当选“中国好人”，百万人口“中国好人”当选率位居全国前列。城乡社区改革有序推进，获评全国农村社区建设示范区，“乡土文明传承下的义安特色”入选全省基层社会治理创新十大成果。五年的勠力同心，治理能力不断提升，发展根基更加稳固。法治政府建设成效显著，累计办理人大建议654件、政协提案587件，获评全国法治区创建先进单位、全国“七五”普法中期先进区。不断深化平安义安建设，“六清”行动见底清零，依法严惩黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。全面深化安全生产和食品药品安全领域改革，安全生产形势总体稳定，食品药品安全态势稳中向好。非洲猪瘟疫情处置扎实有效，着力破解“猪周期”困局。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众诉求。基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导充分肯定，区政府门户网站连续3年跻身全国县区政府网站50强。国防建设卓有成效，累计输送653名优质兵员，出动基干民兵800余人次参与各类抢险救灾行动。高质量完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查。河长制、质量工作获得真抓实干激励政策省级表彰。过去的五年，经过全区人民的共同努力、不懈奋斗，我们交出了一份既有成色又有特色的“小康答卷”。过程充满艰辛、成果令人振奋！五年成就的取得，是中共义安区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向全区医务工作者、社区工作者、志愿者，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向在我区创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持我区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。驻足回望，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持解放思想。要紧密结合上级部署、发展现状和群众需求，勇于先试先行，敢于破旧立新，推进重点领域和关键环节改革，用创新的思路谋划发展、破解难题，用改革的办法打破桎梏、清除障碍，为实现高质量发展构筑持久张力。必须坚持发展先行。要顺势而为、抢抓机遇，各方争取、多头衔接，集中优势力量，持续聚焦发力，稳步实施一批牵动全局、影响长远的基础设施类项目、产业发展型项目，全力突破发展瓶颈制约，为实现高质量发展提供强劲动力。必须坚持人民至上。要始终把改善民生放在首位，下大决心、花大气力解决涉及群众就业、医疗、教育、住房等冷暖问题，确保发展成果普惠共享，不断形成群众参与、支持经济社会发展的浓厚氛围，为实现高质量发展凝聚强大合力。必须坚持苦干实干。要大力弘扬务实作风，依法行政、勤廉从政，引导政府系统党员干部坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强执行力建设，强化闭环意识和穿透思维，在服务中发挥作用，在实干中贡献力量，为实现高质量发展催生内生活力。这些认识和体会，是义安科学发展、快速发展的宝贵财富，我们将继续传承和发扬。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展和竞争，我区还存在一些困难和问题：从经济发展看，经济总量不大、产业层次不高、龙头企业不多、科技创新能力不足，高质量发展任重而道远；从民生保障看，公共服务水平与多样化的民生诉求不相适应，发展不充分不平衡的问题仍较突出，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；从自身建设看，政府职能转变不能完全适应形势，少数干部存在工作责任心不强、担当精神不足等现象，机关作风和效能建设还需进一步提升。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要定位和目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，亦是义安大有可为的黄金发展期和跨越突破期。根据《中共义安区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《义安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记赋予安徽强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，尽全力推动义安高质量发展，让全区人民共享高品质生活，并为之提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。主要体现在打造“三区”发展定位方面：一是打造长三角产业合作先行区。强化科技引领，集聚要素资源，紧扣“三重一创”重点，实施“三比一增”行动，加大“双招双引”力度，在融合发展中推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，着力培育高质量发展“增长极”。二是打造全省城乡融合示范区。坚持城乡一体化发展理念，统筹城乡经济社会融合发展，坚持高起点规划、高标准开发、高水平建设，全力塑造精品城市、特色城镇、美丽乡村“三位一体”协调发展的空间格局，积极营造高品质生活“强磁场”。三是打造铜陵东向发展门户区。依托区行政中心东迁有利契机，以产城一体、产城融合为思路，统筹抓好东部城区基础设施提档升级、经济业态深度拓展、公共服务优质供给，进一步“接地气、聚人气”，加快构筑铜陵东向发展“桥头堡”。为此，我们将坚持并持续推进制造强区、产城融合、创新驱动、绿色发展、乡村振兴、民生优先“六项战略”，以期“十四五”实现以下目标：一是经济发展再上新台阶。经济保持合理较快发展，区域竞争力不断提升。2025年实现地区生产总值230亿、增速保持在8％以上，全社会固定资产投资年均增长8％以上，一般公共预算收入与经济同步增长。产业体系加快向中高端迈进，规模以上工业和战略性新兴产业产值实现“双倍增”，三次产业结构调整为7:46:47，民营经济增加值占GDP比重持续扩大。二是创新驱动再获新突破。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系初步形成。到2025年，研发与试验发展经费投入强度达2.5％；每万人口发明专利拥有量达25件；高新技术产业产值保持高速增长，占规上工业产值比重达40%。政府投入结构更加优化，企业自主创新能力显著提升。三是改革开放再创新优势。供给侧结构性改革成效进一步凸显，“放管服”改革持续推进，营商环境显著提升，农村“三权”改革全面深化，市场主体更加充满活力。更大范围、更高层次参与长三角一体化发展，利用内资及长三角等地区资金、引进企业数量进一步提升。开放型经济水平进一步提高，外贸进出口总额年均增长20％，实际利用外资稳中有升。四是民生福祉再攀新高度。社会事业改革不断推进，建成全覆盖可持续的社会保障体系，公共服务体系更加优质均衡，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。到2025年，城乡居民收入差距进一步缩小，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，人均期望寿命达79岁。城市能级显著提升，城镇化率达60％以上。社会治理体系更加完善，治理能力明显提高。五是生态环境再展新面貌。绿色、循环、低碳的发展模式日益显现，全区突出环境问题得到有序治理和有效控制，环境联网治理机制持续运行，跨流域生态环境协同监管体系基本建立。城乡生态环境质量全面提升，生态宜居建设走在全市前列，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放下降水平等指标任务全面完成，城区绿化覆盖率进一步提高，森林覆盖率达45％左右。六是治理效能再树新标杆。法治义安、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安义安建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年，是我区开启现代化建设新征程中具有特殊重要意义的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十届十四次全体（扩大）会议、区委一届十九次全体（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，奋力推动现代化美好义安建设，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上，固定资产投资增长8％左右，规模以上工业总产值增长15％以上，社会消费品零售总额增长8％左右，一般公共预算收入与经济增长同步，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8％、8.5％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作： （一）锚定主攻方向，厚植高质量发展优势聚焦“双招双引”。坚持首位工程不动摇，始终秉持“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，围绕产业链、产业集群、产业生态，积极引进龙头企业、关键技术、高层次人才和配套项目，全力做好稳链建链补链强链文章。招商引资再提速，开展产业链“链长制”招商，健全完善招商激励机制，深入发掘乡贤资源，力促博日科技生物产业园、5G通讯芯片光电产业园、年产10万辆电动车等一批重大项目签约落地，引进亿元以上项目42个，到位内资140亿元，实际利用外资9000万美元。招才引智再提质，实施产学研深度融合工程，支持重点企业与大学大院大所深化产学研合作，加快科技成果转化，积极引进高精尖、创新型、紧缺型人才，培育高层次人才团队2个。聚力项目建设。围绕中央和省、市重点扶持方向，谋划实施一批重大项目，安排亿元以上重点项目133个，年度计划投资78.6亿元。持续深入推进“重点项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”，针对“签约未开工、开工未竣工、竣工未入规”项目，大胆学习借鉴先发地区成功经验，创新思路理念、方法路径，在苦干实干加巧干中破解项目建设瓶颈制约，确保安徽康恒食品、顺邦无缝钢管等30个重点项目开工建设，富乐德陶瓷熔射及研发中心、年产100万吨电梯导轨特种型钢等24个重点项目竣工投产。聚效服务保障。创优“四最”营商环境，扎实推进“四送一服”专项行动，全面落实各项惠企政策。全力推动“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，大力压减行政审批事项，精简涉企经营许可事项，实现更多事项“全程网办”。编制完成三级政务公开事项标准目录，加大政府信息公开力度，加快政务服务标准化向基层末端延伸。深入推进“双随机、一公开”监管，进一步落实落细工业项目“承诺即开工”和全程跑办服务机制。持续优化政银企对接机制，引导金融机构扩大信贷投放，充分发挥金融支持服务实体经济的普惠作用。坚持节约集约用地，全力保障重大项目土地供应，完成土地征收1000亩、房屋征收10万平方米。聚合平台作用。扎实推动义安经开区“园区倍增计划”，深化软硬件建设，优化承载服务能力，基本建成科技孵化器，实现规上工业产值增长17%以上、税收增长15%以上，在全省开发区综合考核中再接再厉、争先进位。稳步推进铜陵国家农业科技园区创建国家级“一区一园”，深入推动园区改革创新，完成产值22亿元，全力打造现代食品科技产业集聚“高地”。耀安集团立足“4+N”业务板块，致力于长远稳健发展，完成AA级信用评级，全面做好资产运营、产业培育、风险化解防范等工作，整合优化国有资本布局，巩固提升国企改革综合成效。 （二）突出产业培育，激发高质量发展动能夯实工业经济主支撑。坚持以绿色制造、智能制造为主攻方向，聚焦新材料、装备制造、电子信息和食品加工四大主导产业，紧盯钢铁、能源等传统优势产业，培育引导工业经济集群集聚发展，实现工业投资增长10%以上。大力推动传统产业转型升级，确保技改投资增长10％以上。加快发展战略性新兴产业，实现产值增长20％以上。强化质量品牌建设，抓好梯度培育工程，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规上工业企业20家以上，新认定高新技术企业25家以上，力争富乐德科技首发上市，培育IPO后备企业2家、“新三板”“新四板”挂牌企业8家以上，逐步形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。发动现代服务业副引擎。大力发展总部经济和楼宇经济，着力发展旅游、金融等现代服务业和餐饮、商贸等传统服务业，确保服务业增加值增长7.5％以上。坚持“线上线下”双线发力，大力培育云购物、直播带货等融合消费模式。实施全域旅游战略，全方位谋划“旅游+”项目，争创省级文化旅游名县，启动建设永泉休闲康养中心等一批重点项目，新增国家级4A景区1家、省级特色旅游名镇1家、省级特色旅游村2家，实现旅游业综合收入21亿元以上。打造特色农业新亮点。加快现代农业发展，新增高标准农田1.3万亩，稳定粮食播种面积30万亩、粮食产量11万吨，新增各类农业品牌10个以上，确保农业总产值增长3％以上。深化农村综合改革，常态化做好农村土地确权颁证变更工作，完善“三权分置”改革，为农村土地有序流转、适度规模经营夯实根基。壮大农村集体经济，持续推进“三变”改革。推进多产融合发展，做好白姜、凤丹等特色农产品文章，推进“皖鲈一号”争创国家级水产新品种，创建省级休闲农业和乡村旅游示范点1个，实现农产品电子商务销售额2亿元以上。 （三）统筹城乡一体，深耕高质量发展沃土深化生态文明建设。凝心聚力抓好中央、省环保督察反馈问题“回头看”，推动全区生态环境质量持续向好。保“蓝天”，围绕大气污染防治，持续实施秸秆禁烧、散乱污、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，积极开展VOCS治理攻坚行动，实现空气优良天数比例、PM2.5平均浓度双达标。护“碧水”，推深做实长江流域禁捕工作，严厉打击江砂盗采行为，常态化推进河（湖）长制，全力保障农村饮用水安全。守“净土”，认真落实林长制、山长制，加大对全区自然保护地日常监管力度，坚决打击固废危废违法处置行为，扎实推动“无废城市”常态长效。严守耕地保护红线，完成国家耕地督察问题整改。大力实施森林增长工程，完成营造林2万亩，新增城市绿地2万平方米。优化基础设施建设。加快东向发展步伐，优化东部城区国土空间规划，全面完成东部城区雨污分流改造提升工程，加快实施基础设施EPC项目，全力推动生态水环境综合治理及配套设施PPP项目，启动河湖生态环境整治，加快城市休闲绿地及配套路网、环湖路网建设，谋划开发顺安河以西地区。提升五松城区品质，整治天使小区、观湖东苑二期2个老旧小区，建成铜胥路地下管廊工程，完成城北片区排水改造，全力推动城北区域开发建设。促进城乡互联互通，建设“四好农村路”30公里，建成五松换乘中心、天门综合运输服务站。推进5G基础设施建设，基本实现5G网络城区全覆盖。统筹抓好“四启动一建设”工作，完成28项水毁修复工程，加快实施顺安联圩泵站等水利能力提升项目。全面推动农村人居环境整治，建设省级中心村2个、整治重点自然村10个，完成农村户用厕所改造提升1131户。强化服务能力建设。提标提效提升顺安、五松城区文明创建水平，进一步完善常态长效机制，全方位提升精细管理水平，定期开展问题整治“回头看”，扎实开展全省第四届文明城区创建。扩大文明实践试点成效，聚焦实践中心四级体系建设，逐步形成“一所（站）一特色”。加大爱国卫生运动宣传，扎实开展城乡环境整治行动，科学开展病媒生物预防控制，全力做好国家卫生城市复审工作。不断扩大“数字城管”覆盖面，持续健全城市治理体系，加速推进环卫一体化项目建设，打好垃圾分类攻坚战。 （四）紧扣民计民生，共享高质量发展红利抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，全力保障人民生命安全和身体健康。着力提升医疗卫生服务能力水平，有效完善卫生应急体系建设，加强基层卫生院人才队伍建设、硬件设施配备和基础设施标准化建设，整合疾病预防控制资源，进一步提升疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。谋深民生福祉。从群众最急、最忧、最盼之处着手，高质量实施26项民生工程。继续开展“四进一促”专项活动，全面落实各项稳就业保就业政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，确保新增城镇就业4000人以上。开展根治欠薪攻坚行动，构建和谐劳动关系。着力完善社会养老服务体系，加快智慧化建设进程，推动社会保障提标扩面。新建安置房10万平方米，回迁安置群众500户。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题整改。做实社会事业。大力实施基础教育资源优化工程，统筹推进教育现代化“1+6”工程，深化校长职级制、“区管校聘”等改革，启动顺安中学、钟鸣中学寄宿制学校建设，配合做好铜陵中学搬迁工作，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。积极推进体育强区建设，广泛开展全民健身运动。实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。继续深化枞阳县汤沟镇结对帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。完成朱村、董店、新桥供销社改制。高质量完成第七次全国人口普查。落细社会治理。深入推进市域社会治理现代化建设，深化社区治理改革创新，通过全国农村社区治理实验区验收。大力弘扬法治精神，启动“八五”普法宣传教育活动。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面排查重点行业领域安全隐患，启动第一次全国自然灾害综合风险普查工作。严厉打击非法吸收公众存款等违法行为，支持金融机构化解不良资产风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。稳妥处置各领域矛盾纠纷，持续攻坚化解信访积案，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强食品药品安全监管，积极争创江南文化园省级餐饮质量安全街区。推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续创新社会治安综合治理，加快建设“警务云平台”“雪亮工程”，始终保持社会大局和谐稳定，切实增强人民群众安全感。进一步做好国防后备力量建设、退役军人优抚安置和双拥创建工作，不断强化老龄、关心下一代、残疾人、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、融媒体、地方志、地震、物价、人防、档案等工作。 （五）立足履职尽责，筑牢高质量发展基石树牢看齐意识，激发动力。始终坚持把政府系统党的建设工作摆在首位，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，压实压细意识形态工作责任制，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。树牢法治意识，依法行政。深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，制定法治政府建设实施纲要（2021-2025），做好重大决策合法性审查和风险评估，持续完善行政决策程序和政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理好议案、建议、提案。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。强化行政执法责任制落实，提高行政执法水平。树牢宗旨意识，勤勉担当。将群众满意作为评判政府工作的第一标准，全力推行首问负责制，全面提升服务效能，“马上就办，办就办好”，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。强化执行力建设，深化闭环意识和穿透思维，摒弃“看客”思想，杜绝“二传手”现象，全面营造勇于担当、奋发作为、干事创业的浓厚氛围。树牢廉洁意识，严守底线。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，压实“一岗双责”。强化政府内部层级监督和审计监督，进一步深化重点领域、关键环节廉政风险防控。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，驰而不息纠治“四风”。进一步规范政府举债行为，严控债务规模，强化“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。坚决惩处各类违纪违法行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！奋斗成就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，埋头苦干、真抓实干，认真迈好每一步、踏实跨过每道关，在新格局中奋力推动现代化美好义安建设，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【天长市招商】2021年天长市政府工作报告

  2021年1月12日在天长市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长；贺家平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，也是我市多点发力、全面发展、奋勇争先、亮点纷呈的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，秉持越是艰险越向前的雄心壮志，聚焦“六稳”“六保”，有效应对新冠肺炎疫情冲击，顶住压力、保持定力、竭尽全力，出色地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，交出了一份上级认可、群众满意、载入史册的优秀答卷。预计全年地区生产总值560亿元，同比增长6%左右；规模工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额178.4亿元、增长5%左右；财政收入57.4亿元、增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。位列全省县域高质量发展分类考核第一，全国工业百强57位、全国创新百强53位、全国投资潜力百强53位等百强榜单。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回眸2020，我们干成了具有里程碑意义的四件大事，实现了划时代的突破：宁淮高铁开工，天长迈入高铁时代；两所大学开建，天长跨入大学时代；鑫铂股份过审，天长开启A股上市时代；入围经济百强，天长开创全面百强时代。 （一）坚持双线作战，经济发展稳中奋进疫情防控有力有序。迅速落实上级各项防控指令，构建统一指挥、全面部署、立体防控的工作格局。60多万人民风雨同舟，广大医务人员、村居干部、志愿者不辞辛劳、日夜坚守，机关单位、社会组织扛起责任、献计出力，凝聚起共同抗疫的强大力量。3例确诊病例全部治愈，4名医务人员参加援鄂医疗；建成3个核酸检测实验室，完成流调、采样、检测队伍组建。出台应对疫情政策措施，最短时间内恢复正常生产生活秩序。帮助防护物资生产企业获财政贴息贷款3亿元，全省唯一。口罩等防护物资满产保供为全省做出重要贡献，省指挥部致信感谢。落实常态化防控“四方责任”，紧盯学校、医院等重点部位和冷链物流等重点环节，坚决做到“外防输入、内防反弹”。实体经济提质增效。坚持与企业共克时艰，千方百计保市场主体，新增市场主体9800家。推进“四送一服”双千工程，全面落实各项助企纾困措施和惠企政策，减轻企业税费负担4.2亿元，兑现奖补资金3.2亿元，阶段性减免企业社保费1.5亿元；建成企业智慧服务平台，收集办结企业诉求246个。完成企业“腾笼换鸟”35家，盘活工业用地900亩、厂房18万平方米。完成500万元以上工业技改项目88个，投资34亿元、增长15%。净增规上企业17家，规上工业总产值763亿元。新增战新企业12家，实现总产值302亿元、增长32%。天康集团入围中国制造业民营企业500强；安徽电缆、徽宁集团入选国家专精特新“小巨人”企业，天大集团、英发睿能入选省百家优秀民营企业。新增外贸实绩企业80家，实现进出口8.3亿美元，增长24.6%。实现服务业增加值175亿元，增长5%；获批省级电商示范镇3家、示范村6家。板块经济竞相发展。金牛湖新区一横三纵路网框架基本建成，南信大金牛湖校区一期完成主体工程，泛美航空大学城、致远未来学校加快建设，完成投资40亿元。滁州高新区完成投资10.58亿元，实施基础设施项目13个，中小企业园一期建成使用；新签约亿元以上工业项目36个、新开工26个、新投产16个；位列全省开发区综合考核第3。高铁站区加快1.35平方公里核心区建设，实施总投资80亿元16个项目，完成投资5亿元。国家级现代农业产业园首创即成，建成三新技术示范基地、公共服务中心等24个项目，完成投资17.6亿元，新开工亿元以上项目3个，主导产业产值超40亿元。六园八区围绕各自主导产业，新签约亿元以上项目52个、新开工44个、新投产19个。秦栏智慧小镇、铜城化工园、汊涧食品小镇、杨村工业园全面提升，冶山、金集、郑集特色更加鲜明，仁和、永丰、石梁、新街、万寿取得突破，张铺、大通进步明显。所有镇财政收入均超2000万元，其中亿元以上8个。 （二）坚持项目攻坚，发展后劲蓬勃有力重大项目全速推进。开展重大项目攻坚行动，成立谋划、争取、保障、协调和督查5个工作组，建立“两清单、三排位、四情况”推进机制，聚力攻坚185个重点项目；围绕新基建等七大领域，推进70个重大项目，掀起项目推进新热潮。坚持每季度集中项目开工，共开工项目57个，总投资超410亿元。全力以赴争项目，谋划重点项目110个，总投资超1800亿元。108个省重点项目完成投资158.2亿元，占年度计划157.6%。宁淮高铁天长段、白塔河航道疏浚工程开工，天仪高速纳入省级规划；S204、江淮分水岭国家风景道一期建成通车，建成“四好农村路”300公里。招大引强势头强劲。持续创新招商方式，拓展以企招商、驻点招商、委托招商，举办招商推介会4场。突出招大引强与培大育强并重，支持本土企业新上项目。新签约亿元以上项目72个，其中10亿元以上项目10个，50亿元以上项目3个，实现到位资金175亿元；总投资80亿元的香港恒通太阳能电池片、20亿元的北京清控科创智运科技城等项目成功签约；总投资55亿元的英发德盛太阳能电池片、10亿元的天大铜业有色金属、10亿元的今麦郎面馆面等项目开工建设；总投资30亿元的强虹实业仿真丝面料一期、20亿元的鑫铂科技工业型材一期等项目竣工投产。利用外资2.97亿美元，增长10.1%；首家台资企业日达科技、首家德资企业普利斯特落地。要素保障扎实有力。创新实施集体土地综合利用，全力保障项目用地需求。获得中央预算内投资、专项债、特别国债等资金23.5亿元。五家国有资产公司完成投资53亿元，城发集团12亿元企业债、科技工业公司10亿元公司债募集到位，文旅集团获评AA信用等级；担保公司增资5000万元，注入续贷过桥资金2000万元，新增担保15.4亿元，担保费率降至0.9%。深化政银企常态化对接，落实企业贷款16亿元。金融机构人民币存款余额482亿元、新增95亿元，贷款余额389亿元、新增80亿元，均达历史最高水平，在滁州遥遥领先。组建10亿元科工产业发展基金，募集投放2亿元。新增上市培育企业10家，鑫铂股份成功通过证监会发审会审核。 （三）坚持敢为人先，改革创新奋力前行改革成果可圈可点。启动国家级第二轮农村土地承包到期后再延长30年先行试点，4个试点村民组制定延包方案；启动国家级农村宅基地制度改革试点；全面完成全国农民专业合作社质量提升整县推进试点；完成农业综合执法改革，获评全国示范窗口。全国农村社区治理实验区顺利通过中期评估。推进国家级紧密型县域医共体建设，全面落实“两包三单六贯通”，承办全国县级医院能力提升交流会；市人民医院获批国家现代医院管理制度建设试点。被确定为全国新时代文明实践中心建设先行试验区，在全国会议上作六次典型发言，承办全省现场会。推进党建引领信用村建设，发放信用贷款1.9亿元。深化“放管服”改革，推进政务服务“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”，100%行政服务事项实现不见面审批；建成7×24小时政务服务自助大厅，实现“随时办”。科技创新出新出彩。推进省级创新型县市创建，落实科技创新奖补3442万元。新增高新技术企业47家，总数达162家；实现高新技术产业产值395亿元；研发经费支出占地区生产总值比重达2.23%，万人发明专利拥有量23件。人才科创城投入使用，重科院西南高科人才创业园、南京极客站天长基地等一批创新创业平台投运；建成省内县级首家科技大市场，完成技术交易1.6亿元。深化政产学研用金“天长模式”，实施合作项目18个，与合工大共建实验室2个。成功举办第三十届人才科技节、首届“中国智造”长三角创新创业大赛。出台人才新政15条，柔性引进院士2名，招引国家级领军人才6名，其他高层次人才30名。3家企业入围省技术创新示范企业，华林磁电获批省级国际科技合作基地。 （四）坚持协同发展，城乡统筹持续发力城市品质持续提升。顺利通过全国文明城市复评，创建国家园林城市通过省级初审。推进国土空间总体规划编制，完成数字天长地理空间框架建设。实施38项城建重点项目，完工20项，完成投资53亿元。改造易堵交口6个，新建生态停车场13个，新增公共自行车站点60个，更新自行车3200辆。提升南市区承载力，新时代大道、学苑路等10条道路建成通车，完成地下综合管廊、安置五区东区建设，如意公园、吾悦广场建成投用，荣誉酒店等项目加快建设。完善东城区功能配套，一横四纵路网建成通车，平安南路南延、千秋大道东延加快推进。实施老城区有机更新，建成开放西月城，完成新白塔河城区段绿化景观工程，改造老旧小区4个、棚户区1588户，征收房屋23.5万平方米，拆违1.2万平方米；老城区燃气扩面新增4500户。入选全国县城新型城镇化建设示范名单，谋划补短板项目20个，总投资超60亿元。乡村振兴持续推进。实施乡村振兴重点项目47个，建成23个，完成投资22亿元。粮食总产超84万吨，持续保持稳定。新增规上农产品加工企业4家，总数达47家。村级集体经济总收入4400多万元、增长33%以上，实现村村达10万元，32个村超50万元。新增家庭农场108个、专业合作社31个。新建高标准农田5万亩，完成13.5万亩农田水利“最后一公里”工程，新增稻田综合种养面积7万亩、富硒米生产基地1.5万亩。新认定农业“三品一标”13个。龙岗芡实建成全国特色农产品优势区、获批国家地理标志保护产品。推进“五清一改”村庄清洁行动，创成12个省级美丽乡村示范村和3个重点示范村；改厕9300户；获批省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；全域推进畜禽粪污治理，规模场粪污处理设施配套率达100%。移风易俗村（社区）“一会一队一约”工作机制实现全覆盖，“婚事新办、丧事简办、其他事不办”形成风尚，据滁州国调队抽样调查，群众“人情负担”减幅达71.5%，经测算，节约礼金达10.4亿元。生态环境持续优化。以最大力度、最大投入打好污染防治攻坚战，中央、省环保督察年度整改任务全部完成。秸秆禁烧实现零火点，PM2.5、PM10年均浓度下降超20%，空气优良比率超80%，空气质量综合指数居滁州第一。落实河（湖）长制，开展“清四乱”和老城区管网改造等专项行动，高邮湖、白塔河、铜龙河和城区水环境综合整治成效明显；釜山水库水源地环境应急指挥中心建成投运；加快市污水处理厂提标改造和尾水湿地建设，改扩建第二污水处理厂，新建第三污水处理厂；白塔河国控断面水质年均达Ⅲ类。生活垃圾焚烧发电厂点火投运。扎实推进林长制示范区建设，植树造林1.8万亩，创成省级森林城市，创建省级森林村庄10个。 （五）坚持共治共享，民生保障坚实有力社会保障全面落实。坚持稳就业保民生，开发公益性岗位351个，新增城镇就业1.1万人，新增转移农业劳动力1.4万人；发放创业贷款422户9069万元，推进创业服务云平台建设。实施25项民生工程，财政投入超10亿元。推进为民办实事，城区新建菜市场2个，建成汽车充电桩100个，新增老年人日间照料中心17个。改造农村危房94户。发放各类社会救助资金1.3亿元，城乡低保标准提高至每人每月628元。打赢脱贫攻坚收官战，985户3108名困难群众全部脱困，“两不愁三保障”和饮水安全问题全部清零；县域结对帮扶萧县13项任务全部落实，省级考核位列第 五、获“好”等次。社会事业全面进步。创建国家义务教育优质均衡发展县通过省级评估；撤并4所小规模小学，建成启用二中新校区、第二小学、秦栏小学、益智学校和3所幼儿园；18所中小学开展课后服务试点。推进健康天长建设，人民医院、中医院获批三级医院；建成全民健康信息平台，投用“健康天长APP”，发放电子健康卡40万张。文旅工作受省政府督查激励，建成开放崇本门布展、兰芬书屋，茉莉书舫入选全省十佳夜读空间，铜城入选省级特色旅游名镇，龙岗创成4A级旅游景区；举办皖东开秧门农俗文化节、第三届千秋剥菓节。推进全国全民运动健身模范县创建，开工建设全民健身中心，建成公共足球场9个、健身步道305公里，镇街“三个一”体育健身工程实现全覆盖。社会治理全面加强。打好防范化解重大风险攻坚战，落实“1+9+N”方案体系，全面防范化解经济、社会等领域重大风险。深入开展“六清”行动，获评全省扫黑除恶专项斗争先进市。化解信访积案92件，获批全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进集体，人民满意信访窗口通过省级复评。推进“1+10+10”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数实现双下降。承办“满意消费长三角”示范领跑行动现场会。荣获全省征兵工作先进单位，人武部获评全省全面建设、军事训练、涉军维权三项先进。建成市镇村三级退役军人服务机构。完成街道行政区划调整。完成第七次人口普查。南尖回民村获批中国少数民族特色村寨。融媒体、气象、供销、工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字和关心下一代等工作取得新成绩。 （六）坚持担当作为，自身建设全面加强注重依法行政。获评全国第一批法治政府建设示范市。健全依法决策机制，实现重大行政决策事项、规范性文件合法性审查全覆盖；行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大议案、代表建议和政协提案210件，办结率100%。注重高效施政。坚持真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，持续精简会议和文件数量，压减和规范督查考核事项，让干部有更多精力、更足干劲抓落实。规范做好政务公开，政府施政更加透明高效。始终坚持以人民为中心的理念，及时回应群众诉求，建设人民满意服务型政府。注重廉洁从政。扎实开展深化“三个以案”警示教育，开展党内政治监督谈话，自觉接受纪检监察机关监督。持续推进审计监督全覆盖，加强政府采购、工程招投标等重点领域监督管理。认真贯彻落实“政府过紧日子”要求，压减一般性支出5%、“三公”经费支出4.2%。各位代表，随着2020年发展目标的如期实现，标志着“十三五”圆满收官。过去的五年，是经济发展进入新常态的重要转折期，是全市应对重大挑战、经受重大考验、抢抓重大机遇、取得重大成就的五年，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，综合实力大跨越。主要经济指标保持滁州领先、全省先进，地区生产总值、财政收入跨上550亿元、55亿元台阶，总量位列全省第4、第5，年均增长11.6%、8.2%。规上企业总数达526家，全省第一；规上工业增加值年均增长9.1%；净增亿元以上企业46家，总数达182家；净增10亿元以上企业4家；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。制造业综合实力稳居全省前两位，获批省级智能测控装置（仪器仪表）特色产业集群（基地）。市场主体总数达7.5万家。社会消费品零售总额突破170亿元，年均增长21.5%；净增限上商贸流通企业80家，总数达190家，服务业增加值年均增长15%；创成省级跨境电商产业园，获评全省农村电商巩固提升示范县。粮食总产实现17连丰，“三品一标”农产品数达120个，获批中国好粮油行动示范县。五年来，发展动能大增强。实施亿元以上重点项目300个，建成200个；新开工亿元以上项目234个，新投产121个，到位资金超800亿元，总投资100亿元的食品小镇等一批项目正在建设，总投资20亿元的长荣光纤等一批项目建成投产。实施工业技改项目350个，完成投资247亿元。交通投资超50亿元，宿扬高速、S312等建成通车，建成“四好农村路”1400公里，滁天高速开工建设。高水准启动金牛湖新区建设，投资180亿元的恒大童世界、投资19亿元的茉莉安居小区等项目基本建成，实现“三年大变样”目标；天长经济开发区更名滁州高新区，新增亿元以上企业52家，扩区3.6平方公里；国家级现代农业产业园、高铁站区实现从无到有、加速蝶变。五年来，改革创新大突破。形成了一批影响全国的改革试点经验。被列为全国4个县级公立医院综合改革示范县之一，首创“县域医共体”，医改“天长模式”全国推广。完成全国农村综合性改革试点试验；在全国率先完成农村集体资产股份权能试点，“十八步工作法”全国推广。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。整市推进“三变”改革试点，发出全省首张以土地经营权入股的公司营业执照。完成土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，土地流转面积86万亩，流转率达65%。商事制度、“放管服”改革走在全国、全省前列。完成政府机构、生产经营性事业单位等各项改革。获批国家知识产权强县工程示范市；净增高新技术企业111家。获批全国农村创新创业典型县。五年来，城乡面貌大改观。首创即成并蝉联全国文明城市，全面推进国家园林城市、国家卫生城市、全国全民运动健身模范县创建。实施新一轮城市总体规划，城市建成面积新增4.5平方公里。实施城建重点项目178个，竣工130个，完成投资165亿元。建成红草湖北园、健康公园等公园广场9个，街头游园42个，新增提升绿化面积400万平方米，红草湖南园荣获“鲁班奖”。改造老旧小区15个、背街小巷135条、棚户区7291户。获评全国新型城镇化质量百强县市，城镇化率达70%。数字城管投入使用，城区环卫保洁面积净增300万平方米。开展乡村振兴战略三年行动，实施项目144个，完成投资60亿元；在全省率先完成14个镇政府驻地建成区、49个美丽乡村中心村建设。推进“三大革命”，农村生活垃圾收集率、无害化处理率近100%；建成14个镇污水处理厂，在全省率先实现镇级全覆盖；完成改厕2万户。荣获全国村庄清洁行动先进县、全省美丽乡村建设先进县。新街镇、仁和集镇获批国家卫生镇，龙岗获评全国首批乡村旅游重点村。五年来，社会和谐大增进。累计实施民生工程44项，投入资金超90亿元，连续保持滁州考核一等奖。坚持每年为民办十件实事，城市备用水源、城乡供水一体化一期等一批民生大事办成。新增就业岗位5.9万个。教育经费投入超56亿元，年均增幅超12%；获批国家级农村职业教育和成人教育示范县，新增中小学11所，新建改扩建幼儿园15所。打造健康天长，荣获国家慢性病综合防控示范区、国家妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位。全面完成脱贫攻坚任务。逐年提高低保、特困供养等救助标准，实现城乡低保统一。改造农村危房4398户，新增农村饮水安全受益人口2.1万人。建成市养老指导中心，镇级养老机构26个。建成残疾人“一家一站”190个，实现市镇村三级全覆盖。城乡公交实现一体化，创成省级优先发展公共交通示范市。扫黑除恶群众满意度连续两年全省第一，连续22年荣获全省平安建设先进县市。初心抒写历史，实干成就梦想。各位代表，五年来，我们始终坚定不移贯彻新发展理念，直面困难和挑战，知重负重，知难克难，办成了一些对天长未来发展具有积极而长远影响的大事，高水平建成小康天长如期实现，天长的发展取得了历史性成就。这些成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民砥砺奋进、苦干实干的结果，每个人都了不起。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！登高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的挑战和不足：受新冠疫情冲击和外部环境影响，经济发展的不确定性因素进一步增多；龙头型大企业、大项目不多，经济发展的质量和效益需进一步提高；企业创新能力不足，少数企业运行面临压力和困难，经济增长的内生动力需进一步增强；环境治理、土地资源等约束条件愈发明显，资源集约利用水平需进一步提升；基本公共服务与群众期盼有差距，民生保障水平需进一步提高；少数政府部门服务意识不强、办事效率不快，担当作为需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向和结果导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的发展目标和主要任务起航新征程，扬帆再出发。“十四五”是天长全国百强争优、全省冲刺前三，实现高质量跨越发展的关键时期。未来五年，我们加快发展的机遇更多，蓄势腾飞的后劲更足，乘势而上的信心更强。只要我们咬定青山不放松、脚踏实地加油干，天长必将开创经济社会更高质量发展新局面。按照市委十四届十五次全会部署，市政府“十四五”工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力打造南京都市圈现代产业集聚发展新高地、长三角地区省际科教融合创新示范地、全国党建引领基层社会治理和新时代文明实践创新样板地，奋力在实现“两个更大”中走在全省最前列，为到2035年基本建成社会主义现代化强市开好局、起好步。围绕“113”战略：全国百强争优、长三角达到人均、全省冲刺前三，聚力五个“更新”： （一）聚力更高质量，综合实力实现新提升。经济实力更强，力争地区生产总值达1000亿元，财政收入达100亿元，主要经济指标增幅争取周边县市第 一、保持全省前列。产业竞争力更强，实施强企培育工程，光纤光电缆培育成千亿产业，百亿元企业达10家，主板上市企业达5家。集聚发展现代服务业，建设重点项目20个，服务业增加值占比达40%。加快建设现代农业产业体系，规上农产品加工企业达55家、总产值超150亿元。创新能力更强，争创国家级创新型县市，高新技术企业超200家，总产值占规上工业比重超60%，研发经费投入强度达2.5%，规上工业企业研发机构覆盖率达60%。 （二）聚力更深融合，发展布局实现新提升。紧扣一体化和高质量，持续创优“亭满意”营商环境，促进公共服务便利共享，协同发展优势互补。聚焦“468”板块经济，金牛湖新区建成面积达16平方公里，建成高品质城市副中心；滁州高新区创成国家级高新区，争创国家县城产业转型升级示范园区；高铁站区1.35平方公里核心区全面建成，打造成城市对外窗口；国家现代农业产业园“一心四园两区”全部建成，打造成长三角三产融合发展示范区。六园八区坚持特色化、集约化发展，形成主业突出、结构优化、布局合理的产业发展格局。抓好招商选商，力争引进亿元以上项目250个，其中10亿元以上项目50个，实现到位资金750亿元。 （三）聚力更加协调，城乡一体实现新提升。优化国土空间布局，编制完成国土空间总体规划。实施乡村建设行动，持续加强镇村公共服务设施建设，实现城乡供水、供气、保洁等一体化。坚持以人为核心的新型城镇化，提高城镇发展质量和内涵，城镇化率提高到75%以上。建设内畅外联的交通网，白塔河入江航道升级改造、宁淮高铁、滁天高速建成，金天仪高速、宁天城际二期、滁天扬高铁争取开工；畅通城区道路内循环；建成“三环”道路。启动乡村旅游景区化创建，加快构建“三带五体六区”旅游格局。 （四）聚力更美生态，人居环境实现新提升。围绕建设人与自然和谐共生的现代化，争创国家生态园林城市、国家生态文明示范市。建立完善空气质量监测监管体系，实施碳排放达峰行动，单位GDP能耗和污染物排放总量明显下降，空气优良天数稳步提高。加强河道综合整治、工业点源治理、饮用水源保护和污水处理，全面消除黑臭水体，重点水体水质优良率达100%。抓好固体废弃物综合治理，推进生活垃圾分类处理。强化土壤污染管控和修复，开展生活垃圾填埋场生态修复。开展增绿行动，森林覆盖率超16%。 （五）聚力更好民生，生活水平实现新提升。就业、教育、卫生等民生保障水平达到或超过长三角平均水平。完善为民办实事长效机制，持续加大民生投入。以更加充分更高质量就业持续提高城乡居民收入。办好人民满意教育，优化教育资源布局，持续提升义务教育、高中教育质量和职业教育办学水平。全面建设健康天长，完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，创成国家卫生城市，争创国家健康城市。深入开展全民健身运动，创成省级体育强县。健全社会保障体系，完善社会救助制度，发展社会福利和慈善事业。高水平推进社会治理现代化，全面提升风险防控、应急管理等治理能力。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，也是本届政府任期最后一年。综合研判形势，实现全年经济社会发展主要预期目标，困难会更多、压力会更大，我们务必要以积极奋进的姿态、滚石上山的勇气、闯关夺隘的拼劲，坚决扛起滁州高质量发展排头兵和顶梁柱的使命担当，在危机中育先机、在变局中开新局，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规模工业增加值增长11%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。为实现上述目标，必须做好以下六个方面的工作： （一）聚焦“一体化”，全方位融入长三角加快四大板块建设。金牛湖新区基本成规模，建成区面积达8平方公里，污水处理厂、35KV变电站、茉莉花园小区等建成使用；确保南信大金牛湖校区一期、致远未来学校秋季招生；加快推进泛美航空大学城、野生动物王国等项目建设；争取运动小镇、滨水商业风情街、特色专科医院等项目签约落地。滁州高新区紧盯国家级，保持全省领先位次，坚持西接石梁、新街，东融千秋、广陵，新增路网框架面积2平方公里，建设中小企业园二期、道路改造提升、安置小区等工程，完成投资46亿元；招引亿元以上项目30个，10亿元以上项目3个以上。高铁站区确保出形象，加快核心区建设，天宁大道、新河路等路网建成通车，启动禹王河景观化改造。国家现代农业产业园加速扩体量，建成创新创业孵化基地等一批重点项目；招引芡实、稻米等产业链亿元以上项目10个，新增优质大米和芡实生产基地13万亩，园区总产值突破50亿元。加快沿苏经济带建设。支持沿苏边界的铜城、秦栏、汊涧、金集、冶山、郑集等园区建设，加强与江苏周边产业协作联动。铜城围绕环保型涂料、化工新材料等产业，打造新型绿色精细化工园；秦栏围绕电子产业升级、装备制造，构筑电子信息产业集聚地；汊涧围绕健康食品及上下游产业，打造“大江北”健康食品产业基地；杨村围绕成品药、医疗器械等产业，打造医械产业集中区；金集围绕汽车产业配套、新材料产业，打造江北汽配产业园、新材料园中园；仁和围绕环保产业、高端实验装备制造，打造环保产业集中区。万寿、永丰、张铺、大通瞄准特色产业，做优总量、盘活存量、做精质量。力争每个园区新引进亿元以上项目不少于3个，主导产业项目超50%。加快承接转移项目。围绕“强龙头、补链条、聚集群”开展精准招商，高效承接“长三角”“珠三角”等发达区域转移产业，加快偏光片、光学膜、全钢子午线轮胎、智能通道设备、新能源专用车等10个10亿元以上项目落地；新引进亿元以上项目超50个，转化率超50%，到位资金超150亿元，力争50亿、100亿元工业项目取得新突破。持续扩大有效投资，全年亿元以上项目新开工超50个、新投产超40个。抢抓国家政策红利密集释放“窗口期”，谋划申报一批大项目、好项目,争取省、滁州市更大份额。加快交通互联互通。编制“十四五”综合交通规划，深度融入长三角交通一体化。加速推进“一航三铁两高”，全线保障宁淮高铁天长段建设，全面完成白塔河航道疏浚工程、滁天高速主路面水稳施工，全力加快宁天城际二期、金天仪高速、滁天扬高铁、通航机场前期工作。完成江淮分水岭国家风景道二期、高邮湖风光带建设，新建“四好农村路”100公里。完成S433天长至东阳段大修工程，争取S427、S430、S432列入省重点项目库。 （二）聚焦“高质量”，全方位增强硬实力制造业加速升级。围绕“1+3+N”产业体系，做强首位产业，重点扶持长荣光纤向上游产业光棒延伸，扶持天康、安缆、徽宁与霍尼韦尔、远东集团等名企共建光电缆产业园，力争首位产业产值超400亿元；加快培育英发光伏、鑫铂科技等新能源及配套企业，天翔集团、康弘管材等装备制造企业，聚虹电子、阿斯通电气、日达科技等新一代电子信息企业，力争三大主导产业产值超300亿元；做优仪器仪表、轨道交通、新材料、生物医药、健康食品、玩具精纺等传统优势产业，力争产值超150亿元。实施亿元以上工业项目100个，完成投资150亿元，建成投产天大铜业、强虹实业二期等10个10亿元以上项目。新增规上企业50家，总数超550家；新增亿元以上企业10家、10亿元以上企业2家；新增“专精特新”企业、数字车间各10家。力争战新企业超100家，产值增长15%以上。建成控制电缆、热工仪表两个省级质量检测中心。落实稳外贸政策，新增外贸实绩企业60家，进出口总额增长10%以上。服务业加速发展。围绕扩大内需，挖潜消费潜力，持续推进“满意消费长三角”领跑行动示范区建设。新增限上商贸企业50家以上，总数超240家；服务业增加值增长11%左右。完善市镇村三级电商公共服务体系，电商网销额超18亿元；推进电商产业园二期建设，培育千万级电商龙头企业2家，招引知名跨境电商企业落户；创成省级电子商务示范镇1个、示范村2个。创建全域旅游示范区，启动红草湖城市中央公园旅游提升建设、金牛湖省级旅游度假区创建，推进10个重点旅游项目，完成投资40亿元。办好千秋剥菓节、茉莉花体育文化旅游节、皖东开秧门农俗文化节等活动，促进文体旅消费，带动农产品线上交易额超5亿元。要素资源加速集聚。坚持要素跟着项目走，破解要素瓶颈制约。争取建设用地指标3000亩以上。清理“僵尸企业”10家，盘活低效用地500亩以上。做强国有资产公司，充实资产规模，完成投资超50亿元，力争城发集团AA+、农发公司AA信用等级获评。持续提升金融支持实体经济质效，新增贷款超60亿元。企业上市取得突破，鑫铂股份成功登陆A股，佳诺威、峆一药业完成报会，英发睿能、富安电子等企业上市有实质性进展；实现直接融资超13亿元。新增担保资本金2000万元，新设立风险代偿回补资金3000万元。成立10亿元创兴产业基金，通过“基金+产业”带动社会资本扩大投资。 （三）聚焦“先手棋”，全方位激发内生动力深化改革再出发。巩固提升综合医改成效，提高医共体诊疗水平，县域就诊率保持90%以上，县域内医保基金使用率保持70%以上；通过省级健康促进县、全国社会心理服务体系试点验收；加快现代医院管理制度国家级试点。稳步推进农村土地承包到期后再延长30年试点，争取为全国贡献经验；全域开展农村宅基地制度改革试点；完善农村承包地“三权分置”制度，推进农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，新增家庭农场80家以上、农民专业合作社20家以上。统筹推进党建引领信用村、新时代文明实践中心建设等各项试点。创新驱动再提速。持续完善“1+N”科技创新政策体系，创成省级创新型县市。新引进高层次人才60名。建设人才科创城二期，打造电子信息产业创新综合体；优化科技大市场运营，完成技术交易额超1.8亿元。深化政产学研用金合作，加强与知名高校、科研院所协同合作，新增校企合作研发平台2个，转化项目20个。培育创新主体，新增高新技术企业15家，高新技术产业增加值增长6%以上，新增发明授权专利200件，全社会研发经费投入强度达2.28%。营商环境再优化。深化“放管服”，推行审批服务事项联办、通办，平均承诺时限再缩减20%。开展营商环境“双对标”，做实“四送一服”，创优“亭满意”营商品牌天长版。拓展企业智慧服务平台功能，建立涉企问题清单，让企业享受“网购式”便捷服务。建立健全企业家关爱、约见、顾问、保护等制度，赋予企业家更多社会荣誉，营造亲清政商关系。以更优质的环境推动民营经济发展，新增民营企业2400多家、个体工商户4500多户。 （四）聚焦“高品质”，全方位建设宜居城空间拓展和管理提升并举。编制完成国土空间规划，严格管控“三线六区”。加强城市精细化管理，长效推进全国文明城市巩固提升；创成国家园林城市，完成国家卫生城市创建申报。加快建设新型城镇化示范县。推进智慧城市建设，实现市区5G信号全覆盖。实施城建重点项目50个，完成投资52亿元，完工项目20个。南市区两横十纵路网配套全部完工，建成天长地久文化园，荣誉酒店、精品菜市场、安置五区西区主体完工。实施城市更新行动，推进西月城片区保护改造，建成胭脂山特色文化体验园；加快东城区路网建设、东北过境线改造提升；改造棚户区2515户。新建游园5个，绿道5公里。乡村建设和现代农业共建。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；新增规上农产品加工企业3家，滁州市级以上龙头企业3家，农产品加工总产值增长10%以上。新增“三品一标”3个，新建绿色水稻生产基地5万亩。争创国家农产品质量安全县，天长大米获批国家地理标志证明商标。实施芡实、水稻等特色农产品种子培优工程。启动乡村建设行动，深化镇政府驻地建成区延伸整治、美丽乡村中心村建设，开展美丽宜居村庄整治。严守耕地红线，建设高标准农田7万亩，完成农田水利“最后一公里”工程13.5万亩。壮大村级集体经济，新增50万元以上集体经济强村10个。加强和改进乡村治理，完成村（居）委会换届选举，选优配强村级班子。持续推进移风易俗，培育形成文明乡风。坚持乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，巩固拓展困难群众帮扶成果。污染防治和生态修复同抓。一体推进蓝天碧水净土三大保卫战，创成省级生态文明建设示范市。严格落实“五控”措施，持续降低PM2.5、PM10、臭氧浓度，空气优良天数持续增加；提高秸秆综合利用水平，保持零火点。推进水污染综合治理攻坚行动，严格落实河（湖）长制，推进高邮湖水环境综合整治工程，完成一污提标改造和尾水湿地建设，第三污水处理厂完成主体建设，铜城工业污水处理厂建成投运，实现新老白塔河国控断面稳定达标，饮用水源地环境保护规范化建设全覆盖。实施土壤污染防治行动，强化土壤污染管控与修复。高标准实施绿化行动，继续推进杨絮治理，完成造林5000亩，森林抚育3万亩，争创省级森林村庄5个。 （五）聚焦“惠民生”，全方位提升满意度织密民生保障网络。促进重点群体多渠道就业，动态清除零就业家庭。扩面提标社保征缴，实现应保尽保。强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。巩固全省双拥模范城创建成果，实现“两连冠”；推进退役军人保障体系建设。完善保障农民工工资支付长效机制。推进居家和社区养老服务试点，完成50户特殊困难老年人家庭适老化改造，新建17家社区养老服务机构。持续关爱留守儿童、残疾人、孤儿等弱势群体。提升公共服务质量。创成全国义务教育优质均衡发展县；新建同心初中、同心小学和石梁九年制学校小学部；推进学前教育普惠发展，创建全国县域学前教育普及普惠县；提升普通高中教育质量；新建工业学校三期工程，争创高级技工学校；加强师德师风建设，开展在职教师有偿补课治理。加快建设中医院新区、人民医院改造提升工程，改扩建汊涧、铜城中心卫生院。落实常态化疫情防控举措，有序推进新冠疫苗接种，持续巩固防控成果。挖掘地域文化元素，建成民国藏书楼、非遗文创体验展示馆。加快完善体育设施，开展群众性体育活动，创成全国全民运动健身模范县。建成开放气象科普中心。筑牢社会治理根基。常态化推进扫黑除恶斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生长效机制。建设“枫桥式公安派出所”，打造“天长义警”群防群治队伍。完善矛盾纠纷多元化解机制，深入推进“三转”攻坚，化解一批信访突出问题。防范化解重点领域安全风险隐患，坚决遏制较大以上安全生产事故。加强市场监管，坚决反对垄断和不正当竞争行为。提升食品药品质量安全管理能力和水平，保障人民群众身体健康和生命安全。持续加强国防动员、民族宗教、防灾减灾、人防、供销和关心下一代等工作，大力支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协和红十字会等群团工作。 （六）聚焦“严实硬”，全方位提高治理能力一以贯之重法治。巩固提升全国法治政府示范市创建成果，做好行政复议、行政应诉、合法性审查和行政执法监督，提高依法决策、依法行政水平。启动“八五”普法。接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大议案、代表建议、政协提案。提高政务公开透明度，接受社会监督。雷厉风行抓落实。坚持“求真务实、马上就办、办就办好”良好作风，规范开展督查督导，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保决策落实不打折、工作推进不走样。用好用足绩效考核指挥棒，完善正向激励、反向约束、容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。廉洁奉公树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任，切实落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。紧盯重点领域和关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树牢为民、务实、清廉形象。各位代表，民之所望,政之所向。2020年，政府为民办十件实事全部完成。2021年，继续为民办好十件实事：1.开工建设炳辉中学新校区。2.推进城乡供水一体化覆盖至汊涧、石梁、新街、郑集、冶山、永丰、金集。3.新增城区管道天然气用户3500户，镇级扩面至金集、万寿，向村级延伸。4.建设智慧安防小区10个。5.改造老旧小区12个。6.实施广陵路、园林路、秦栏路提升改造。7.建成市民文化艺术中心、全民健身中心体育馆。8.开工建设市公共卫生应急医院。9.建成南市区邻里中心。10.建成生态停车场6个、新增停车泊位620个。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!各位代表，岁月更替、华章日新，遥远不远、未来已来，站在两个历史百年交汇点，面对新期待，我们秉持初心勇担当；面对新起点，我们乘风破浪再启航；面对新征程，我们昂首奋进铸辉煌。征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委坚强领导下，团结带领全市人民，在继往开来中勇攀高峰、在攻坚克难中演绎精彩、在接续奋斗中赢得未来，努力绘就天长明天壮美画卷，朝着一个经济更强、百姓更富、生态更美的新天长阔步前行。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿