安徽歙县经济开发区

• 【投资东至县】2018年东流镇政府工作报告

  2017年工作总结及2018年工作计划 一、2017年工作总结 （一）经济总量进一步增大 预计全年实现财政收入1.35亿元，同比增长10.7%，完成全年目标的100%;规上工业总产值24.7亿元，同比增长10.9%，完成全年目标的101%，新增规上工业企业3户;全社会固定资产投资完成12亿元，其中工业固定资产投资8.2亿元;新引进规模项目12个，其中亿元以上省外项目6个，招商引资到位资金6.5亿元，完成全年目标的112%;外贸进出口额260万美元，利用外资400万美元;新增限上服务业企业1户。 （二）工业发展进一步加快 一是招商引资成效明显。预计全年可引进规模项目12个，协议总投资9.52亿元，可到位资金6.5亿元。其中，亿元以上项目6个，竣工投产项目4个，完成全年目标。镇党政主要领导围绕纺织服装、新材料、机械装备制造等主导产业轮流外出招商，截至目前共外出招商20次，成功引进高端中医药柜制造、轴承制造、园区驾校、稻谷收纳仓、东方纸业二期等项目。今年以来，我镇突出存量资产招商和主要领导外出招商,先后盘活福明林产、创威油脂、东杰建材等僵尸企业，目前正在积极引进优质企业对陶公酒业、华鑫木业进行资产重组。在谈项目5个，分别为汽车尾气治理、新型环保材料制造、纺纱加工基地、陶公酒产资产重组、稻虾鱼生态产业基地项目。二是园区建设更加完善。七里湖路土石方工程已完成，硬化工程已过半;园区三条道路人行道铺装及绿化工程正在进行招投标，近期已完成地下管网疏通工程;园区配套综合体开盘预售，管委会室内装修工程年内完工;完成金寺山路土石方工程建设;华润燃气加气站工程竣工，开始为企业供气;东尧排污连接线工程正在进行规划论证;东流工业集中区综合配套工程已经完工，部分服务业已入驻;引进新欣物业管理公司加强园区日常环境、治安管理。 （三）重点项目建设深入推进 一是县重点调度项目进展顺利。汇辽新型建材年产600万平方米GRC构件项目，一期竣工投产，二期完成土地平整，正在进行规划设计;年产300万套轴承项目，钢构框架主体建设完毕，办公楼竣工。二是今年新落户重点项目推进有力。安徽三生展俱有限公司年产5万米中西医医药药柜项目顺利投产;园区驾校项目目前正在办理规划设计相关审批手续，同时，土地清表、平整工作基本结束;禾健米业粮食收储及深加工项目基本竣工。3万吨稻谷储备库项目已经竣工;东方纸业二期项目正在积极建设中。 城乡建设进一步加快 一是坚持规划引领。完成东流镇总体规划修编工作;完成国家和省特色小镇等项目申报;完成《东流镇政府驻地建成区整治规划》专家评审、工程量调查摸底、施工图设计、施工预算，并组织招投标。召开了《东至东方纸业有限公司厂区规划技术审查》、《池州市尤比特轴承有限公司规划・建筑方案设计技术审查会》、《安徽省禾健米业集团有限公司厂区规划设计技术审查会》、《东流镇建成区整治规划专家评审会》、天然气中压管网方案审查会、《安徽东至东杰建材有限责任公司厂区规划(修改稿)技术审查会》、《东方纸业有限公司厂区修建性规划技术审查会》，专家一致予以通过并对该些规划提出修改完善意见。二是加强城乡建设投入。完成振西路主体和附属工程建设，项目总投资300余万元，道路工程长880米，路幅7.5米，为沥青混凝土路面;完成老街危旧房40户摸底和测绘工作。投资3万余元完成老街部分公房除险加固，消除安全隐患。完成公租房结算审价和备案工作，并送县财政评审中心进行工程决算。完成公租房分配工作;稠林农组项目、东流镇文化广场主体现已完工;2017年危房改造任务54户顺利通过验收，发放补助资金53.4万元。开展农村改厕调查摸底工作，并督促稠林完成20户改厕任务;完成2018年安徽省历史文化街区专项保护资金申报工作;在镇域范围内全面开展陈年垃圾、污水、厕所整治工作，取得“三大革命”阶段性成果。三是紧抓旅游工作。 积极推进旅游“一号工程”建设，完成前期基础工作。四是强化国土资源管理。完成土地利用总体规划调整完善和土地整治规划编制和第三次全国土地调查;制止违法用地6宗;报批建设用地指标47亩;完成41.6亩增减挂复垦地块整改。 农业农村工作进一步加强 扎实做好农村土地确权登记颁证扫尾工作;加快土地流转，落实“劝耕贷”金融服务，加强农业新技术支撑，积极培育新型农业经营主体;做好农产品安全监测工作，保障质量安全;积极落实农业支持保护补贴和农业保险政策。积极做好动物防疫工作。八小水利工程当家塘完成土方20.8万方，完成投资43.44万元;完成河沟整治土方4.8万方，完成投资20万元;护林防火和防汛抗旱全面胜利;落实落细“河长制”工作;顺利完成第三次全国农业普查工作;顺利完成金山1号、桥东老闸1号农电整改项目;深入推进电子商务进农村，构建农村日用消费品和农资乡村连锁流通网络。 脱贫攻坚进一步加力 围绕“五个一批”、“六个精准”，全面实施“十大工程”。落实“单位包村、干部包户”制度，强化工作指导和工作督查。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改和大排查大整改行动，巧借全市脱贫攻坚现场会东风，深入细致排查，坚持边查边改，及时补缺补差。一是全面落实到村到户产业扶贫项目。除集中供养五保户外，所有建档立卡贫困户均已安排产业扶贫到户项目，实现了全覆盖。二是大力开展“扶贫车间”建设。已建成双怡袜业长岭片、长安片和丁湖养殖、东至金果葡萄、顺风家庭农场、城东木材加工等6个扶贫车间，桥东贫困村食用菌扶贫车间建成使用。三是规范做好建档立卡贫困人口动态调整工作。严格按照程序对新增、清退、稳定脱贫、回退贫困人口进行识别，新增贫困人口28户89人，补录人口180人。四是严格财政扶贫专项资金监管。将财政扶贫专项资金纳入“三资”管理，严格项目实施和资金拨付程序，落实专人监管，严防虚报冒领、挤占挪用、随意调整的现象发生。 （七）环境保护进一步加强 一是扎实开展蓝天行动。成立全镇环境保护工作领导小组，主要领导担任组长。另设五个专项工作组，重点做好水污染和大气污染防治工作。定期开展自来水厂水源地保护区巡查，强化地理界标、警示标志维护，每月将水源水和出厂水送检，在村居公开栏公布检测结果。监督重点企业污水处理设施正常运行，加强锅炉运行管理，逐步淘汰燃煤。加密城区道路洒水频次，严格督促施工企业、岸线企业规范渣土运输，做好堆场硬化覆盖，降尘降噪工作。进港道路、金翔、菊江、茅屋街码头均按期完成硬化工作，码头环境得到明显提升。强力推进秸秆禁烧工作，将禁烧任务分解落实到村、村民小组以及每名干部，实行镇干部包村、村干部包组，每片明确责任人。配合拆除非法采砂船舶12条、非法泊位一个，治沙、治岸工作成效明显。二是强化农村污染防治。加大畜禽养殖污水储存、处理、利用配套设施建设，推广精准施肥技术和机具，开展土壤污染防控工作;三是强化环保舆情监测。受理了东方纸业、名家生物、尚品轩、鑫德钙业等信访问题，及时交办，及时回复，得到群众认可。 （八）民生保障进一步增强 认真落实33项民生工程和“一事一议”财政奖补政策。畅通工程建设任务14.939公里，今年7月完成招标工作，现正进行路面浇筑，11月底完成主体工程。计划生育“村为主”机制有效落实，政策宣传和计生服务进一步增强，群众满意度得到提升。全年出生人口374人，其中一孩171人，二多孩203人。计划内出生366人，总政策符合率97.86%，死亡159人，总出生性别比为101.08%，超额完成免费孕前优生健康检查任务。新增就业700人，城乡居民养老保险参保14100余人，占任务93.8%，完成2000多名未参保人员参保登记工作。为符合条件的贫困户举办劳动技能培训一期。积极推进扶贫驿站建设。扎实推进社会救助工作，严格实行城乡低保动态管理，及时发放精神病人员以及困难人员救助、补贴，完成全国第二次地名普查工作。发挥综治维稳信访工作中心各部门联勤联动优势，强化矛盾排查，及时果断处置。疏通信访渠道，坚持领导接访制度，抓好信访积案化解及重点人员稳控工作。创新社会管理，落实平安建设观察员制度和“一村(社区)一法律顾问”工作，推进“天网”工程建设，加强人防、物防、技防基础投入，全力维护社会和谐稳定。积极开展安全生产大检查，认真落实省政府安全生产巡查和“安全生产月”活动任务。武装工作进一步加强，2017年向部队输送优质兵源10名，预备役2名。 党的建设进一步加强 一是着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育以及专题警示教育活动，在全镇范围内认真开展“五个一”活动。并召开专题民主生活会和组织生活会，认真剖析问题，寻找根源，进一步坚定理想信念，抓实作风建设。二是着力夯实党建工作基础。扎实开展基层党组织标准化建设。目前，全镇1个党委和78个党支部的标准化建设已完成总体目标的64%，示范型党组织创建率达到41%。扎实开展“主题党日+”活动。进一步加强农村远程教育终端站点开机学用工作、万村网页更新工作、先锋网微信订阅工作。深化“党建+扶贫”工作模式。发放离任村干部补贴165人。为符合条件的村干部办理养老保险，镇配套资金8万余元。三是着力加强党员干部队伍建设。规范落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度等制度。年初圆满召开了镇党代会年会。全年发展党员15名。通过公开聘用的方式，为村配备了2名计生专干和4名扶贫专干。顺利完成镇人大、政府以及妇联、团委等群团组织换届有关工作。配合县委做好出席东至县第十六届人民代表大会代表的推荐、考察和选举工作。四是着力推进党风廉政建设。深化廉政教育，筑牢思想防线，完善廉政机制，坚持惩防并举，强化“两个责任”。加强督促检查，推进效能建设。 二、存在问题 一是环保工作压力增大，主要经济指标增幅下降。今年以来，全镇工业企业、在建项目先后开展了环保与安全方面的自查整顿工作，企业生产与项目建设均不同程度受影响，经济指标未达预期目标。二是园区平台短板制约严重。工业集中区无污水处理厂，东尧排污连接线工程项目尚在论证之中，园区存在限批风险。三是民生保障存在短板。农业生产防灾抗灾能力不强，脱贫攻坚任务艰巨。四是基层党组织标准化建设存在薄弱环节。个别党组织尤其是部分非公党组织对基层党组织标准化建设和“两学一做”学习教育常态化制度化工作重视不够。 三、2018年工作计划 2018年工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识中国特色社会主义进入新时代，历史所赋予给基层党组织以及基层人民政府的使命担当，初心不改，矢志不渝，团结带领全镇人民深入贯彻落实县委、县政府重大决策部署，坚持新的发展理念，统筹推进镇区、园区、港区、景区、现代农业示范区“五区”建设，在发展中保障和改善民生。坚持从严治党，全面加强基层党建，为实现崛起跨越目标提供坚强保证。 2018年经济社会发展预期目标为：财政收入增长7%;规上工业总产值增长9%;全社会固定资产投资增长8%，其中工业固定资产投资增长8%，新增规上工业企业2个;招商引资到位资金增长10%，新引进规模项目8个，其中亿元项目3个;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在6‰以内。 为实现上述目标，努力抓好以下六个方面的工作: 坚持新发展理念，壮大镇域经济实力 一是重视项目工作。优先盘活存量资产。推进华鑫木业、明辉门业、陶公酒业、东升农资等僵尸企业招商重组，在前期合作意向的基础上，实现安捷汽车用品、祥盛氧化钙、陶然酒业顺利入驻;着力引进亿元项目和生态环保型项目，突出港区资源大整合、工业集中区绿色大发展、景区基础配套大提升、农业示范区龙头企业大带动。二是抓好工业经济。坚持土地集约化利用，依托标准化厂房，退城进园，逐步整合淘汰镇域小散乱污加工企业;坚持创新驱动，推动汇辽装配式建筑、成鑫汽车拆解、东华水上4S店、恒升电商等加快转型升级步伐;坚持推进“四送一服”双千工程，继续完善园区综合体办公、餐饮、购物、就学等配套功能，完善园区给排水、供气、通信等管网及公共交通服务，着重解决企业反映的招工难、出行难等问题。完成屋顶光伏、透水混凝土人行道、景观绿化等绿色示范工程。 坚持突出重点，推进“一号工程”早见成效 坚持城乡协调发展，加快新型城镇化步伐 一是强力推进建成区整治。大力度推进建成区整治项目建设，确保顺利通过验收。二是扎实做好国土管理。开展国土执法动态巡查，严格执行基本农田“五不准”制度，对违法用地早发现、早制止、早报告。做好新增建设用地供地工作、建设用地批(供)后监管工作，加大供地力度。做好新增耕地和高标农田建设工作协调。做好各项工程项目建设土地报批。三是持续推进农村三大革命。继续做好“三线三边”及环境整治工作。继续开展陈年垃圾清理。配合县城乡环卫一体化有关工作。积极推进农村改改厕。四是高度重视旅游工作。积极推进旅游“一号工程”建设;完善东流旅游标牌标识更新;充分挖掘老街资源，积极盘活已修建闲置房产。 坚持乡村振兴战略，加快农业农村发展 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，持续推进农业现代化建设。一是巩固和完善农村土地承包经营权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度。二是加快土地流转，健全农业社会化服务体系，发展多种形式的农业适度规模经营。三是发挥农业开发多种功能，促进 一、 二、三产业融合发展，大力发展乡村旅游。四是改善农业生产条件。持续推进八小水利工程提升行动，完成农村公路畅通工程和城乡电网改造提升工程。五是完善河长制工作，加强江湖河流统筹管理。 坚持民生优先，增强人民群众的获得感 一是完成2017年度脱贫攻坚工作任务。做实光伏及符合贫困户特点的种养业，加强产业扶贫。强化技能培训，建设扶贫车间和扶贫驿站，加强产业扶贫。整合各类资源，落实政策扶贫。细化帮扶措施，夯实扶贫工作基础。二是加强环境保护工作。做好生态文明建设示范镇申报工作。突出镇级环保部门职能，靠前介入涉及生态文明建设相关行业、项目。严控项目准入关，做好项目环评“三同时”管控工作。持续开展中办调研环保问题、省、市、县交办环保问题整改结果回头看，严格防范问题反弹。继续发挥镇环保工作领导小组及专项工作组职能，加大环保工作站日常巡查及网格化监管力度，做好大气污染防治和水污染防治工作，形成“五治”行动、秸秆禁烧、蓝天行动、饮用水安全、“三大革命”等环境保护工作常态化。三是重视教育、卫生和计生工作。提高教育水平，整治校园周边环境。支持和规范民办教育发展。加强医养结合工作，统筹推进居家养老、社区养老试点工作。实施居民健康行动计划，提升计生优质服务质量和水平。三是健全保障体系。继续推行代理制招工，搭建企业用工和城乡居民互动平台，满足企业发展需求，增加就业岗位。实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖，加大保障房分配力度，着力解决中低收入人群住房问题。拓宽救助渠道，发展社会福利和社会慈善事业。五是维护社会和谐稳定。坚持矛盾纠纷排查制度，落实领导接访、带案下访等制度，强化源头管控。加强社会治安视频监控系统建设，推进“技防进万家”，增强社会治安整体防控能力。巩固“两整治两打击”活动成果，严厉打击违法犯罪行为。完善安全生产管理体系，落实长期抓、经常抓的各项措施，确保不发生较大安全生产事故。 坚持全面从严治党，提高党的执政能力和水平 一是不断推进全面从严治党。结合学习宣传贯彻党的十九大精神，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“主题党日+”活动，将思想建党、组织建党、制度建党与“两学一做”学习教育紧密结合，不断加强党的思想政治建设，全面推进从严治党。二是继续推进基层党组织标准化建设。根据“全域推进、全面提升”三年行动计划，确保2018年底前，全镇80%以上的基层党组织达到标准型要求，各领域示范型党组织比例达到50%以上。三是着力加强村级班子建设。依法依规做好村“两委”换届选举工作，圆满完成换届选举工作任务。选优配强村“两委”班子，加强对村“两委”成员的培训。举办新任村党组织书记示范培训班，通过丰富学习培训形式，努力提高基层党组织，尤其是村支部书记为民服务的能力和水平。四是加强党风廉政建设。深入落实党风廉政建设“两个责任”。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，建立健全预防和惩治腐败体系，积极防控重点领域和关键岗位廉政“风险点”。持之以恒抓好干部作风建设，坚持“三严三实”，严守“八项规定”，严明工作纪律，切实转变作风，时刻“把群众放在心上，把心放在群众身上”，让群众找得到人、说得上话、办得成事。严格“三资”管理，压缩非生产性开支，规范村务公开和民主监督，加大民生项目监管力度。

  2025-07-15

• 【投资淮南】2017年淮南市政府工作报告

  2017年7月25日在淮南市第十五届人民代表大会第七次会议上代市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告今年政府工作报告中各项任务进展情况，请予审议。 一、上半年全市经济社会发展情况二号首长今年以来，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以新发展理念为统领，认真落实市第十次党代会要求，大力实施五大发展行动计划，积极落实市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势。主要指标稳中向好。上半年，全市实现地区生产总值484亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值187.3亿元，增长5.4%；财政收入85.6亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额271.9亿元，增长11.3%，总量居全省第8位；固定资产投资399.4亿元，增长15.1%，增幅居全省第3位，其中工业投资增幅居全省第1位；进出口总额0.85亿美元，增长37.7%，增幅居全省第7位，经济运行处在合理区间，发展质量不断提高。经济转型步伐加快。民间投资占固定资产投资比重提高8.9个百分点。高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长11.7%、13.1%，单位生产总值能耗下降3.5%。税收收入占财政收入比重达79.6%，提高2.3个百分点，财政收入质量进一步提升。三次产业结构比为10:49.2:40.8，服务业拉动GDP增长3个百分点。项目建设扎实有效。一期总投资267亿元的中安煤化一体化项目全面复工，中科院淮南新能源研究中心、中科院大气所淮南研究院超算中心、商合杭高铁淮南段、沿淮洼地治理应急工程等项目加快推进，新城吾悦广场、中科盛联环保静脉产业基地等项目开工建设，大数据应用服务中心等项目建成。发展活力继续释放。新增各类市场主体13123户，增长24.3%，其中私营企业和个体工商户增幅分别居全省第8位、第4位。新增“四上”企业131户。授权发明专利201件，居全省第7位。金融机构存贷款余额分别增长16.7%、13.7%，居全省第5位、第9位。实现直接融资154亿元，居全省第3位。实际到位外商直接投资增长7%，居全省第6位；引进亿元以上省外项目到位资金增长30.1%，居全省第2位。发展效益持续提高。15月份，规上工业主营业务收入399.2亿元，增长25.8%，增幅居全省第2位；实现利税42.3亿元，增长20%，增幅居全省第8位；规上工业主营业务成本占主营业务收入比重下降7.6个百分点。上半年为企业累计减负14.3亿元。全市商品房待售面积319.8万平方米，比去年底减少38.9万平方米，房地产去库存初见成效。人民生活持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达15380元、6351元，增长8.1%、9.3%，增幅居全省第9位、第5位。居民消费价格指数累计上涨0.8%。职工五项社会保险参保184.9万人次。城镇登记失业率3.94%，城镇新增就业4.9万人，农村转移劳动力3.2万人，提前完成省下达的目标任务。今年以来，主要抓了以下六个方面工作。一是打好“四张资源牌”，加快推进产业转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，牢固树立新的资源观和发展观，坚定不移推动产业转型。打优煤电资源牌。煤炭、电力增加值分别增长9.3%、2.7%。总投资300亿元的煤制气项目前期取得积极进展。稳步推进新庄孜煤矿关闭。妥善分流安置去产能职工3605人。打强数据资源牌。编制新型智慧城市顶层设计。省级大数据战新基地新增关联企业126家。钱学森智库淮南中心、智慧医疗一期建成，光电产业园开工建设。打好科教资源牌。扎实推进政产学研用结合，与航天十二院等合作项目稳步推进。加快建设“1+3+8”科技企业孵化器体系，新增孵化场地7.5万平方米、在孵企业206家，建成众创空间7个。培养引进高端人才132名，新增高技能人才4130名、各类专技人才6600人。打响文化资源牌。出台《关于将旅游业培育成为战略性支柱产业的意见》，组建八公山风景区管委会，全面启动寿州古城·八公山、焦岗湖2个5A级景区创建。全市旅游总收入、接待旅游人数分别增长18.5%、16.5%，预计文化产业增加值增长10%以上。推进农业供给侧结构性改革。小麦总产79.5万吨，发展稻田综合种养3.5万亩。实现规上农产品加工产值112.3亿元，增长3.8%。推进电子商务进农村全覆盖，农产品电商企业网上销售额增长197%。认证“三品一标”企业30家，超额完成省下达目标任务。二是推进改革创新，持续释放发展活力。坚持向改革要红利、向创新要动力，着力打破制约经济增长的瓶颈。深入实施创新驱动发展战略。系统推进“全创改”“三重一创”。完成技改投资75.2亿元，增长24.1%。建设“互联网+智慧企业”51家，创业服务云平台正式开通。推进质量淮南建设，在全省率先成立标准化研究院，制修订行业标准、地方标准2项。推进创新发展、优化科技环境、促进科技成果转化等工作获省政府表彰。全面深化重点领域改革。推动“放管服”改革，编制公共服务清单和中介服务清单，取消11项、停征13项行政事业性收费，取消1项政府性基金。推进行政许可标准化建设，实施“双随机、一公开”和联合惩戒机制等省级试点工作。在全省率先建立四级“河长制”。稳步实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。深入推进寿县农作物秸秆综合利用促进耕地质量提升试点、毛集实验区“三变”改革试点、凤台县农村承包土地经营权抵押贷款试点。扎实推进社会事业、国资国企、财税金融和投融资体制等领域改革，充分发挥改革对经济发展的引领作用。三是推进项目建设，着力扩大有效投入。坚持招商、项目、投资“三位一体”推进，夯实经济发展基础。招商引资加快推进。深入开展招商引资突破年活动，实施招商引资全过程考核、招商引资项目审批服务“交钥匙”工程。成功举办央企助推淮南转型升级对接会、合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议。合淮工业走廊规划修编、与合肥市结对共建园区等工作进展顺利。上半年新签约项目159个、总投资489.6亿元，引进内资396.9亿元，增长21%。重点项目加快建设。合力推进项目建设攻坚年活动，坚持市领导联系重大项目机制，定期协调解决项目建设重大问题。上半年，新开工亿元以上省重点项目97个、竣工18个、谋划454个，完成投资227.4亿元，占年度计划的63.1%。承载能力加快提升。新增建设用地5611.7亩。争取中央预算内和省级补助资金5.1亿元。市经开区功能配套不断完善，高新区争创国家级高新区稳步推进，煤化工园区项目加速集聚。省级以上园区完成投资133.6亿元，增长45.6%。四是推进城乡建设，不断完善城市功能。坚持“一尊重、五统筹”，加快城乡一体化发展，基础设施投资增幅高于投资增幅0.6个百分点。开展城市总体规划和土地利用总体规划修编,基本实现主城区控规全覆盖。建立“多规合一”信息平台，审批效率进一步提升。聚力抓好新老城区建设，高新区完成投资50.4亿元，增长36.1%，彩诚互联网经济产业园、万达广场等项目加速推进。启动安成铺周边环境整治，改造老旧小区12个，淮河公园（一期）建成开园。保障性安居工程开工建设1878套，基本建成1871套，棚改货币化安置率提高54.8个百分点。积极构筑综合立体交通，淮上淮河大桥、淮凤路改造等在建项目进展顺利，农村道路畅通工程完成年度任务的79%。扎实推动美丽乡村建设，农村危房改造完成年度任务的84%，启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。采煤沉陷区开工安置房670套、搬迁入住居民1765户。完成数字城管一期升级改造，征迁拆违231.8万平方米。推动货车、农用车绕城行驶，困扰淮南多年的大车穿城问题得到破解。五是推进生态文明建设，加强社会民生保障。坚持共建共享，持续增进人民群众获得感。强力推进脱贫攻坚。各级财政累计安排扶贫资金4.2亿元。稳步推进十大脱贫攻坚工程，提前完成省下达的村级光伏电站建设任务。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。全市763个有扶贫开发任务的村全部配备驻村扶贫工作队，实现帮扶工作“四个全覆盖”。全力抓好污染防治。中央环保督察组交办信访件按时办结，省环保督察反馈问题整改完成率达90.4%。完成省大气污染防治考核项目210个，午季秸秆禁烧卫星监测“零火点”。扎实推进水污染防治，荣获全省考核第一名。成片造林完成省下达任务的298.3%。3个湿地公园入选省首批重要湿地名录。谋划申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区项目49个、总投资67.5亿元。大力加强民生保障。全市十三大类民生支出102.5亿元，增长7.5%。33项民生工程累计拨付资金35.8亿元。发放稳岗补贴8508万元、创业担保贷款1.6亿元。合力发展社会事业。坚持教育优先发展，超额完成第二期学前教育三年行动计划，4所职业院校成为首批省校企合作示范基地。城乡居民养老保险缴费完成率达109.4%，居全省第2位。农村五保、城镇低保、农村低保和孤儿基本生活保障标准分别提高16.7%、5%、26%、17.6%。建成全省首个食品药品宣教培训基地。基本公共卫生计生服务项目实现提标扩面。公共体育场馆免费开放受益群众达70万人次。聚力社会治理创新。建立安全生产风险管控六项机制，妥善处置潘二矿透水事故，全市事故起数和死亡人数分别下降45.9%、24.6％，荣获全省安全生产先进单位。深化平安淮南建设，化解信访积案156件，排查矛盾纠纷3539件，调处率96.7%。推动军民深度融合发展，国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作得到加强。六是推进作风建设，打造廉洁高效政府。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“敢担当、有作为”集中教育，不断深化政府自身建设。坚持依法履职。依法执行人大决议决定，主动接受政协民主监督，提请审议地方性法规1件。开展重大行政执法决定法制审核试点，完成重大事项合法性审查93件。加强廉政建设。严格审计监督，审计（调查）单位222家，促进增收节支5266万元。强化行政监察，给予政纪处分162人。全市“三公”经费支出下降12.3%。优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，实施企业登记全程电子化改革，加快构建线上线下一体化政务服务新模式。市长热线群众来电按时办结率达97.2%。市级政务服务工作绩效考评进入全省前三名。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教和地方志工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进展。荣获第四届安徽省文明城市、第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市称号。各位代表！在经济下行、资源型城市转型、化解过剩产能等压力叠加的情况下，取得这样的成绩实属不易，呈现诸多向好变化更为难得。这是市委坚强领导、市人大市政协监督支持的结果，是广大干群艰辛努力、开拓进取、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和社会各界人士，向所有关心支持淮南改革发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到淮南转型发展中还存在不少困难和问题。具体来看，一是受宏观经济和能源产业双下行周期叠加影响，经济仍处于负重爬坡阶段。上半年，我市主要经济指标虽呈上扬趋势，但地区生产总值等指标增幅仍低于预期，实现经济快速增长的动力不足。二是非煤电产业大项目好项目不多，新兴产业规模有待提升。县域经济、民营经济的发展基础薄弱，部分企业生产经营困难。三是城市功能不够完善，中心城区集聚辐射能力有待提升，城乡基础设施、公共服务资源配置不均衡，城乡二元结构有待破解。四是干部作风不够过硬，不敢担当、不敢作为的现象不同程度存在。对此，我们必须强化思想认识，牢记责任担当，坚持问题导向，一招不让抓好落实，决不辜负全市人民的期待。 二、下一步重点工作安排侯卫东官场笔记当前，淮南正处于转型发展、大有可为的重要战略机遇期。随着国家“三大战略”、淮河生态经济带、供给侧结构性改革、创新驱动和制造强国战略等政策红利的逐步释放，随着全省五大发展行动计划、全面融入长三角一体化发展、合肥都市圈战略升级等重要战略的深入推进，随着引江济淮、商合杭高铁等重大区域性项目的强力实施，随着合淮同城化、市矿融合化、城乡一体化等重大决策的全面落地，淮南打造新动能的比较优势将更为凸显。我们一定要认清形势、把握方向、廓清思路，坚定不移地贯彻党中央和省委市委的决策部署不走样，坚定不移地走转型升级的发展道路不动摇，坚定不移地保持只争朝夕的工作状态不懈怠，全面落实市第十次党代会报告和年初政府工作报告确定的目标任务，以实施五大发展行动计划为总抓手，在全省各地竞相发展中努力争先进位。工作中，重点抓好以下几个方面。一是突出抓好改革创新，持续集聚发展动能。深化改革创新，解放思想是关键，必须冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，从“一煤独大”、工业大市的固化思维、优越思维中解放出来，勇于实践创新，推进制度创新；必须以解决淮南问题为导向，探索淮南路径、编制淮南方案，不断释放改革创新红利。全面落实“去降补”任务。做好供给“加减乘除法”，全年退出400万吨煤炭产能，稳妥分流安置去产能职工，稳步实施国有企业“三供一业”分离移交。以非住宅商品房去库存为重点，继续做好房地产领域历史遗留问题的处置。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，促进经济和金融良性循环、健康发展。积极稳妥降低企业杠杆率，全市企业成本降幅达到全省平均水平。深化“放管服”改革。动态调整权责清单、涉企收费清单，公布市级公共服务清单和中介服务清单。及时承接、取消和调整行政审批事项，认真落实“1+X”政府权力运行监管制度。深化商事制度改革，启动“多证合 一、一照一码”扩容增面改革。稳步推进其他领域改革。大力实施“三重一创”。积极创建国家新型智慧城市，支持各类研发创新平台和重大科技攻关优先向“三重一创”项目布局，加快推进战新产业、高新产业量增质优。坚持政产学研用一体化，全力服务中科院合肥物质研究院“人造太阳”、中电科八所光电产业园、航天十二院航天体验园等项目建设，建成国家煤化工产品质检中心二期。密切市校合作，支持安理工牵头组建淮南现代产业技术研究院，探索“大学生+大数据+大创意”模式。深入推进“两化融合”，全年建设“互联网+智慧企业”100家。大力实施质量品牌升级工程，新申报中国驰名商标2件、地理标志商标1件。二是突出抓好转型升级，持续增强发展活力。坚决落实“双轮驱动”战略，坚持工业强市不动摇，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，形成产业多元支撑的结构格局。做精做优煤电化产业链。大力推进煤电化联产，加强煤矸石、瓦斯气、矿井水、粉煤灰、发电余热等综合利用。推动市矿深度融合发展，支持淮南矿业集团整体上市，支持在淮煤矿企业转型升级。全力保障中安煤化一体化项目建设，确保这一“工业航母”2019年6月底投产。多措并举延伸煤化工产业链，积极推进煤制气项目前期工作，尽早建成在全国具有较大影响力的新型煤化工基地。做大做强非煤产业群。发展非煤产业是淮南转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。转型发展是带有根本性、方向性的问题，既是攻坚战，更是持久战。坚定目标方向，把握事物发展客观规律，想事要深、谋事要远、干事要实，看准的东西，坚决做到不改变、不动摇、不犹豫。全面落实非煤产业发展业已形成的好思路、好规划、好举措，团结带领政府一班人埋头苦干、攻坚克难，按照“235”产业转型路径和制造强市发展目标，通过外引内培、创新发展，让淮南的新型产业更多、主导产业更优、高成长性产业更强。重点推动省级大数据产业集聚发展基地建设，谋划建设淮南大数据产业特色小镇等项目，共同申报长三角国家大数据综合试验区。推动全民创业和民营企业发展，让民营经济成为淮南新的经济增长点。做好做活现代服务业。深入实施现代服务业集聚发展工程，统筹发展生产性、生活性服务业，引导各县区因地制宜建设特色集聚区。实施“五个一批”建设工程，推进旅游业重点项目建设三年行动计划，加强芍陂保护与发展研究，推动国家全域旅游示范区、2个国家5A级景区创建和中国成语典故之城申报。做细做长现代农业。集中精力主攻农业产业化，重点推动县区农业加工园区、中储粮淮南直属库等项目建设，加快农村电商、休闲农业、乡村旅游等新型业态发展，全年实现农产品加工产值265亿元。三是突出抓好招商引资，持续打造新的增长点。干好淮南当前的事，必须做大“源头活水”，牢固树立招商是第一要事的理念，推动内外资一起引、大中小企业一起上、一二三产业齐发展。推进精准招商。围绕淮南自身优势产业，特别是现代装备制造、新一代信息技术、文化旅游业、现代医药、绿色有机农产品加工等非煤产业，按照“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”要求，深入开展精准招商、产业链招商、以商招商。坚持引资引智并举，积极引进高端人才、创新团队。优化发展环境。以解决影响项目建设的突出问题为导向，着力优化政务环境、投资环境、法治环境，合力建设诚信政府。以完善招商引资政策及落实体系为目标，建立健全招商引资项目推进、容错免责等机制，不断提升城市承载力和政策的吸引力。强化招商考核。高度重视专业招商队伍建设，把优秀人才放到招商一线施展才华。坚持“三个一”制度，将招商引资纳入目标责任考核体系，不断提高招商引资项目的签约率和落地率。全年引进内资751亿元，引进亿元以上省外项目资金425亿元，实际到位外商直接投资2.3亿美元。四是突出抓好项目投资，持续推动经济稳中求进。发展不是口号，需要一个个具体项目落地来实现，必须牢固树立“项目即发展”理念，坚持项目为王、项目为上，强化“四督四保”，全力实施项目建设攻坚年活动。下半年，着重抓好418个亿元以上省重点项目、50个市级领导联系项目建设，确保全年完成1000亿元的投资目标。强化项目谋划攻坚。建立健全项目谋划攻坚机制，每年年中集中精力谋划下年度项目，切实提高项目谋划的精准性、可操作性。坚持谋深、谋细、谋实项目前期，结合实际谋划包装一批补短板大项目，争取更多项目纳入国家、省项目大盘子。强化项目落地攻坚。坚持问题导向、挂账管理，加强层级调度、销号推进，强化分类交办、分类施策、分类推进、分类考核。完善市领导联系推进重大项目、项目建设调度等机制，建立县区和市直部门项目对接、亿元以上重点项目集中开工等机制。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，提前做好融资、供地、征迁、施工环境等要素保障，切实提高项目的开工率、竣工率、达产率、转化率。强化项目建设攻坚。开工建设引江济淮淮南段、正峡段行洪区调整改造、贵州益佰健康产业园、楚都大道等重点项目，加快中兴路和东西部第二通道东延工程、“两行”项目、智慧医疗二期等项目建设，实现盖天力医药产业园等项目竣工投产。积极破解项目遗留问题，依法依规谋划解决路径，做到当期项目抓紧推进、遗留问题统筹协调。五是突出抓好平台建设，持续夯实发展根基。坚持在融入国家和区域发展战略中谋划发展，切实加强“五外联动”，全力打造内陆开放新高地。用好战略平台。主动融入长江经济带建设，加强同长三角城市经济协调会成员城市合作，积极承接产业转移。全面参与淮河生态经济带开发，推进沿淮产业布局、生态保护和基础设施建设。加快融入中原经济区，支持凤台县、潘集区、毛集实验区做强自身优势。深度融入合肥都市圈。坚持把合淮同城化作为深度融入合肥都市圈的优先战略，加快推进新桥机场快速通道等项目，合力谋划新桥空港物流园等平台，加速规划、交通、产业、社会事业等协同对接。壮大县区园区平台。多措并举振兴县域经济，实施县区园区发展工程，狠抓土地供应量、工业用电量、新增企业注册数、新增参保人数、新增贷款数月度考核，以要素的考核倒逼经济的发展。制定园区差异化发展导则，支持开发园区主攻新型工业化。重点打造五大园区平台，支持市经开区做大做强，支持高新区创建国家级高新区，支持煤化工园区理顺管理体制，支持寿县新桥国际产业园建设合淮融合发展桥头堡，支持凤台经开区扩容升级，支持其他县区园区打造优势产业集群。六是突出抓好城乡建设，持续打造生态美好淮南。统筹城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和产业布局规划，出台“多规合一”控制线实施管理规定，争取城市总体规划修编尽快获批实施。主攻山南新区。围绕“行政、文化、科研、教育中心和高新技术产业基地”定位，突出“科技、生态、宜居、智能”，在城市规划、城市设计、城市建设、城市运行、城市治理等方面进行体制机制探索，以一流的规划、一流的建设、一流的管理，精心推进不留遗憾。坚持规划引领、生态优先、绿色发展，按照“先进、长远、超前、留白”的要求，编制并实施建筑风貌、城市设计、城市色彩、海绵城市、绿地系统、交通设计六大导则，把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，打造绿色生态现代新城区。科学把握城市建设顺序和节奏，引导各种资源、要素向山南新区汇聚，全力以赴聚项目、聚人气。严把建设环节和重要节点，以便民化、亲民化、长效化的建设理念，打造密路网、小街区的宜人生活空间。开工3条过舜耕山通道，完善医院、学校、商业网点、公园绿地等公共服务设施，推动人口聚集、产业聚集和功能聚集。提升改造老城。坚持“治”“改”结合，“拆”“改”“管”统一，开展“两治三改”三年专项行动，全面启动城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理，推进城镇棚户区以及“城中村”、老旧小区改造提升和老工业区整体搬迁改造。加快城区菜市场改造和公共停车场、防洪排涝体系、文化设施建设，推进小街小巷整治，尽可能多地增加公园绿地。积极破解过山、过河、过铁路等交通瓶颈，切实提高通行能力。统筹城乡发展。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成60个建制村环境综合整治任务。修订淮南国家森林城市建设总体规划，实施林业增绿增效行动。全面推行“河长制”，编制“一河（湖）一策”实施方案。加快实施农村道路畅通工程。采煤沉陷区是宝贵资源，今年建成重点沉陷区综合治理试点区项目库，开工建设淮西湖治理项目。七是突出抓好脱贫攻坚，持续扩大脱贫成果。把脱贫攻坚当作最大的政治任务和第一民生工程来抓，确保完成57个贫困村出列、30803名贫困人口脱贫年度任务，坚决打赢“翻身仗”。坚持精准扶贫。围绕提高精准识别率、精准退出率和群众满意度，协调推进脱贫攻坚十大工程。因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，确保每个贫困村都有主导产业，每个贫困户都有产业扶持。盘活农村集体资源、资产和资金，让贫困户获得稳定分红收益。制定实施民族聚居地区发展规划，确保与全市人民一道迈入全面小康社会。坚决防范返贫。全面落实防范返贫确保稳定脱贫实施意见，建立健全稳定脱贫长效机制。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的脱贫攻坚政策保持不变，支持力度不减。加强保障兜底力度，积极推进健康脱贫“351”“180”兜底民生工程，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。严格压实责任。建立健全市、县、乡、村四级业务体系、包保体系和责任体系，配齐配强扶贫工作力量。强化监督问责，严明责任、严肃考评、严格奖惩，坚决落实“一票否决”制度。八是突出抓好社会建设，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒实施民生工程，让淮南人民享有实实在在的获得感。推进学有所教。促进各类教育协调发展，制定并实施第三期学前教育行动计划，确保寿县通过国家义务教育发展基本均衡县认定，建成市交通职业学校新校区。推进劳有所得。健全就业创业“四进四扶”工作机制，落实创业淮南行动计划。全面治理建设领域拖欠农民工工资问题。推进病有所医。加快健康淮南建设，推动城乡居民基本医保制度整合。实施分级诊疗制度，巩固完善县域医共体建设，建成全科医生临床培养基地。推进老有所养。深化养老服务业综合改革，支持养老机构开办医疗卫生机构，着力打造“医养护康”四位一体养老模式。推进住有所居。加快保障性安居工程建设和分配。推进采煤沉陷区安置房建设和农村危房改造。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。建设平安淮南。坚持平安为基，守住脱贫攻坚、安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政等工作底线。加强安全生产隐患排查整治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，完成一水厂取水口上移工程，彻底解决倍受关注的水源地取水安全问题。争创省级食品药品安全示范城市。积极化解信访积案和社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。推动军民深度融合发展，争创全省双拥模范城“九连冠”。举办市第八届运动会。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理工作，加快人民防空、地震、气象、档案、残疾人和地方志等各项事业发展。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚定政治定力，对党绝对忠诚。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，守好勤政本分，保持廉政本色，全面提升政府工作效能和水平。坚持依法行政，建设法治政府。自觉尊法、学法、守法、用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全力推进政府决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，动态调整行政处罚裁量基准，在市场体系建设中实施公平竞争审查制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。坚持为民勤政，建设服务政府。让淮南人民过上更好的生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问政、问需、问计于民，健全到一线为企业、群众和基层服务制度。严格目标绩效考核，倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚持“文不过夜、事不隔天”，推动政府工作提质增效。把抓落实作为政府工作的生命线，上级有部署抓紧办理，下级有问题明确答复，项目有困难现场解决，确保政令畅通、令行禁止。坚持对标提升，建设学习政府。树立终身学习的理念，强化理论武装，坚定理想信念。在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动，主动在思想理念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新。健全完善理论学习制度，认真学习经济、科技、金融、法律法规等政策理论和业务知识，增强适应新形势新任务的信心和能力，打造忠诚干净担当的公务员队伍。坚持改革创新，建设担当政府。担当是人民的期望，也是改革的需求。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。充分发扬淮河文化中敢闯、敢拼和不服输的精神，探索建立鼓励改革创新、干事创业容错纠错办法，为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲。坚持极端负责的工作作风，敢于较真碰硬、敢于直面困难。健全工作清单和督查问责机制，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保各项决策定一件、干一件、成一件。坚持风清气正，建设廉洁政府。作风建设永远在路上。自觉践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定及省市有关规定，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严肃会风会纪，将考评情况与目标绩效考核挂钩。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持“一案双查”，持续提升政府系统从严管党治党水平。强化行政监察和审计监督，织密廉政风险防控责任网，着力打造为民务实清廉政府。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淮南市委的坚强领导下，凝心聚力，实干兴淮，奋力在资源型城市转型发展中闯出新路，加快建设“五大发展”美好淮南，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年孚玉镇政府工作报告

  2017年3月15日在孚玉镇第七届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长何明金各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，团结和带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，坚持围绕中心、服务大局，坚持以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为主攻方向，着力增投入、稳增长、调结构、惠民生，全镇经济持续健康较快发展、社会保持和谐稳定。主要体现在：综合实力平稳提升。全年实现地区生产总值32.8亿元，比上年增长10.4%；完成固定资产投资6.96亿元，较上年增长21%；实现规上工业总产值13.6亿元，增长20.8%；财政收入1.076亿元，增长30.9%，完成县定预算任务140%；城乡居民可支配收入18667元，增长12.2%，全面完成了年度目标任务。招商引资工作取得显著成效，与兄弟单位一起共同引进投资10亿的晨旺木业产业园，2016年实际到位资金1.028亿元;安徽科宝电子实现投产，完成固定资产投资5273万元。农业现代化发展稳步推进，农业产业结构调整加快，基础地位不断夯实。服务大局循序推进。围绕全县工作中心和发展大局，积极服务，主动作为，全力协助园区建设、龙门南路、环城南路一期、振兴大道延伸、合安九铁路“平改立”、“新发地”市场建设等重点项目建设，积极承担主体责任，落实相关工作任务，着力化解各类矛盾纠纷。全年征地1000亩以上，有力促进了县重点项目和重点工程建设，支持和维护了全县发展大局。城乡面貌持续改观。加强基础设施建设，累计投资610万元，完成城区50余条背街小巷治理项目，基本实现背街小巷改造全覆盖；已完成孚破公路工程招标及签约、5条18.298公里撤并建制村道路硬化、15条14.998公里较大自然村道路硬化等通畅工程；启动完成了1座小水库除险加固、28口当家塘扩挖、2条沟河清淤、2座小型泵站改造计35千瓦、小水工程确权发证等项目。深入推进文明县城创建和“三线三边”环境治理工作，镇财政投入超过450万元，大力实施硬化、亮化、绿化、美化工程，城乡环境明显改善。全年拆违870次，共计27965，规范了城乡建房环境。小湾村作为2016年美丽乡村点，已按照设计要求建设到位。民生工程保障有力。高度重视民生事业发展，积极实施各项民生工程，保障体系进一步完善，城乡居民的获得感和幸福指数进一步提升。民生工程年度任务全面完成。就业和再就业工作扎实开展，社会保障体系进一步完善，“五险”参保全覆盖，城乡居民养老金如期按规足额足额发放，社会救助力度进一步加大。建立帮贫扶弱长效工作机制，积极为贫困户提供各种帮助，落实各项优惠政策，贫困家庭学生得到救助，健康脱贫全面落实。努力改变贫困户现状，切实增强了其造血功能和自我发展能力，有效防控返贫。2016年脱贫工作攻坚逆势上扬，首战告捷，实现了151户、510人脱贫目标。大河村依托区位优势，以乡村旅游作为特色产业，顺利出列。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，加强校安工程建设，支持学校改善办学条件，教育教学质量明显提升。基本公共服务均等化步伐加快，城关卫生院、各村（社区）卫生室医疗服务水平不断提高。扎实推进人口和计划生育工作，全面二孩政策有序落实，服务质量全面提升。加快推进社会治理创新，深入开展信访问题和矛盾纠纷排查，找准问题的切入点和着力点，积极探索化解信访积案的有效办法和途径，实现了信访工作局面的根本性转变。全面启动“七五”普法，在全社会营造出遵法学法守法用法的良好氛围。深入开展“铸安”行动，积极排查各类安全隐患。建立健全公共安全监测预警、定期检查、应急联动、风险评估与责任追究机制，提高科学应急、协调应急能力，确保人民群众的生命和财产安全，促进社会和谐稳定。武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作均取得了新成效。需要铭记的是，2016年入汛以来，我县遭受特大暴雨袭击，持续时间之长，降雨强度之大，洪水袭击之猛，受灾范围之广，造成损失之重，均属历史罕见。全镇上下心往一处想、劲往一处使，广大干群紧急行动起来，团结奋战，力挽狂澜，同洪水进行了惊心动魄的殊死搏斗，演绎出许多可歌可泣的动人诗篇。全镇累计安全疏散、转移安置群众1066人次。灾后迅速成立救灾工作领导小组，妥善安置受灾群众，确保不丢一户，不漏一人，按照“先通后畅”的原则，修复道路、供水、供电等基础设施，全力恢复灾后生产，圆满完成灾后重建工作。各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各种困难挑战，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好各项工作，较好地完成了镇六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，谱写了孚玉发展新篇章。这是综合实力快速提升的五年。五年来，我镇坚持以经济建设为中心，加快产业结构调整，推进三产协调发展，镇域经济大步跨上新台阶。地区生产总值、固定资产投资分别是2011年的1.68倍、2.02倍。2016年财政收入首次超过亿元，是2011年的1.98倍。此外，地税部门因“营改增”政策调整后任务为2480万元，超额完成了入库任务；国税部门“营改增”政策调整后任务为4170万元，连续五年超额完成年度任务。城乡居民可支配收入增长迅速，是2011年的1.97倍。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。主要表现在：工业经济实现新跨越，主导地位日渐增强，通过坚定不移地实施“工业强镇”战略，全镇工业经济呈现出“总量扩大，项目扩增”的强劲发展态势，连续多年获得县工业经济发展先进乡镇奖。2016年末，全镇工业企业发展到82家，其中规模以上工业企业14家，完成工业总产值13.6亿元，完成规模以上工业增加值2亿元。五年来，镇直接招商引资项目10个，引进资金7.12亿元。农业产业结构调整加快，基础地位不断夯实，已形成畜禽养殖、蔬菜瓜果种植和花卉苗木种植三大农业产业格局，优质蔬菜、经果林、棚鸡棚鸭和生猪养殖等已初步形成规模，实现农业总产值5.9亿元。第三产业迅猛发展，产业支撑作用逐步显现，集聚效应日益凸显。商贸、餐饮、房地产等传统产业持续繁荣兴旺，现代物流、中介服务、家政、广告策划等现代服务业蓬勃发展。五年实现第三产业增加值9.6亿元。这是镇域面貌日新月异的五年。在县直有关部门的通力协作下，五年来，共征地4855亩，拆迁安置328户，及时妥善处理各类矛盾和问题，保证了县城、县经开区和东北新城等各项工程建设的顺利推进。推动了龙门南路、环城南路等重点工程项目的建设，105国道二期拓宽、山水公园续建、通德街道路改造、县大河防洪工程、污水处理厂二期工程、车管所迁建等各项县重点工程建设顺利推进。围绕创建省级文明县城目标，从创建意识到行为养成到任务落实，实施全方位渗入、全过程监管，持久发力，收效明显。加大基础设施和环卫设施的投入，投资1600万元，完成了128条背街小巷的治理，城市基础设施和配套功能日臻完善。实施了一批街巷治理和绿化、亮化工程，旧城人居环境有效改善。加大日常环境卫生清扫和巡管力度，城区环境卫生实现全天候保洁。大力实施“三线三边”环境治理，将治理范围划分“五线十四段”，落实包保责任，形成专人负责、分线段包保、整体协作的工作机制，实现了镇村面貌和环境质量的全面提升。狠抓“两违”管控，五年累计拆违3380次，拆违面积达107407。千万亩森林增长工程圆满收官，完成县下达计划的137.5%，森林覆盖率达26%，城镇居民人均占有公共绿化面积12平方米，城乡面貌不断提升。这是民生福祉持续改善的五年。五年来，我镇始终坚持“以人为本，执政为民”的理念，高度重视民生质量的改善，积极实施各项民生工程，真正改善民生，普惠群众。认真开展城乡低保、农村五保、城乡居民养老和医疗保险、失地农民养老保险、职工社会养老保险、农村住房保险、银龄安康保险、残疾人扶助、廉租房补贴、公租房申报和临时救助等工作，提高了各类社会保障的覆盖面和精准度。重视农田水利、生态林业和农饮工程建设，五年来，累计投入4000余万元，完成农村公路改造106公里；完成当家塘清淤扩挖150口，农村沟河清淤11条，农村危桥改造9座，小型泵站改造12座，小型水闸维修加固3座，小型水库除险加固3座，累计完成投资1000余万元；完成造林和低效林改造3726亩；如期完成小湾、龙山、联盟、大河村、龙跃村7800人口的农饮安全工程。加强了传染病、人畜人禽共患病的防控，城乡卫生服务体系逐步完善。完成36个“一事一议”项目，共发放民生工程资金5162万余元。投入500万元新建镇财政综合办公楼和镇中心敬老院。民生工程在县年度考核中屡获一等奖。各位代表，五年的成就有目共睹、来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表及各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结一致、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与孚玉经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇发展中还存在不少问题和困难。主要表现为：经济发展支柱性产业不多，发展后劲不足；脱贫攻坚还有很多硬骨头要啃，恢复重建任务繁重，民生保障能力有待提高；城乡建设领域矛盾协调难度加大，新形势下的社会治理创新亟待加强；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，机关效能建设和干部作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更有力的措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，我镇经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以工业强镇、农业兴镇、三产活镇、文化立镇为总体思路，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，全面实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展行动，打造“创新驱动、城乡协调、生态宜居、区域活力、幸福美好”新孚玉，全面实现小康目标。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务，确保全镇地区生产总值年均递增12%以上；财政总收入年均增长10%以上；社会固定资产投资年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%。围绕以上目标，必须重点把握以下五个方面： （一）实施创新发展行动，打造创新驱动新孚玉。坚持创新驱动发展，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，着力推进经济转型升级。依托全县产业发展规划，着力发展成长性好、市场竞争力强、财政贡献率大的新型工业项目和科技项目，推动服装纺织、电子信息、建筑材料等传统优势产业改造升级，切实提高企业的核心竞争力，逐步构建“ 三、 二、一”现代产业结构体系。大力发展现代农业，调整优化农业产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，围绕新发地农产品乐园建设，积极发展城郊设施农业、大棚蔬菜、花卉苗木和特色种养殖业。加快发展现代服务业，巩固和发展商贸、餐饮、住宿、婚庆、家政服务等传统服务业，引进和培育金融、物流、电子商务、中介服务、旅游休闲等现代服务业，提高服务业在经济总量中的占比。 （二）实施协调发展行动，打造城乡协调新孚玉。牢牢把握县城发展规划，增强新型城镇的承载力和吸附力，全面提升城乡一体化发展水平，加快城乡一体化进程。加快城市基础设施建设、着力老城区改造，推进城市化进程，力争到2021年，支持完成县城建成区面积达到25平方公里、集聚人口25万以上的目标。坚持城乡统筹发展，建成人口集中、产业集聚、功能集成的重点集镇，力争2021年全镇城镇化率达到80%以上。积极推进美好乡村建设，持续改善农村人居环境。配合推进县城以“四横、两纵、一环”为重点的主干路网建设，全面提升路网等级和通达能力。促进物质文明与精神文明协调发展，大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，培育传承优良家风、校训、企业精神和乡贤文化，提高群众文明素养。 （三）实施绿色发展行动，打造生态宜居新孚玉。坚持绿水青山就是金山银山，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽孚玉。发展1-2个名特优林业产业项目，林农林业收入每年平均达到500元，达到林业增效、林农增收的目标。力争完成我镇低效马尾松改造油茶项目3000亩，改善林分结构，推进生态文明建设。培育花卉苗木基地2000亩。森林覆盖率争取达到28%，城镇居民人均占有公共绿化面积达4平方米，全力打造宜居生态绿色县城。大力发展大河村生态旅游休闲观光农业，让城区居民不出城，也能尽享田园风光。 （四）实施开放发展行动，打造区域活力新孚玉。坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，坚定不移提高开放型经济水平。坚持对内对外“双向”开放，建立全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。把招商引资摆在经济发展的首位，进一步强化措施办法，优化发展环境，对招商引资项目实行全程服务，树立开放、诚信、高效、务实的形象，切实做到安商、亲商、富商。围绕产业定位，实行定向招商、补链招商、精准招商，扩大招商规模、提升引资质量。 （五）实施共享发展行动，打造幸福美好新孚玉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，让城乡居民共享改革发展成果。认真办好民生实事。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。加强计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等社会治安工作体系，全面构建社会治安新秩序，保持社会和谐稳定。 三、2017年政府工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现地区生产总值增长10%，城乡居民可支配收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长20%，财政收入增长10%，力争达到1.2亿元。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）统筹兼顾，力促综合实力提升。提速增效推动招商引资。进一步完善招商引资工作机制，定期分析研判招商引资形势，立足自身优势，确定招商方向、任务和项目。进一步优化投资环境，抢抓发展机遇，积极开展各类招商引资活动，突出重点区域、重点产业、重点项目招商，着力引进一批关联度高、主业突出、创新能力强的工业企业。加强在谈项目洽谈，力促签约投资，力争引进1-2个亿元以上企业，在引进外资企业上要实现重大突破。多措并举拓宽以商招商渠道，力争引进一个台资企业，全面完成招商引资任务。加快构建现代农业体系。以农业供给侧改革为抓手，加快农村土地流转，通过规范操作，将土地流转给经营大户、龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场，实现由分散经营向适度规模经营发展，促进传统农业向现代农业迈进。发展多种形式的规模经营，培育壮大新型农业经营主体。大力发展高效生态农业，重点围绕蔬菜、水稻、畜禽、花卉苗木等优势特色产业，推进现代农业产业园、生态畜牧养殖示范区建设。重视发展品质农业，提高有效供给和产业化经营水平，保障“舌尖上的安全”。建设无公害蔬菜生产基地1000亩、大棚反季节蔬菜基地500亩、花卉苗木基地1000亩，培育畜禽养殖示范大户50个。加大镇本级财政支持力度，同时积极向上争取项目资金，重点投向农产品生产基地和精深加工项目建设。帮助龙头企业、专业合作社、种养殖大户等享受相关税收优惠政策。 （二）立足自身，服务县城经济发展。全镇上下要把思想和行动统一到服从服务全县大局上来，坚持在立足自身发展的同时，服务好县城建设管理，服务好园区发展，服务好重点工程建设。围绕中心服务县城建设管理。我镇是县城所在地，服务于县城的建设和管理义不容辞。我们要自觉主动地将我镇的发展纳入到全县发展大局中，竭尽所能保障县城建设发展，坚持不懈抓好县城文明创建，积极稳妥推进县城综合治理。不断延伸全镇经济发展的区域和空间，不断拓展全镇社会事业的深度和广度。统筹兼顾服务园区发展壮大。县经开区作为我县经济发展的三大主战场之一，承载县域经济发展的较大份额，我们必须责无旁贷地为经开区发展提供服务。积极主动协调好经开区发展建设中的各类矛盾，特别是征地、拆迁、安置等过程中的矛盾纠纷调处和环境协调工作，确保按时完成征地拆迁和实质性交地等工作。造福百姓服务重点工程推进。让广大城乡居民更多享受发展成果，我们必须牢固树立“围绕中心，服务大局”的意识，尽职尽责，全力服务于县级重点工程建设，不断改善城乡建设和发展环境，在共建中共享。进一步提振政府形象，进一步改善干群关系，进一步消化各类矛盾。今年要着力服务龙门南路二期、环城南路一期、振兴大道南延伸、华中世贸城、“新发地”市场等重点项目建设。 （三）协调推进，着力城乡面貌改善。常态长效抓好文明创建。不放松、不懈怠、不动摇，持续有力推进文明县城创建工作。在县委、县政府和县文明委统一组织领导下，主动履职尽责，巩固和扩大既往文明创建成果，全面提升创建工作水平。突出重点，主攻难点，继续大力治理“脏、乱、差”，坚决守住创建工作的“底线”。继续巩固和深化环卫体制改革，进一步落实环卫工清扫保洁包区责任和社区干部包片责任，完善环卫督查考评机制，全面提升城区清扫保洁质量。积极推进文明创建向城郊和农村地区拓展延伸。加大力度建设美丽乡村。加大财政投入力度，发挥群众主体作用，完成乡村环境基本整治。加强交通、水利等基础设施建设。着力加强生态文明建设。持续开展“三线三边”环境治理工作，教育引导居民依法合规建房，坚决遏制农村违建乱象，落实好环卫保洁和“两违”管控常态长效措施，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。今年要完成龙山中心村美好乡村建设任务。 （四）精准护航，打好脱贫攻坚战役。2017年，是我镇脱贫攻坚两年实施、三年巩固的关键之年。全镇上下，将整合所有资源，依靠镇、村（社区）两级干部，进一步发挥贫困户的内生动力，保持脱贫攻坚工作的高压态势，务求决战决胜。摸底排查保识别精准。对2017年计划脱贫户，全面进行摸底排查，清除所有不符合条件的户和人，实行动态管理，让该进的进，该出的出，确保识别精准度100%。扎实帮扶让群众满意。进一步完善驻村工作队包村、干部包户制度，所有镇、村干部全员实行包保，每月至少入户一次，逐户制定脱贫时间表、路线图、任务书，依靠督查、调度、评比、考核等机制，促工作开展，保群众满意度100%。因户施策见脱贫成效。抓就业脱贫特别是本地就业保根本、抓产业扶贫特别是三产保长效，增强贫困户造血功能。抓水、电、路基础设施建设，彻底改善贫困户的生产生活条件。针对贫困户的不同属性，统筹实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫等。认真兑现国家政策，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”，兜底扶贫。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。努力探索公司+贫困户、基地+贫困户、电商+贫困户等扶贫新路子，保脱贫常态长效。全面完成今年287户、729人脱贫任务。 （五）民生优先，推进社会事业发展。让群众更好地共享社会保障。保质保量推进各项民生工程实施，进一步落实农村低保、农村五保供养、计划生育奖扶、重度残疾人生活救助、新农合、农民工技能培训、政策性农业保险、SYB创业培训等八项民生工程，工程类项目快速推进，资金补助类项目完成时序任务，推动民生工程满意度持续上升。让群众更好地享受公共服务。进一步完善计划生育“村为主”工作长效机制，充分调动村级自主抓工作积极性，积极开展计生服务宣传月活动，全面提升诚信计生水平。完善“农家书屋”建设，建设好各村文化、体育场所，积极开展各类文艺活动，不断丰富群众的精神文化生活和健身需求。镇本级计划投资700万元，建成2200平方米的孚玉镇综合文化中心；占地60.76亩的明珠儿童体验中心今年全面启动建设。让群众更好地安居乐业。在11个村（社区）实现“智慧社区”全覆盖，推进社会治理创新，提升社会治理水平。建立社会风险评估体系，实施“八位一体”矛盾纠纷排查调处化解例会制，严格依法办事，强化矛盾纠纷摸排、调处力度，努力在源头上预防和控制矛盾、纠纷的发生；强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深入开展生产、建筑、烟花爆竹销售等领域安全隐患排查和专项整治，坚决遏止安全事故发生；抓好森林防火工作；加强和改进信访工作，密切关注信访群众诉求和倾向性、苗头性问题，着重解决好土地征用、房屋拆迁的信访隐患。切实做好民族宗教工作，积极开拓中国特色军民融合发展之路，扎实推进国防动员和民兵预备役工作。 （六）与时俱进，加强政府自身建设。面对新形势新任务新要求，我们必须牢固树立“四个意识”，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，把时代使命扛在肩上，把群众利益放在心头，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府。依宪施政，依法行政，建设法治型政府。认真落实法治政府建设实施纲要，深入推进“七五”普法，发挥领导干部“关键少数”作用，提高政府系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要依法接受镇人大及代表监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。解放思想，更新观念，建设创新型政府。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。大力推行“互联网+政务”模式。深入推进政务公开，推广电子政务和网上办事，积极发挥网络平台作用，密切关注并及时回应网络舆情。反腐倡廉，倡俭治奢，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，全力打造一支作风优良、廉洁高效的干部队伍。严格控制“三公”经费，铲除滋生腐败土壤，从源头上预防腐败。主动作为，勤政高效，建设服务型政府。始终把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。严格执行工作责任制，坚决杜绝庸政懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表！宏图凝众志，重任催奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，勇立潮头、砥砺前行，为建设富民强镇的宏伟目标而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【安徽招商】减税降费助力经济复苏 上半年新增规模超420亿元

  在招商引资和复工复产的双重推动下，某省通过落实减税降费政策有效激发市场活力。上半年全省累计新增减税降费达421.6亿元，惠及52.1万户企业，带动行业复苏面持续扩大。税务部门创新实施网格化包保服务，确保政策红利精准直达市场主体，为经济企稳回升提供了有力支撑。 一、政策组合拳形成叠加效应 分政策类型看，既有延续实施的长期性政策，也有应对突发疫情的阶段性措施。其中，前期政策延续形成的减税降费为212.7亿元，占总量50.4%；疫情防控专项政策新增208.9亿元，占比49.6%。这种"长期+临时"的政策组合，既保持了稳定性又增强了针对性，特别是对重点防疫物资生产企业实行全额退还增值税增量留抵税额，对交通运输、餐饮住宿等困难行业实施税费缓缴，形成多层次帮扶体系。 二、市场主体活跃度显著提升 增值税发票数据显示，开票企业数量同比增长16.1%，反映市场主体持续新生。3.57万亿元的开票销售收入中，53个行业已恢复至上年同期水平，6月份正增长行业扩大至72个。制造业开票金额同比增长3.2%，其中装备制造业增幅达5.8%；批发零售业环比提升12.6个百分点，表明产业链循环逐步畅通。小微企业受益面最广，约38万户小微企业享受所得税延缓缴纳政策。 三、服务创新确保政策落地 税务系统建立"线上包保"责任制，组织2万余名工作人员对接百万户企业，重点覆盖防疫物资生产、外贸出口、生活服务等9类企业。开发政策精准推送系统，运用税收大数据匹配企业可享优惠，变"人找政策"为"政策找人"。建立快速响应机制，对出口退税企业实行"随报随审"，平均办理时间压缩至3个工作日内。在杭州、宁波等地试点"云税贷"，帮助小微企业凭纳税信用获取无抵押贷款。 四、政策红利持续释放动能 减税降费有效降低了企业运营成本，重点税源企业每百元营业收入税费负担同比下降13%。在苏州工业园区，高新技术企业享受研发费用加计扣除政策，带动研发投入同比增长22%。跨境电商综合试验区企业通过出口退税便利化措施，资金周转效率提升30%。政策外溢效应明显，在合肥、福州等地带动新增就业岗位超15万个，稳定了民生基本盘。 五、长效机制优化营商环境 建立政策效应评估机制，按月分析减免数据变化趋势。在温州、泉州等民营经济活跃地区设立"税务体验师"制度，邀请企业代表测试服务流程。完善"银税互动"平台，上半年发放信用贷款同比增长45%。下一步将重点落实制造业企业研发费用加计扣除比例提升政策，扩大先进制造业增值税留抵退税范围，建立减免税费动态监控体系，确保政策红利持续转化为发展动力。

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年绍濂乡政府工作报告

  （2016年12月19日绍濂乡第十八届人民代表大会第一次会议）沈亮各位代表：现在，我代表绍濂乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请代表们提出意见。 一、五年工作回顾五年以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”的发展战略，坚持以“提质增效、转型升级”为主线，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全面推进美丽乡村建设，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，依靠全乡人民励精图治、攻坚克难、务实创新、开拓进取，圆满完成了乡第十七届人民代表大会第一次至第五次会议确定的各项目标任务。 一、加快经济发展，综合实力进一步提升五年来，财政收入由2011年110万元提高到2016年221万元，财政收入五年来翻了一番;农民人均纯收入由5952元提高到12980元，增长了118.08%。今年完成招商引资3210万，完成固定资产投资2310万，这两项指标均已完成县下达的目标任务，财政收入预计完成221.6万元。积极推动农业主导产业发展，引导和鼓励农户实施茶种改良500亩200万株，极大提高茶叶产值效益，2012年成功引进黄山茗雅茶业有限公司投产，注册“徽州莲心茶”品牌，2014年、2015年分获北京春茶节安徽名茶大赛陆羽奖、第三届中国茶博会绿茶类金奖，“莲心茶”制作工艺取得国家发明专利；大力扶持农业特色产业，黄毛辣椒、猴头菇、绿笋等特色产业加快发展，通过引进外资或鼓励创业，先后成立了荣春生态农业等农业企业6家，新增农民专业合作社11家、家庭农场8家，促进农业增产和农民增收。 二、加大项目建设，基础设施进一步改善加强城乡规划建设与管理，科学编制《绍濂乡总体规划(2014―2030年)》，规划了乡村总体布局和集镇区发展格局。投入350万元，先后完成了乡综合文化站、乡政务服务中心大楼建设；投入150万元，分别完成了清溪、小溪2个村综合便民服务中心建设。围绕道路交通、农田水利、饮水安全、村庄整治等方面，积极对上争取，整合有效投入，五年来累计投入资金3600余万元，分别实施了美丽乡村建设、小型农田水利基本建设、建设用地增减挂和未利用地开发、高标准基本农田建设、古祝村卫生室和便民服务中心建设、通村公路和危桥改造、扶贫开发整村推进、“一事一议”财政奖补、农村安全饮水工程、“八小”水利工程、水库除险加固工程、河道清淤整治、农村清洁工程、村庄环境整治、现代农业油茶项目和油茶示范县、农村电改等一系列政府性投资项目，惠及全乡6个行政村96个村民组1.3万群众。其中小溪桥、庄头桥建设和绍小公路硬化最具历史意义，使绍濂村至小溪村的道路里程由20公里缩短为5公里，极大改善群众交通条件。 三、开展环境整治，环境风貌进一步改观围绕“三线三边”环境整治和村庄卫生保洁，实施农村清洁工程，全面建设和配置焚烧炉、垃圾池等保洁硬件设施，健全农村保洁员队伍并规范管理考核，实现卫生保洁全覆盖和常态化；扎实开展村庄整治，重点实施小溪中心村美丽乡村建设和政府所在地中心村的风貌整治，争取安徽国元集团和国元证券对小溪村的帮扶资金350万元，实施了河道治理、老街改造、通村道路等工程；指导支持6个村清理集体晒坦17处、水塘清淤15口、村内河道整治8处，拆除旱厕108个，新建公厕5个，不断改善村容村貌；规范农民建房审批管理，加大拆违控违力度，组织拆违行动13次，控违1200，引导农民有序合规建房；加强殡葬管理和旧坟整治，严控“三沿五区”可视范围新建坟，整治旧坟112棺；认真实施“千万亩森林增长”工程和“绿色质量提升”工程。2013年获得“黄山市生态乡镇”称号。 四、关注民生民计，社会保障进一步完善规范实施省、市各项民生工程，认真开展新农保、新农合等工作，“两保”参保率分别达90%和98%以上；广泛宣传政策性农业保险和森林保险，动员农民参加农房保险、人身意外保险、治安保险等；规范开展五保户、低保户、贫困户的审核评定，按程序对困难群体、残疾人、精神病人等弱势群体实施有效救助，帮助214户困难群众实施农村危房改造；实施清溪、和平、小溪3个村扶贫开发“整村推进”项目。2014年至2015年，按照精准扶贫的要求实施脱贫攻坚，强化对岭口、绍濂、古祝3个贫困村的指导帮扶，两年共脱贫236户639人。2016年全乡贫困人口377户954人，贫困村3个，通过“万名党员帮万户”活动为载体，实施扶贫“十大工程”，确保完成年度120户323人脱贫、1个村古祝村出列和小溪易地扶贫小型安置点建设及23名贫困人口易地搬迁任务，截至目前142户改良茶种11.37万株获补4.69万元、83户养殖生猪83头获补3.896万元、39名贫困学生获补5万元、9户23人实施易地搬迁、12户发放小额信用贷款37万元，兑现其他各类帮扶政策共103万元。今年来，通过一卡通共发放各项惠民资金674.3余万元，农村低保、五保应保尽保，新农保参保率在91%以上，完成农村危房改造107户，医疗救助、社会救助等救助面持续扩大。 五、强化综合治理，社会事业进一步发展绍濂中心学校在全市率先试点山区寄宿制教学；绍濂文化站2012年创建省一级站达标，2015年创建省级综合文化服务中心达标，争取美籍华人吴松霞捐建健华图书馆，乡、村两级文化活动场所投入使用，农村文化生活日益丰富。扎实开展“乡风文明大行动”，乡举办道德讲堂2期，各村评选上报各类“身边好人”52人，在政府驻地和小溪村分别制作“好人榜”，弘扬正能量；充分发挥乡、村两级文化活动场所作用，今年来组织文艺汇演4场，送文化下乡6次，放映电影共6场次，组织开展广场舞10场，其中春节期间晚会2场，文体活动共12场次；严格落实防汛、地灾防治、森林防火、安全生产责任制，全年无安全事故发生，积极应对洪涝灾害；积极开展法制宣传，加大矛盾纠纷、信访隐患排查化解力度。截止目前乡、村两级调委会调处纠纷42起，其中书面调解15起，办理县政府转办的市民热线15件及县里转交的信访件7件；落实领导接访制度，乡党政领导共接待来访8批46人次，无赴省进京越级访、群体访和群体性事件发生。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，是全乡各级党组织团结带领广大党员、干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大共产党员和人民群众，向社会各界人士，向所有关心和支持绍濂发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持正确方向，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市、县委的决策部署，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治责任；必须坚持发展为上，主动适应经济发展新常态，把产业发展作为最紧迫任务，补齐短板、做足优势，走具有本地特色的发展之路；必须坚持统筹协调，追求绿水青山与金山银山有机统一，突出经济建设与社会发展协同发力，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题；必须坚持执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众根本利益，不断从人民群众中汲取智慧和力量；必须坚持从严治党，真管真严，敢管敢严，长管长严。这些体会，既是实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，主要是：一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展的主要任务和重点工作今后五年是全面实施“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期我乡发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”发展战略，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，奋力开创经济社会发展新局面。“十三五”经济发展的预期目标：生产总值突破2亿元，财政收入突破400万元，累计完成固定资产投入2.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到2万元。2017年经济发展的预期目标：生产总值突破1.4亿元，财政收入突破236万元，累计完成固定资产投入2541万元，农村常住居民人均可支配收入达到14018元。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 （一）构建本地特色产业，实现经济转型升级立足本地优势，通过发展现代农业、商贸服务、新型工业、乡村旅游四大产业，实现产业结构转型升级。一是推动现代农业发展。围绕木、竹、茶等资源优势，立足农、林、茶产业招大引强。进一步调优农业结构布局，鼓励和促进名优茶改良、高山蔬菜种植、食用菌培育、油茶基地、毛竹雷竹等基地的标准化建设，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，促进茶叶、黄毛辣椒、猴头菇、笋干等特色农业转型升级，继续鼓励发展农业合作社、协会、家庭农场、农产品深加工企业、生态农庄等经营主体。鼓励和支持木、竹产业发展精深加工，扩大生产经营规模，拓展延伸产业链条，提高产品科技含量，增加林木经济效益，促进林业产业加快发展。二是兴办商贸服务产业。围绕本地及周边农特产品资源优势，通过招商引资，实施绍濂农特产品集贸中心项目，加快农特产品交易和商品流通体系建设，推动绍濂商贸服务业和农产品交易配套行业发展。积极推进“电子商务进农村”，引导和鼓励电子商务乡村服务站点建设，打通互联网服务群众“最后一公里”，丰富群众文化生活和信息需求。三是大力发展新型工业。积极支持和帮助茗雅茶业、荣春生态、村里味、徽常土等农业企业，不断扩大规模、做强品牌、增加效益；主动做好天昊密封件、华徽机动车检测等园区企业的协调服务工作。加大招商引资力度，坚持以“扩总量、提质量、促转型”为目标，增强协调服务意识，优化投资经营环境,努力实现农业产业做大做强，工业企业入园区，着力培植稳定税源，不断增强发展后劲。四是打造乡村旅游业态。推进“旅游+”战略，充分发挥石耳山生态资源优势，发展集观光摄影、休闲度假和特色农业基地等为一体的石耳峰・桂溪河徽茶文化旅游项目；依托小溪古村落人文历史和自然资源，深入挖掘寺庙、宝塔、牌坊、古亭等历史遗存，综合开发小溪水库，发展以乡村体验、休闲养生、写生摄影的古村落文化旅游项目；做好黄毛古道、古祝瀑布等资源的宣传与开发，发展以徒步、自驾游为主的山区原生态旅游项目。通过乡村旅游的发展，带动本地农家乐、农特产品小店、休闲生态农庄等旅游服务业的发展。 （二）综合治理村庄环境，全面打造美丽乡村一是深入开展风貌整治。围绕“三线三边”和全域环境整治，因地制宜，进一步完善垃圾池和垃圾处理设备的布点建设，以辖区内县乡公路、通村道路沿线和各中心村为重点，突出抓好环境卫生、村容村貌整治。规范农民建房管理，以《绍濂乡总体规划》为依据，严格《城乡规划法》的管理，加大拆违控违力度，强化规划刚性约束；切实抓好殡葬管理，提升“三沿五区”环境风貌。实施“水系连通”工程，完成桂溪、濂溪两条河流重点河段的清淤整治，改善河道环境和保护沿河基本农田；实施农村道路“通畅工程”，提升乡村道路通达水平。加快实施“八小”水利工程，改善农田水利设施，提高防汛抗旱能力。认真落实“河长制”，加强河道管理，严格查处占用河道违法建设的现象，坚决打击非法采砂、捕鱼等违法行为。加强对禁养区、控制区养殖场的管控和治理。全面推进美丽乡村建设，继续巩固小溪村美丽乡村建设成果，通过建设一批省市县级的美丽乡村中心村，使全乡范围内环境风貌得到彻底改观，群众生活环境愈加美丽。二是大力推进基础建设。多方协调并筹措资金，加快实施岭口村小学点建设，对岭口村便民服务中心进行维修改造。围绕交通、水利、农田、林区建设等需求，积极争取扶贫、交通、水利、发改、财政、移民等上级部门的项目支持，加大有效投入，加快改善农村道路、农田水利等农村基础设施，不断完善安全饮水、文化健身等公共服务设施，方便群众生产生活。 （三）创新社会治理机制，维护社会和谐稳定一是切实改善民计民生。扎实推进脱贫攻坚工作，按照“五个一批”的基本路径和“六个精准”的工作要求，切实做好贫困村帮扶工作，确保岭口村、绍濂村2017年出列；实施产业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底等“十大工程”，创新精准扶贫工作机制，全面落实党员、干部结对帮扶制度，现行标准建档立卡贫困人口于2018年全部脱贫。规范实施民生工程，规范落实五保、低保、城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助、危房改造等政策，切实保障弱势群体权益。二是均衡发展社会事业。认真落实就业创业扶持政策，切实做好社会保障服务，大力支持教育事业，统筹推进法治建设、计划生育、殡葬管理、养老事业等工作，提供优质的医疗、教育、法律、计生、居养等服务，进一步优化公共资源配置，加强森林防火、地质灾害、防汛抗旱、安全生产、公共卫生等的监测和防控，全面提升公共事件应对处置能力。三是创新加强社会治理。提升乡“两个中心”和村“两个工作站”服务水平，健全乡、村、组三级治理体系和服务网络，规范和发挥“综治网格化平台”作用，切实健全治安防控体系，不断提高乡、村人民调解水平，加强与公安、法院及行业调解机构的衔接，努力构建大调解工作体系，推进依法行政，认真做好领导接访办案、矛盾纠纷排查化解、信访积案稳控化解等工作，最大限度化解社会矛盾，切实维护和谐稳定。 （四）加强精神文明建设，倡导乡村文明新风一是大力弘扬文明乡风。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，丰富和完善村规民约内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进诚信建设，深入开展“乡风文明大行动”，通过评选道德楷模和先进典型，倡导文明新风，不断提高公民法律意识和道德素质。二是深入挖掘乡贤文化。积极发展公益性文化事业，组织实施农民文化乐园、乡村文化广场、文化服务中心、广播电视数字化等惠民工程，巩固和拓展农村文艺阵地，积极开展全民健身运动和民俗文艺活动，丰富群众文化生活，深入挖掘本地传统文化和民俗，推广和创新乡贤文化。 三、提升服务，切实加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态，实现绍濂发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须顺势而为、主动作为、奋发有为，努力建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治观念，推进依法治乡。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，自觉运用法治思维和法治方式，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。深入开展“七五”普法，推进法治宣传教育，提升公民懂法、守法、用法意识。坚决服从乡党委领导，严格执行乡人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加快转变职能，加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动，认真落实“八项规定”，着力解决“四风”问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。深入推进政治生态建设，常态化开展正风肃纪活动，在全乡上下营造务实清廉、团结拼搏的良好环境。下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”的狠抓落实，持续提高政府工作执行力完善制度建设，坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真落实廉洁自律各项规定，进一步完善廉政风险防控体系，筑牢党风廉政“防火墙”。加强对政府投资项目监管、审计，强化干部廉政教育，健全落实长效机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。。各位代表，绍濂正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力、真抓实干，为加快建设富裕文明、充满生机活力的新绍濂而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年源芳乡政府工作报告

  (2016年12月20日在源芳乡第十八届人民代表大会第一次会议上)张辉胜各位代表：现在，我代表源芳乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、过去五年工作总结自2011年换届以来，源芳乡政府领导班子在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡广大干部群众的大力支持下，班子成员间团结协作，立足源芳乡实际，以实事求是的态度，求真务实的作风，与时俱进的精神，紧密团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好地完成了各项目标任务。 （一）加强学习教育，强化政府自身建设扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风，促进服务型政府建设。推行“阳光大走访”、“民情交流日”、“爱在源芳微心愿”活动，加强网络舆情处置，方便群众办事，畅通诉求渠道。强化“三农”服务职能，健全为民服务中心管理，实行“一站式”服务，提高办事效率。开设“源芳讲堂”，落实“村为主”坐班制度，加强干部教育管理，改进干部工作作风，提升机关效能建设。加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，重点整治“四风”问题，加强经费管理，厉行节约，“三公”经费逐年下降。 （二）强化责任担当，加快经济社会发展1、综合实力持续提升2015年，全乡实现农村经济总收入4850万元，是2010年的2倍；完成财政收入193万元，是2010年的2.92倍；完成招商引资2000万元，是2010年的2倍；完成固定资产投资6300万元，是2010年的2.3倍；农民人均可支配收入达10400元，是2010年的2.4倍。五年来，我乡先后荣获人口和计划生育目标管理、纪检监察、生态建设与环境保护、民生工程、党管武装、安全生产、社会管理综合治理、基层组织、文明创建等工作20多个奖项。2、产业结构科学优化农业方面，新增早熟茶园320余亩，改造低产茶园800亩，新建600亩优质茶园基地，新增茶叶等加工机械600余台/套，新建优质茶园基地120亩，陪嫁坑等高山有机茶基地初现成效，产值和效益不断提升；发展生态农业，推进仙源肉鸽养殖场发展，发展种鸽达7000余羽，加快龙王潭生态养殖棘胸蛙项目建设，建立循环立体生态养殖基地，存栏棘胸蛙约4万余只。林业方面，完成封山育林4457亩，人工造林5774亩，毛竹扩鞭、复垦4339亩；充分发挥丰富的森林资源优势，鼓励和引导群众大力发展林下经济，年创造经济效益近五百万元。工业方面，碧源公司投资500多万元完成清洁化厂房和办公楼建设，黄山巨化萤石公司完成年产2万吨技改扩能项目技术改造。生态旅游方面，坚持“旅游＋”绿色经济发展理念，开发徽州大峡谷生态旅游，完成一期急速漂流、二期生态观光探险游项目，2014年成功争创国家3A级旅游景区，目前共接待游客26万人次，旅游总收入累计达1800万元；以徽州大峡谷旅游开发带动农家乐蓬勃发展，新增9家农家乐；梓源村通过开通梓源村委会微信公众平台，开发新娘房瀑布、新娘房峡谷及红旗渠等十景，大力发展乡村旅游产业，积极探索实施“互联网+扶贫+旅游”发展模式，开发芳田-梓源乡村徒步游等乡村旅游项目，目前吸引游客达2.5万人次。项目方面，召开安徽省微小企业项目对接会，开展项目对接招商；引进欧威爱特环保设备公司、众恒机械制造公司；推进“美丽家园项目建设”，规范建设8家“徽姑娘”农家乐；积极推进与浙江巨化集团公司与万豪林业公司招商合作；梓源村农业生态综合开发推进有序；完成姚家棚地质灾害点治理。3、乡村风貌全域改善扎实开展“三线三边”环境整治，搬迁公路沿线厕所32个，建成集中式卫生厕所，完成40户改徽建徽，建成源芳村八股岭标示牌、芳田农民公园、梓源福源亭；投资120万元完成农村清洁工程，建立健全了垃圾处理体系和卫生保洁长效机制；做好农民集中建房区规划建设，完成源芳村、渔临村农民集中建房区规划审批；开展“全域环境整治先锋行”活动，组织党员干部志愿者400人次参与全域环境整治，改造硬化空闲地500平方，美化庭院10处，硬化路肩3公里，拆除路边厕所12座，清理河道杂草2500米，清理不规范广告牌60处，沿线清理垃圾5吨，栽种花木5500余株，改造提升了源芳璜尖白际叉路口景观带。4、社会事业全面发展基础设施建设：积极争取各类项目资金5400万元，新建、拓宽、硬化公路39公里，修建护岸4.6公里、碣坝13处；完成山洪沟治理和水系联通项目，治理河道总长4.12公里，总投资1675万元；全乡5个行政村人饮水工程建设完成，万金台村安全饮水工程正在实施；开通姚家棚道路，拓宽硬化了幸梓、吴坑、八股、芳山、培嫁坑等20余条通村组公路；完成渔临、梓源、芳田村亮化提升工程；修建凹上、梓源、芳田等10余处拦水坝，修建上渔潭、芳田、梓源护岸，加固这坑水库，建成渔临、芳田等农民公园。民生工程：2011年以来共实施危房改造656户，补贴资金298万元；大力实施“一事一议”财政奖补项目，一大批村内道路、水利碣坝护岸、桥梁、路灯等农村公益事业建设完成；全乡新农保参保率为98.8%，续保率99.11%，位居全县前列；五年来累计发放退耕还林补助资金、森林生态补偿金、农机具购置补贴、低保金等资金745.8万元。美丽乡村建设：完成市级中心村梓源村竹园复垦、河道碣坝、亮化提升等10个项目；完成县级中心村源芳村道路硬化、垃圾池建设、沟渠修复、卫生改厕等4个建设任务。完成源芳村、梓源村2017年省级美丽乡村建设中心村申报工作。扶贫开发：确定全乡贫困人口104户258人，开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡村四级参与帮扶人员73人；建成梓源村便民服务中心、福源亭景观带、芳田水口护岸等项目，大力推进芳田村、万金台村香榧基地建设及芳田村、梓源村泉水鱼养殖项目；帮助75户贫困户确定发展精准扶贫产业到户项目，扶持资金20.5万元，雨露计划职业教育补助3名学生。2016年预计脱贫81人，实现梓源村出列目标。平安建设：实施以“阳光服务、阳光关护、阳光帮扶”为主要内容的“阳光源芳”创建活动；对乡内精神病患者实施乡村组户四级分类监管，帮助弱势群体解决实际困难，及时将2名重度精神病患者送医治疗；建成7支阳光服务队，评选表彰了62名“阳光之星”，培育和宣传诚信、互助、环保、创业、助廉“六星”先进典型；开展“爱在源芳微心愿”活动，组织全体党员、干部帮扶贫困户和困难家庭，全乡共征集微心愿53个，完成36个，另17个微心愿需长期跟踪服务，通过面对面的交流帮扶，融洽了干群关系，促进了社会和谐；积极妥善处置徽州大峡谷意外死亡事件，拆除源白公路边危房一栋，及时消除安全隐患；做好道路交通整治及学校周边环境整治工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，投资20余万元在景区安装视频监控系统，实现漂流河段视频监控全覆盖；扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案；认真落实防汛工作村为主、包保制度，在源芳中心小学和渔临村开展防汛应急抢险及地质灾害应急演练，进一步提高应急反应和处置能力，增强广大干部群众防灾减灾意识和抗灾自救能力，确保人民生命财产安全。各位代表，过去的五年，是源芳经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，这五年来发展成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各位人大代表的监督和支持，得益于全乡人民的艰辛努力和奋力拼搏。在此，我代表十七届源芳乡人民政府，向在坐的各位代表和为全乡经济和社会发展做出贡献的人民群众、各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡经济社会发展中还存在的一些不足和问题，主要是:一是经济总量偏小；二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力；三是农业产业化、规模化水平还不高；四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、今后五年工作的目标和任务全面建成小康社会的关键五年，我们将坚定信心，抢抓机遇，切实增强做好工作的责任感和使命感，牢牢把握发展主动权，努力实现本次人代会确定的奋斗目标和各项工作任务。今后五年工作的指导思想:坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面推动源芳各项事业快速健康发展，努力构建美丽源芳。今后五年的发展定位、总体思路和工作目标:利用源芳乡的生态优势、区位优势，大力发展生态经济，将源芳乡打造成休宁县旅游的新亮点，黄山市中心城区的后花园。坚持生态立乡和旅游强乡战略，经过五年的努力，把源芳建成经济繁荣、社会稳定、环境优美、乡风文明的美丽乡镇。具体要实现以下经济社会发展指标:经济保持持续快速发展。到十三五末，实现农村经济总收入、固定资产投资和财政收入持续快速发展，分别达到8400万元、8000万元、400万元，农民人均可支配收入达18000元。“精准扶贫”扎实有效推进。把实现贫困户脱贫致富作为首要任务，大力实施社会扶贫，整合社会各方力量参与扶贫开发，落实单位包村、干部包户和驻村工作队制度，深入扎实推进精准扶贫；到2017年底，2个贫困村出列；到2018年底，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫；到2020年全乡人民一道步入小康。结构调整取得新的突破。到十三五末，旅游收入达3000万元，工业增加值2000万元。乡村面貌得到持续改善。村组公路95%实现硬化，小流域治理和生态环境进一步改善，农村面貌持续改观。社会民生事业不断加强。农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%，新型合作医疗、新型农村养老保险实现全面覆盖，村集体经济不断壮大。社会发展保持和谐稳定。民主法制建设和精神文明建设扎实推进。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下几方面工作: （一）助推旅游产业提质升级。寻求徽州大峡谷合作伙伴，加大景区投入，进一步完善旅游基础设施，完善游步道改建、人文景观提升、停车场提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，建成融休闲度假、旅游观光为一体的风景区，利用网络、广告、微信等形式加大徽州大峡谷旅游宣传促销，提高徽州大峡谷的知名度，完成国家4A景区创建；启动仰山的开发和保护，做好资料收集、文化挖掘和资源保护等工作。积极申报争取凹上中国传统古村落，加大古村落保护。大力发展民宿旅游经济，加大梓源旅游综合开发，带动万金台、芳田乡村旅游发展。大力发展富有特色的农家乐，力争在十三五期间新增农家乐20户。 （二）加快农业产业结构调整。巩固提升传统林茶经济，注重毛竹等农产品深加工，提高产品附加值；因地制宜发展林下经济，提高茶叶亩均产值，建立万金台、芳田等高山有机茶基地，同时以幸川村陪嫁坑茶叶基地为示范带动，推广早熟茶品种，切实提高名优茶比重；采取全新的商业模式，以基地为基础出让部分股权实业众筹，做大做强龙王潭生态农产品；以万金台村为中心，发展高山蔬菜种植和高山养羊。以梓源、芳田为示范，发展泉水养鱼，努力培育万金台、芳田、渔临、幸川等村组高山农产品示范区。 （三）加强基础设施建设。完成源芳、梓源、渔临、幸川、芳田村的美丽乡村建设，并以美丽乡村建设为抓手，带动各村基础设施提升。继续把农田水利、道路交通建设作为重点，完成渔临村姚家棚组、万金台村千金台组、万金台组道路硬化；积极争取新安江流域综合治理、农业综合开发等项目资金，修建村级停车场、乡村道路错车道、文化广场，完善村级服务场所功能，改善群众生产生活条件；完善农村垃圾集中处理长效机制，加强对交通干线、村庄、景区及河道进行清理整治，加大改水改厕力度，引导农户改变卫生习惯，净化、美化村居环境；对在集中建房区内和拆旧建新等合法建房户逐户审批，挂牌建设，同时在乡总体规划和村庄布局规划的基础上，划定集中建房区，加强宅基地规划和管理，规范农民住宅建设管理。 （四）统筹推进各项社会事业。着力改善民生。切实加强社会保障和民生工程建设，进一步健全农村保障体系，扎实抓好低保、残疾人贫困救助、困难户大病补助、计生奖励（特别）扶助等民生工程的实施项目；落实扶贫开发各项工作措施，确保扶贫开发取得成效。发展社会事业。进一步优化教育发展环境，不断改善办学条件，加强留守儿童的教育管理和教师队伍建设。大力发展公共卫生事业，扩大卫生院服务功能，提高医疗服务水平；实施好新农保、新农合政策；加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，强化优质服务理念，推行利益导向机制，促进计划生育工作再上新台阶。积极探索农村养老服务。加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园、食品药品和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。健全社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合机制和基层维稳应急处置机制，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定。 三、2017年工作打算2017年，我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，落实从严治党责任，持续保障和改善民生，突出生态环境建设，加快乡村旅游经济发展，推进各项事业迈上新台阶。2017年，预计实现农业经济总收入5000万元，完成财政收入190万元，完成固定资产投资5800万元。1、大力发展生态旅游。完善大峡谷景区游步道改建、人文景观提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，利用网络、广告、微信等形式加大旅游宣传促销，努力争创4A景区。以大峡谷旅游开发带动农家乐、农家旅社、农家超市等乡村旅游服务业的发展，增加农民收入。挖掘仰山文化，推动仰山的保护开发，做大做强梓源村以“新娘房瀑布”为特色的乡村旅游，继续推进“美丽家园行动”项目建设。结合农业生态综合开发，加大旅游基础设施投入，发展梓源、芳田冷水养鱼基地。并以梓源村为基础，通过“皖浙古道”将万金台、芳田串联成线，建设梓源-芳田-渔临环形旅游带，推动全域旅游发展，努力打造源芳生态旅游的新名片。2、全力推进重点建设。完成梓源村农业生态综合开发项目，全面提升该村旅游基础设施建设。加大源芳村和梓源村美丽乡村建设，持续推进全域环境整治，优化村庄环境。加大招商引资力度，着力发展民宿经济。加快龙王潭棘胸蛙养殖产业化进程，提升农产品附加值。3、加速脱贫攻坚步伐。将旅游发展与精准扶贫相结合，以产业建设为支撑，以基础设施建设为前提，以农民增收为核心，落实种养殖业扶持、就业扶持、雨露计划、社会保障等帮扶措施，扶持贫困户发展特色种养殖业、加工业等，促进贫困户就业，引导贫困户自我发展，实施分类分批稳定脱贫，确保实现芳田村、万金台村出列的目标。4、切实注重民生改善。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，全面落实城乡低保，做到应保尽保；妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；加强文化场所建设，组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。5、加强政府的自身建设。以提高效能为核心，改进工作作风，坚持依法行政，规范权力运行，进一步加强政府自身建设，不断增强向心力、执行力、创新力、公信力、约束力。一是强化干部教育管理。继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步加强和改进机关干部工作作风，提高服务水平，提高干部队伍综合素质，弘扬求真务实的精神，在全乡营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。二是提高机关行政效能。加大目标考核奖惩力度，完善重点工作、中心工作督查落实机制，全面推进村级“阳光四务”工程实施，认真落实首问负责制、限时办结制等工作制度；严格执行廉洁自律各项规定，进一步规范公务接待和后勤保障工作，积极倡导厉行节约，建立清正廉洁的政府机关。

  2025-07-15

• 【投资固镇县】2017年度仲兴乡政府工作报告

  (2017年12月30日在仲兴乡第十三届人民代表大会第二次会议上)固镇县仲兴乡人民政府乡长邹光山各位代表、同志们:现在，我代表仲兴乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是十三届政府履职第一年。在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，主动作为，不断优化发展思路，完善工作机制，加大乡域经济发展力度，全乡各项工作扎实有效开展，各项经济指标有效攀升。预计全年实现固定资产投资达5.7亿元，其中工业投资2.2亿元，农民人均纯收入增长18%，财政收入预计完成3500万元。 一、经济社会稳步发展一年来，主动适应经济新常态，扭住发展牛鼻子，面对困难，迎难而上，促进乡域经济平稳健康发展：财政收入增速加快，固定资产投资稳步增长：今年新入库项目13个，总投资5.7亿元，工业固定资产投资完成2.2亿元，超额完成技改项目投资任务;规模以上企业9个，全年完成工业总产值10.1亿元，增幅为7.3%;财政收入完成3500万元，同比增长17.85%。商务经济及招商引资扎实推进：现有限额以上企业4户，限额以上消费品零售额绝对数为3200万元，增幅为19.2%;招商引资申报验收项目4个，总投资9300万元。已签约项目2个，总投资5亿元;在谈项目4个，总投资6亿元。大力发展特色养殖业：全乡共有湖羊、鹌鹑、蝗虫、蚯蚓等养殖户75户，建立专业合作社4家，发展社员2000余人，畜牧养殖业实现产值2.6亿元;加快农业基础设施建设，扎实有效推进土地整理和水利林业工作：中陈、仲兴居、余桥、张秦、耿武等5个村的土地整理项目进展顺利，实现仲兴北部农田水利建设新格局;编制农田水利兴修和大沟疏浚计划，认真落实“河长制”和“林长制”，落实林权政策，鼓励企业和大户从事林业生产，逐步从政府林业向企业林业转变，提高林业生产效率，后楼、孟庙“省级森林村庄”顺利通过省、市验收。 二、城乡事业统筹推进一年来，坚持把保障和改善民生作为一切工作的着力点和落脚点，通过科学规划引领、政策有的放矢、资金有效扶持、资源有机整合，推进城乡区域协调共荣发展。美丽乡村建设成效显著。2016年度孟庙、后楼两个美丽乡村中心村建设今年9月份已顺利通过省、市、县验收;一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”;2017年政府驻地建成区整治建设项目正在挂网招标，2017张巷、何圩二个省级美丽乡村，前期的规划设计、预算已完成，正在进行标前审计。社会民生不断改善。强化组织领导，狠抓农村低保评定、危房改造、农村道路畅通工程等项目建设。完成农村危房改造358户，发放补助资金340万元。红旗、张巷、沱南、陈圩、张秦等村118公里农村道路畅通工程正在建设施工。健全社会救助体系建设，加大助残、助孤、助困、助学帮扶力度，发放农村居民最低生活保障金669.34万元、农村五保供养救助资金173.65万元、重度残疾人护理等各项残疾人补贴96.02万元、计划生育家庭特别扶助和奖励扶助资金18.25万元。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和乡留守儿童活动室建设，切实保障妇女和未成年人合法权益。严格落实以包保责任制为基础的村为主工作机制，强化已婚孕龄妇女孕前型管理、创新考核机制、强化工作责任追究制。全年共出生人口976人,免费健康检查451对，各项计生数据指标趋于合理。加强公共卫生防疫，落实全省食品安全示范县创建举措，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。社会大局和谐稳定。以构建和谐社会为目标，积极开展矛盾纠纷排查化解、领导干部开门接访、带案下访、重大决策社会风险评估等信访维稳基础性工作;创造性开展信访代理、初信初访及时就地办结、积案化解等专项活动;为迎接党的十九大胜利召开，我乡全面开展矛盾纠纷大排查大化解活动，自今年8月份以来，共排查矛盾纠纷98件，重点信访人员21名，化解57件;全乡各类案件发生119起，其中刑事案件发生8起，与去年同期相比，下降27.3%。安全生产实效明显。切实加强领导，落实责任目标，按照“五级五覆盖”要求建立安全生产责任体系，开展“五落实五到位”工作，全乡共排查各类安全隐患56处，并全部整改到位;开展专项整治，在成品油整治和烟花爆竹非法经营清理活动中，行政拘留2人，所有非法加油站点全部关停，安全生产工作取得了明显实效，一年来无重大事故，无严重伤亡事件发生，各种安全事故造成的经济损失为零，达到几年来的最低水平。生态文明和环境保护工作有序推进。一是建立一支长效保洁、清运、管理人员队伍，全方位配备2000只垃圾桶，垃圾清运车3辆，环卫工人75人，管理人员5名，目前已正常运转;二是对全乡禁养区的养殖户进行有计划的整改、关闭、搬迁、拆除;三是积极开展“干干净净过大年”环境卫生整治工作。其间出动保洁人员950人次，各类清运车辆70多辆，墙体整治20多万平方米，树木涂白1.2万余株，清扫公路56公里，清运各类垃圾780多吨，投资叁佰多万元;四是严格落实全年禁烧政策，通过大家齐心努力实现了全年“零火点”的目标。 三、扶贫攻坚精准落实依照省、市、县脱贫攻坚决策部署，健全三级包保工作机制，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。扶贫台账梳理规范。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查,把好精准识别源头关，重点对村级档案、一户一档进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。扶贫举措落实到位。2017年教育扶贫扩面后，我乡共有387户496名学生享受教育扶贫特惠政策，其中幼儿园、小学、初中、高中学生329户425人，雨露计划43户45人，本科学生24户26人，全员资金发放到位，做到教育扶贫“一户不漏”;加大健康扶贫政策宣传，贫困户发放健康扶贫材料，并免费签订乡村医生签约服务协议书，全面宣传“351、180”政策、刷健康扶贫宣传标语80条;慢性病人、大病人员全部得到治疗，为大病和慢性病患者开展访视和送药上门活动，并填写访视手册，全乡所有慢性病人已经得到鉴定并发放慢性病证;2017年贫困户中涉及的危房改造户共计217户、金额334万，其中修缮户数为67户40万，重建户数为150户294万;特色扶贫健康发展。扶贫车间建成6个，带动贫困户就业19人，棠棣村扶贫车间已经建设完工，正在招商入驻;全乡发展金融扶贫257户、金额747.9万元，其中“自贷自用”122户72.9万元，“入股分红”135户675万，自贷自用资金和贫困户分红资金已全员发放到位;特色种养殖550户、金额202.3万元;土地流转106户、571.79亩。 四、自身建设不断加强。强化党的建设。全乡上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲、重、作”警示教育活动，积极运用负面清单，完成党组织和党员存在的问题整改。按照党组织标准化建设序时进度，积极稳妥推进“一本通”进程，目前，2017年达标的村，村室全部重新布置，各项材料再次进行规范;大力发展村级集体经济发展，在全面消除“空白村”的基础上，全乡20个村(居)实现集体经济收入62.56万元，其中棠棣村、沱西村收入超过5万元。按照村党组织书记、村委会主任基本报酬每月2000元，绩效补贴每月500元;其他村干部基本报酬每月1400元，绩效补贴每月300元的标准落实村干部待遇报酬，并严格按月、按季足额兑现到位。同时，严格村干部绩效工作考核，实行按季发放，调动了村干部的积极性。强化干部队伍管理。严格执行《关于进一步加强乡机关作风与效能建设的意见》，推行“五个一”工作法，对机关工作人员日常上班考勤实行每周一统计、每周一公示、每周一通报、每月一考核，每月一处罚。坚持长效机制、落实绩效考核，提升机关效能建设。坚持村账乡管，各村收支单独核算，做到村村收支清楚，账目明细。强化日常监管，推行绩效管理。严把党员入口关、出口关，狠抓党政廉政建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大违纪违法行为的查处力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。年初以来，乡纪委共受理各类信访举报案件线索28件，其中初核了结5件，立案14件，党纪处理党员干部14人，追缴各类违纪资金111199.6元。 五、存在的不足：当前，仲兴乡正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是乡域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈;二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出;三是信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，美丽乡村建设、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;四是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈。对此，我们将进一步增强忧患意识、任务意识、担当意识、使命意识、生态意识、荣辱意识、坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面建成小康社会决胜期的起始之年，是“十三五”规划的关键之年，也是仲兴持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的总体思路是：高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，确保与全县同步全面建成小康社会，切实满足全乡人民群众对美好生活的向往。2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值2亿元，新增规上企业1户，常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。围绕上述总体思路和奋斗目标，我们将重点抓好以下工作： 一、推进现代农业发展，增强工业发展后劲，全力打赢经济工作“翻身仗”：一是抓好在建项目，确保项目按时开工和按序时进度推进;二是加大项目摸排力度，督促项目单位积极申报入库;三是推进在谈项目的谈判进度，促进项目尽快落地。 二、重精准、补短板、抓落实、促攻坚，全面打赢脱贫攻坚战：一是落实好动态调整工作，确保“五项核查”工作落到实处;二是全面落实产业奖补政策。按照《特色种养业标准》加大产业政策宣传，全面落实“产业全覆盖”。三是大力建设扶贫车间。全面摸排各村闲置的村大队部、小学，用于扶贫车间修建，吸纳全乡有劳动能力的贫困户进行就业，稳固提高贫困户收入，实现“真脱贫、脱真贫”。 三、加大力度，扎实推进美丽乡村建设。进一步强化组织领导，加大投入。成立专职队伍，吃住在村，一天一调度，发现问题及时解决，督促加快工程进度，迅速启动政府所在地和2017年省级美丽乡村张巷小余集中心村、何圩青龙闸中心村规划、设计、招标工作，督促施工单位尽快进场施工。 四、全面谋划、疏堵结合，强力推动午秋二季禁烧工作。按照“四挂钩”(禁烧工作与片村禁烧经费挂钩、与乡村干部风险抵押金挂钩、与民生工程受益对象条件挂钩、与农户农业支持保护补贴挂钩)要求，控制焚烧秸秆事件发生。实行动态巡查和督查，全天候、无盲点监控，落实“收、种、禁、清、运、守”六字方针，对于“禁烧”工作不力造成重大危害和影响的，将严肃追究相关人员责任，以铁的纪律保障工作扎实开展，全力打赢秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战。 五、精心安排、通力合作、巩固环保和环境整治工作成果。一是与环保局、畜牧局加强对接，按照《固镇县畜禽养殖禁养区养殖企业关闭或搬迁工作实施方案》要求，年底之前，辖区内禁养区养殖户全部完成关闭或搬迁。二是以农村人居环境集中整治为基础，重点关注“三线三边”环境卫生，不断深化农村环卫保洁模式和长效管理机制，逐步推行“户集、村收、乡运”的收集处置模式;三是全面推行“河长制”和“林长制”，加大常态化巡查机制，确保工作时时刻刻有人管。四是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，强力推动农村厕所品质升级，努力让广大农村群众过上更加文明、健康、舒适的现代生活，进一步提升人民群众的幸福指数。 六、统筹兼顾，继续夯实四项基础工作。一是继续抓好社会稳定和信访工作。畅通联系渠道，充分发挥乡政府值班电话和信访部门的职能作用，掌握社情民意，认真处理好群众来信来访，及时解决人民群众反映的问题。实行综治工作月积分考核评比制度，不断加大对各类矛盾的排查力度，扎实做好治安防范，全力维护社会稳定。二是强力推进卫生和人口计生工作。继续推进以“包保责任制”为基础的村为主、孕前型和婚前型管理的新机制，确保各项指标趋于合理。三是使民生工程暖民心。以民生工程实施，推动社会各项事业发展。继续做好低保、五保、优抚人员的资金发放、光明行动和残疾人认证工作，高度关注民生。加大新农保的宣传力度，提高参保率，改善医疗条件，确保因病致贫，因病返贫现象得到有效缓解。四是在全乡范围内组织开展“百日除患铸安”行动，深化安全生产大检查，贯彻“五个一批”工作方针，实现全乡安全生产形势持续稳定好转。 七、疏解债务，开源节流，努力实现财政良性运行。一是加强税收征管，促进依法征收、应收尽收。规范非税收入管理，确保各项非税收入应收尽收、并按时足额入库，全年实现财政收入3600万元以上。二是增强自身造血功能，对政府债务制订出阶段性化解目标和步骤，采取盘活存量资产、收储挂牌出让土地，增收节支等措施，积极稳妥地疏解债务工作，解决制约发展瓶颈，努力实现农业增产、农民增收、产业结构合理调整，完成县委县政府下达的中心工作和阶段性工作，为振兴固镇经济发展，促进社会和谐稳定，建设“更实、更快、更好、更美”的“大美固镇”全面冲刺发力!各位代表，同志们：潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持四个意识，在仲兴乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠仲兴人民，苦干实干，砥砺前行，为加快实现美丽仲兴建设，决胜全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年二龙回族乡政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡干群始终紧密围绕在乡党委、政府周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，积极创新工作机制，脚踏实地开展工作，全乡经济持续健康发展，社会各项事业稳步推进。 2017年工作总结 一年来，我们以落实党建工作责任为抓手，层层传导压力责任，形成齐抓共管“大党建”格局。 在基层党组织建设方面：村级党组织标准化建设落实较好。按照基层党组织标准化建设“8个方面”工作要求，主要做好村室标识牌、室外三榜三栏、室内制度牌的设置，以及软件资料的整理等工作。创新村干部积分制管理制度，三会一课、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等工作，均按要求落实到位。发展壮大村集体经济工作有所成效。在2016年全面完成脱壳增收的基础上，按照计划，今年底全乡集体收入最高的岗镇村将达到15万元;集体收入最少的红卫村将达到2.4万元。率先开展村干部养老保险试点。作为全县村干部养老保险试点单位，率先完成全乡所有村干部城镇职工养老保险、医疗和意外伤害保险办理，着实增长了他们干事创业的热情，解决了他们的后顾之忧。非公党建工作不断突破。成立了小岗村蔬菜专业合作社党支部，完成了单独组建任务。对定远傻明花生加工有限公司等3家非公企业的党组织进行了标准化建设，探索新的管理机制，有效推动我乡非公党建工作迈上一个新台阶。 在党风廉政建设方面：创建村干部廉政档案，增强廉洁意识。我乡从建立村干部廉政数据库入手，为全乡34名村干部每人建立一份廉政档案，将干部的信息全部录入档案并适时进行动态调整。每逢涉及到群众切身利益的事务，如低保户的评定、扶贫户的评定，以及危房改造户的评定，村干部要先向乡纪委呈报涉及近亲属有意向参与评定的“报备表”。2017年，针对低保、造林、危房改造、灾民生活补助、贫困户评定等5项涉农事项，对村干部开展一次全面排查，每位村干部必须如实填写近亲属享受上述优惠政策的情况，并说明享受的理由、评选过程，以及村集体的意见，最终由乡主管部门和乡纪委联合审核、把关，杜绝了村级干部优亲厚友的人情关、亲情关，大大减少了村级干部违纪行为的发生。防微杜渐，监督执纪工作常态化。一年以来，共调查、核实、办理各类信访举报件10件，其中立案审查1件，给予党纪政纪处理1人。在案件审查的同时我们还特别注重谈心谈话，每逢节假日前，安排乡纪委对各村主要负责人针对公款使用、执行纪律等方面进行廉政谈话，打好“预防针”。一年来，共对乡村干部进行提醒谈话21人次，有效地约束了干部的行为，确实做到防微杜渐，使监督执纪工作常态化。 在宣传统战工作方面：扎实宣传党的方针政策，切实增强看齐意识。宣传工作常抓不懈。一年来，乡党委宣传部门开展学习习近平同志系列重要讲话精神宣讲活动10场次，组织“党委中心组学习”12场次、开展“讲看齐，见行动”和“讲重作”学习讨论活动3场次，乡、村共开展意识形态主题宣讲活动8场次。文明创建活动有序开展。今年我乡开展“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”“二龙好人”评选活动，共选出王晓松等23名先进典型，为全乡群众树立了榜样。一年来，乡文广体育站每逢春节、劳动节、党的生日和中秋、国庆等重大节日，均组织乡文艺演出队，为群众送上文化大餐。营造和谐社会氛围。积极开展民族团结进步宣传月活动，在广大教民中大力宣扬爱国爱教和“三个离不开”思想，为我乡民族和谐和反邪教创造良好的社会舆论氛围。 一年来，我们以脱贫攻坚为己任，严格纪律细化措施，坚定不移完成脱贫任务。 我乡有建档立卡贫困户593户，1814人，贫困村3个，因病、因残为主要致贫原因。2014年脱贫93户166人，2015年脱贫123户361人，2016年脱贫113户393人，三苏贫困村顺利出列。2016年底尚有贫困户271户894人，2017年拟脱贫贫困户176户625人，岗镇贫困村拟出列。我们将按照县委、县政府对扶贫工作的具体要求，扎实开展好各项脱贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。 一年来，我们以基础设施建设为重点，科学谋划扎实推进，人民生产生活获得新改善。 我乡全面贯彻落实上级各项政策，不断加强完善农田、道路、水利、农电等基础设施建设。 道路建设不断完善。一是“组组通”水泥路全覆盖。实现全乡113个村民组全部修通宽3.5米至5米的水泥连接路，切实打通群众出行“最后一公里”。二是扎实做好农村畅通工程。已完成9公里3.5米宽水泥路拓宽成为4.5米宽任务，今年年底前完成新建3.5米宽14公里长水泥路工程;同时投入886万元新建宽9米、长870米东外环路1条，“白加黑”改造道路2.8公里，全面提升我乡集镇范围道路标准。三是县道X046提升为省道S322。今年，伴随着中汤段长2.18公里、宽9米沥青路面铺设完工，至此省道S322在我乡境内建设工程全部完工。四是打通集镇断头路。投入170多万元打通集镇范围内所有断头路，主要主要包括柿园路(南街至义和路)、广场路(医院至东环路)、中安路(粮站东墙至老街)、东胜路(东环路至胜庄路)等，极大方便群众出行，切实解决群众出行最后一公里难题。五是科学合理使用项目资金。一年来，争取上级民委、发改委、财政等部门资金500多万元，建设11条道路，共8077米;安装路灯4处，共211盏。主要是中汤至油坊水泥路600米，周湖至北湖水泥路1200米，西马至X046线、大舍至小舍、小安至大李水泥路1497米，小安至大李水泥路500米，岗镇小安至大李水泥路580米，后汤至大舍水泥路300米，红卫至小安路水泥路900米，林西至坂陈水泥路2000米，前庄至老沙水泥路800米;安装太阳能路灯156盏，主要分布在三苏、中汤、岗镇部分村庄和道路两边。 土地整平稳步推进。一是争取财政部门农业综合开发项目和农委千亿亩粮食增产项目，共计2000多万元，先后实施了我乡中汤村4500亩、岗镇村和小岗村双河片7300亩土地整平任务。二是今年又争取农业部门资金1400万元，在我乡三苏村实施千亿亩粮食增产项目，项目区农田面积9500亩。目前，规划设计已通过评审，预计12月底可进场施工。项目实施后的，全乡50%农田完成整治任务，极大方便农民群众耕作，加快推进农业机械化、现代化进程，加快土地流转，促进高效农业发展。 水利设施继续巩固。在岗镇和中汤两个扶贫村兴修塘坝33处，完成土方量43万方，增加蓄水75万方，增加灌溉面积450亩，改善灌溉面积2300亩。 农电网改造初显成效。去年以来，争取项目资金1000多万元，改造更换了20台变压器，提升改造三苏和红卫两村强电线路30千米。农电网络改造后，更加方便群众生产生活，增强了群众幸福感。 一年来，我们以农业产业化为突破，加大培育提质增效，转型升级迈出新步伐。 在发展常规农业的同时，我乡也在积极谋划探索现代农业发展。大棚蔬菜、花卉等集观光、旅游、高效为一体现代农业也被提上发展日程。一方面，稳定三苏村无公害大棚蔬菜基地生产，积极培育本乡发展大户成立农业专业合作社和家庭农场。目前，我乡已初步形成龙虾养殖基地、莲藕种植、苗木生产基地等。另一方面，积极赴外地招商引资，今年，成功引进浙江湖州一家花卉公司在我乡中汤村投资新建大棚花卉，种植非洲菊，此项目现已落地建设，完成种植面积150多亩。 一年来，我们以美丽乡村为契机，合理规划严格监管，全力打造宜居新环境。 美丽乡村建设按时完成。2016年以来，我乡扎实开展了美丽乡村建设，乡政府驻地建成区和岗镇老安中心村的面貌焕然一新，民族特色得以彰显，人居环境极大完善。共投资4000多万元，其中政府驻地建成区投入3200万、岗镇中心村800多万，招标建设了27个项目，包括新建农贸市场、民族文化体育广场、便民服务中心、龙湖公园，清淤绿化加固6口塘坝，6条沟渠，新建公厕6座，停车场2个，强弱电全部下地，店招统一标准。其中新建农贸市场在全县乡镇农贸市场中标准最高、效果最好，彻底解决了骑路逢集顽疾。 特色小镇谋划建设不断深入。去年底，我乡被县确定为“特色小镇”建设单位。围绕回族风情小镇建设目标，结合民族乡文化底蕴浓厚的有利条件，充分发掘和保护民族文化。目前，特色小镇整体规划设计已通过专家评审，民族民俗陈列馆、蓝玉府、民族风情一条街、清真寺等具有民族特色的建筑改造提升设计方案正在征求意见。 一年来，我们以民生工程为主题，着力推进民生改善，提高群众幸福指数。 民生工程稳步推进。全乡申报“一事一议”财政奖补项目工程4个，总投资约70余万元。通过召开听证会，完成了低保、危房改造审核评定工作，全乡共评选出362户低保户、65户危房改造户，目前危房改造全部完工，名列全县第一;农村养老保险参保10954人，参保率达98%;新农合参保14300人，参保率达100%;完成审核上报各类残疾补贴439人，五保补助128人。 安全生产常抓不懈。细化量化安全生产责任。乡党委、政府高度重视安全生产工作，严格执行属地管理，坚决落实“党政同责，一岗双责”责任，将安全工作细化代入村级目标责任制考评，为我乡安全形势持续稳定提供基础保障。多年来，我乡未发生一起重大安全生产责任事故。创新食品药品管理模式。要求各村对群众自办宴席情况及时上报乡食安办备案，协助监督食品安全卫生。对集镇餐饮饭店、食品小摊、超市、个体加工作坊由食安办牵头联合工商、公安等部门不定期进行检查，确保舌尖上的安全。利用多种形式积极开展食品安全和爱国卫生法制宣讲，增强人民群众食品安全意识和卫生意识。 社会事业蒸蒸日上。今年，通过努力，为民族学校争取40套廉租房工程项目，已完成二层混凝土浇筑，建成后将改善学校教师住宿条件。乡党委、政府坚持每年对全乡考取二本以上的大学生进行奖励慰问。2017年全乡考取二本以上大学生55人，每人奖励慰问钱物800多元。同时，争取王贵伦慈善基金会等资助了16位贫困学生，资助金额每人1000-3000元。乡综合文化站、村级农家书屋和3处健身广场，正常开放。乡卫生院和村卫生室实施规范化建设，有效保障了群众医疗需求。 群众安全感和满意度进一步提高。一年来，由于建设类施工集中，涉及面广，信访矛盾相比往年明显增多。我乡实施了信访维稳网络化管理模式，畅通信访渠道，做实领导接访制度，用好“听证会”制度，建立矛盾纠纷排查调处机制，开展了一村一警“3+2”工作模式和一村一法律顾问工作，创新“1+1”工作法稳步推进“群众安全感和满意度双提升”工作，对信访时间进行精准研判，将信访苗头化解在村、乡两级。2016年12月，被省委组织部评为“2013-2015年度全省农村基层党建工作‘五个好’乡镇党委标兵”称号;2017年3月，中汤村被命名为“中国第二批少数民族特色村寨”称号、同年10月，中汤村被推荐申报“全国民主法治示范村”;今年，我乡被省民委推荐申报“全国民族团结创建示范活动示范乡镇”。全乡民族间平等、团结、和谐、共建、共荣的新型民族关系更加稳固。 主要存在的困难和问题 今后几年，是打造民族特色小镇的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是二龙快速发展的机遇叠加期，任务艰巨，机遇与挑战并存，工作中仍然存在不少困难和问题。 一是作为民族乡，在工作中，我们感觉到上级领导对民族乡村经济社会发展的重视程度，与新形势下民族乡村发展的需求还有差距。另外，扶贫工作作为一项政治任务，少数民族发展资金大多纳入扶贫项目资金，少数民族地区资金相比增加比例小了，一定程度上影响民族乡村发展。 二是由于区位偏僻，地块偏小，水利条件基础差，现代农业刚刚起步，没有形成规模，土地经营权流转难度大。土地平整程度仍然是制约我乡现代农业的主要因素。大棚蔬菜和高栏养羊业等高效农业扩大规模和提升科技水平缺少持续发展支撑。 三是企业效益不高，缺乏支柱型产业;经济发展后劲不足;商贸服务业有待提升;旅游产业亟待破题。 四是基础设施薄弱仍是发展瓶颈。1、地处于江淮分水岭，池河支流、蔡桥河、马桥河三河交汇，易旱易涝，农田水利建设仍需加强;2、我乡境内没有自来水厂，居民群众生活用水依靠外乡水厂供应，自来水正常供水得不到保障;3、交通条件不便利。距离高速公路入口较远，仅有S322从我乡境内穿过，但全乡境内还有4座桥梁仍需建设改造。交通不便仍是制约经济社发展的直接因素;4、民族特色小镇建设进入攻坚期，没有专门的建设项目，缺乏专业设计团队进行设计，建设进度缓慢，都是推进制约因素。 2018年工作谋划 2018年，是实施“十三五”规划承上启下之年，贯彻执行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想起步之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。 一是完成2018年度精准脱贫任务。中汤贫困村顺利出列，全乡扶贫户全部脱贫。加大产业帮扶力度，帮助建档立卡贫困户发展产业，确保有劳动力的贫困户至少发展一项产业。重点谋划贫困村“一村一品”产业项目。加大扶贫村水利设施投入，拟兴修塘坝25口，36.4万立方米。健全扶贫工作考核机制，充分调动乡村两级抓扶贫工作积极性、主动性、创造性，确保如期完成脱贫攻坚任务。 二是全力推进农业产业化发展。一是重点打造“二白一绿”工程。即大棚蔬菜(白)、高栏养羊(白)、草坪苗木(绿)。大力扶持小岗、中汤村草坪生产基地建设，积极为投资客商做好帮办服务工作。二是完成中汤、岗镇两个村的项目建设工作，加快土地依法科学有序流转，积极加大对外宣传力度，通过招商引资，把整平好的土地流转给有技术、有市场的带头人，发展大棚蔬菜、经果林、莲藕等集观光、旅游、高效为一体现代农业，进一步促进全乡农业结构优化调整，切实增加群众收入。三是完成三苏村9000多亩土地整平建设任务，争取农委部门千亿亩粮食增产项目，对我乡红卫村13800多亩、小岗村4000多亩土地进行整平。 三是促进小微企业发展。积极引进“留得住、效益好、带动性强”小微企业，包括清真食品加工、民族服饰和民族工艺品加工等企业，不断培育工业经济增长点。为下一步争取项目资金，做好基础设施配套，为吸引外出人员回乡创业打下基础。 四是加快推进旅游产业开发。以融入县红色旅游带为契机，逐步建立以集镇为依托的历史文化、民族民俗、民族餐饮为核心的民族游，促进以虞姬墓为中心的楚汉古战场遗址公园建设，以中汤为中心的民族特色建筑群区，带动商贸服务业发展。 五是加大特色小镇和美丽乡村建设力度。一是建成二龙东入口七坝跨路楼牌、民族民俗展览馆各一座，同时，改造一条“吃、购、玩”于一体的回族风情街。二是全面开展中汤美丽乡村建设项目，确保顺利通过上级部门验收，建成宜居、宜游、宜业的民族特色风情和旅游小镇。 六是继续加强农村基础实施建设。一是对项目区道路进行硬化改造，加大塘坝新建、深挖、扩建和沟渠硬化建设，确保农业增效，农民增收，营造良好的干事创业环境。二是争取完成桥梁建设改造。修建改造小鄂桥、徐湖桥、板陈桥、乌龙桥等4座桥梁，改善群众出行环境，带领当地经济发展。三是争取建成二龙加油站。积极争取与中国石化沟通在我乡境内兴建一座加油站，方便群众生产、生活。 七是全力推进社会各项事业发展。进一步完善乡村事务听证制度。积极深化农村改革，继续坚持推行“重要不重要，群众来投票;能干不能干，群众说了算”的村级事务听证制度。对群众关心、关注的村内道路、低保户、扶贫、危房改造名额分配、评定等，都采取听证的形式决策。同时，积极探索乡级事务听证制度，维护社会稳定。积极实施民生工程，落实各项惠民政策，保障群众权益。积极推动民族宗教、教育、文化、体育、卫生、计生各项事业进一步发展，其中把教育、卫生作为重点工作抓好抓实，谋划好教育、卫生事业这两项最基本的民生工程，加大工作力度，切实用好国家现有政策和资金，统筹谋划，争取上级更大支持，努力使教育、卫生事业取得更大发展，让人民群众享受更多实惠。 八是继续狠抓大党建工作。深入学习党的十九大精神，学习新党章，不断深入开展“两学一做”活动，做好党员活动日、纪实评价系统和四个一活动等;加强对党员的管理，根据规定要求严把党员入口关同时，疏通党员出口关;完成村干部职工养老保险试点工作，结合完善村级目标考核制度;继续加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强党员干部纪律监督，加大违法违纪案件查办力度，从严查处各类违法违纪案件。同时，推广运用好廉政档案、备案制度、村级财务管理制度。 二龙的发展正处于关键阶段，时代赋予的重任，群众寄予的期望，必须抢抓机遇，开拓进取，勇于担当，在攻坚克难中实现加速发展，在化解矛盾中实现社会和谐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进、锐意进取、真抓实干，为建设美丽二龙而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资砀山县】2018年良梨镇政府工作报告

  2017年，良梨镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，深化改革，扩大开放，锐意进取，取得了较好的工作成绩，现将2017年工作开展情况总结如下： 一、2017年主要工作开展情况 （一）财政收入稳中有增，经济发展持续加快截止目前，完成税收519.59万元，国税完成248.1万元，地税完成271.59万元;规模以上工业总产值预计达到11亿元，同比增长12.5%。规定资产投资完成6000余万元，正在积极申报安徽梨树王农业科技有限公司为限上商贸企业。 （二）脱贫攻坚工作全面展开2017年脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。2017年，我镇严格按照“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动总要求，对我镇2703户贫困户6005人完成资料归档工作，摸实摸细贫困户信息，对每户贫困户完成“双包”工作。现今良梨镇共有总贫困人口2703户6005人，其中低保贫困户515户，1074人，低保人口占比17.89%;五保贫困户104户，142人，五保人口占比2.36%;一般贫困户2084户，4789人,占比79.75%。结合产业扶贫、教育扶贫、孝道扶贫、健康扶贫、金融扶贫等扶贫政策及我镇贫困户实际情况，严格开展脱贫帮扶工作。已完成产业扶贫(果园改造)885户2067人173.0542万元;主体带动13个带动主体带动885户2067人17.7万元;土壤提质增效801户1240人32.04万元;光伏上报335户申报资金71.55万元;雨露计划2017年通过名单16人，应保未保补报通过13人，共涉及29人次;扶贫公益性护林员62人，扶贫公益性岗位保洁员114人;完成小额信贷562户涉贷资金2030万元(动态调整清退28户102万元)。2017年通过动态调整新识别211户457人;返贫28户80人;清退269户580人;户内补录171户322人;户内减少1户1人;净增人口198人。2017年我镇拟脱贫贫困户656户，1387人，良梨村、桃源村两个贫困村拟出列。我镇贫困村良梨村、桃源村、丰棉村三个60KW光伏电站已经建设完成并网发电;三个500吨冷库正在建设中，预计将于年底完工;三个村电商扶贫驿站已经建设完成。 （三）环境保护工作齐抓共管2017年，我镇环境保护工作在县环保局的指导下，切实贯彻环保基本国策，认真执行环保法律、法规，以节能减排、保护环境为中心，始终把环保工作放在突出位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作，建设美丽良梨，有力的促进了全镇经济与环境、社会协调发展。截至目前，我镇共责令关停11家中小企业，同时拆除环境污染重点作坊3家，禁养区范围内畜禽养殖合作社关闭搬迁3家。秸秆禁烧工作达到了预期的效果，全镇范围内实现“零火点”，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了焚烧带来的环境污染。 （四）现代农业建设扎实推进1.农业基础进一步夯实。加快转变农业发展方式，大力推广现代农业主体、载体、体系“三位一体”建设，坚持以市场为导向，加大农业投入和技术支持，引进新型水果品种，发展时令水果，推广标准化技术，不定期开展农业技术培训工作。2.示范区建设提速提效。持续推动创新型农业现代化先行区良梨镇核心试验区建设，推进砀山县黄河故道现代农业示范区建设，水果标准化生产示范基地和水果核心示范区经济社会效益显现。全面推进“数字果园”建设，将农业与现代科技进一步融合。3.生态观光旅游业提升经济活力。为进一步提升景区整体形象，改善服务水平，在县委县政府统一部署下，已对“梨树王”和“鳌头观海”两景区建设游客服务中心等配套设施，同时建设完成陈马路口停车场、魏寨停车场、环镇路停车场，方便车辆停放，进一步避免了交通拥堵。成功举办了“2017年度梨花节”、“2017年酥梨采摘节”，同时参与举办了马术比赛、马拉松比赛。通过多项活动，2017年良梨镇预计接待游客预计超过150万人次。荣获“省级优秀旅游乡镇”称号。 （五）美丽乡村建设和农村环境整治工作稳步提升1.持续推进美好乡村建设。2017年度美丽乡村建设示范村侯楼中心村各项工作已全面开展，基础设施等工程正在陆续推进，村内道路建设已基本竣工，侯楼民俗体验村壁画、路口牌坊等建设正在陆续推进，预计2017年底完成建设。良梨镇镇域建成区墙立面改造改造基本完成，后续各种建设改造工作也已全面展开。2.“三大革命”工作全面展开。进一步改善全镇环境卫生，我镇全面展开“三大革命”环境整治工作，加大人力、财力、物力投入力度，为工作开展提供人力、资金、技术支持。2017年我镇新增扶贫公益性岗位保洁员114名，同时将62名扶贫公益性护林员纳入保洁队伍，集中整治镇域环境卫生。截至目前，我镇各村动用大量机械对每个自然村的陈年垃圾、污水、道路沿线等进行了全面整治。同时我镇2500个旱厕改造改造已全面展开，预计12月份将全面竣工验收。 （六）“酥梨小镇”建设全面展开2017年良梨镇申报的“酥梨小镇”成功入选安徽省第一批省级特色小镇。围绕“果海绿洲、酥梨小镇”的主体，逐步推进崔庄徽派建筑特色民宿村，侯楼民宿体验村、小镇客厅等前期项目建设。梨花庄园主体酒店已2017年11月16日全面开工奠基，预计2018年梨花节前投入使用。文家河河道整治工程已进行清障清理，将于近期动工。小镇客厅建设已经设计完成，预计年底前完成建设。 （七）统筹推进社会事业发展1.新农保征收工作有序开展。2017年应完成续保参保及新增参保人数为27194人，全年实际完成21076人，完成县政府下达的目标任务数的77.5%;对符合条件的领取待遇人员进行生存资格认证计7597人，完成79.6%。按照国家要求完成老农保清理工作，良梨镇参加老农保共118人，实际完成确认113人，并对其中51人进行了转入新农保或退保处理。2.人口与计划生育工作进一步加强。2017年我镇紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作思路和工作方法的转变，全年共出生人口386人，其中一孩159人，二孩203人，多孩24人，政策内出生347人，二多孩出生政策符合率为96.64%，通过扎实开展关爱女孩活动和狠抓两非工作，我镇总性别比为118.87，性别比失衡问题得到初步遏制。3.推进耕地保护及控违工作。我镇严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取网格化管理模式，层层签订了耕地保护目标责任书，明确了保护责任人，严格执行《良梨镇关于进一步健全土地执法监管和建立长效机制的实施意见》，加大对违法建房行为的制约。定期与不定期相结合对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面巡回检查，截至目前，共组织巡查110余次。2017年镇党委政府共组织了2次由镇主要领导指挥，国土、城建、公安、司法、镇村全体干部参与的拆违行动，及时制止了违建行为，遏制了违建苗头，进一步保护了耕地红线。4.扎实开展综治信访维稳工作。年初镇与各村、各单位签订了信访综治维稳工作目标责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。截至目前，累计接待群众190人次，调解化解矛盾约90余宗。5.政务服务中心大厅建成并使用。2017年6月份，我镇对政务服务大厅进行了改建，可容纳10多个办事窗口，进一步方便群众办事，提高了办事效率。同时各行政村政务服务中心建设也已全面建设竣工，已全面投入使用，大大提高了为民服务的效率。 （八）加大改善民生力度1.“一事一议”财政奖补工作开展顺利，成效显著。2017年县综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目6个，项目共计筹资67.01万元，财政将补资金229.66万元，资金总额296.67万元，修建村内道路8.79公里，安装太阳能路灯12盏.现项目已全部完工，方便了群众的生产和生活，改善了群众的出行条件。2.危房改造有序开展。2017年我镇安排危房改造户数127户，全部采取分散方式用于各村危房改造工作，重点对贫困户进行项目倾斜。现重建与修缮的危房已经全部完工。A、B级危房改造工作3.认真做好民政工作。加大低保清理工作力度，定期与不定期相结合对全镇城乡低保家庭进行了重新调查核实，将不符合低保条件的及时清除，同时将符合条件的及时纳入;落实好各项优抚政策，及时提高优抚对象的抚恤补助标准，对全镇150余名重点优抚对象身份核实、统计;认真抓好殡改工作，做到死亡一人，火化一例，坚决杜绝偷埋乱葬行为。 （九）全面推进党的建设，夯实基层党组织基础2017年，我镇严格按照中共中央印发的《中国共产党发展党员工作细则》，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严把党员发展质量关，针对发展党员工作，全年镇党委举行了4次党务工作者培训班，进行党员培训。今年以来发展了7名党员。2017年，我镇严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、镇纪委协调督查”的领导体制和工作机制，规范权力运行，扎实推进党务公开和“阳光村务工程”建设。强化监督检查，坚决查处发生在群众身边的“四风”认真履行党委的主体责任，全面加强党风廉政建设，营造了优良的干事创业环境。2017年，我镇严格按照上级要求，及时开展镇村两级及非公企业和社会组织“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，同时推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，分别开展专题研讨、学习讨论、专题组织生活会等形式多样的组织活动。2017年，我镇7个行政村全部开展了村级标准化建设，现村级标准化建设已全面完成。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，对我镇涉农资金、扶贫资金等工作全面监督;敢于亮剑，对会风、中午饮酒、迟到、早退、是否佩戴胸牌及上网玩游戏的现象进行督查问责;对群众反映强烈的的低保问题进行认真核查;全面落实党风廉政建设，突出执纪问责，全年共立案10人，给予10人相应的党政纪处分。2017年6月县委第四巡察组对我镇开展了为期15天的巡察工作，指出巡查中发现的具体问题和反馈意见，我镇党委依据巡察组提出整改建议正在逐项整改。 二、存在的问题和不足在肯定成绩的同时，良梨镇发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢;二是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善;三是土地管理上仍有不少薄弱环节，社会稳定的形势依然严峻;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强，少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，认真加以解决。 三、2018年工作打算 （一）全力做好脱贫攻坚工作。2018年是脱贫攻坚关键一年，是决定打赢脱贫攻坚战的最后战役，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，继续落实产业扶贫政策，因户施策、因村施策、因资源环境施策;不断强化双包工作，以帮助贫困户脱贫为基础，将此项工作与维护农村稳定相结合，与调整全镇产业结构相结合，与推动全镇贫困村与非贫困村协调发展相结合;加强项目资金监管，严格资金使用及项目实施程序，镇纪委、扶贫工作站强化跟踪督查、专项检查督查，使配置到良梨镇的扶贫资金和项目发挥最大的作用。以发展促脱贫攻坚，以抓党建促脱贫攻坚;加强扶贫队伍建设，加大扶贫资金投入，进一步壮大集体经济;继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立健全增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。确保贫困户早日实现脱贫致富，扎实有效打赢全镇脱贫攻坚战。 （二）持续加强环境保护工作。为进一步巩固环境保护工作成效，继续贯彻执行国家关于环境保护的方针政策、法律法规，并监督实施。加大对污染整治工作，要按文件规定的标准，对所有污染企业进行整改。继续加大环境保护宣传力度，努力提高群众环保意识。继续做好“生态村镇”创建和申报工作。 （三）全面推进“酥梨小镇”建设。围绕良梨镇“果海绿洲，酥梨之乡”的资源特质，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，高品质打造省级特色小镇-“酥梨小镇”。以特色小镇三大功能区为支撑，将良梨镇酥梨小镇旅游品牌通过多种建设路径传达给目标受众，提升良梨镇“酥梨小镇”品牌。逐步落地建设小镇配套各项项目，住不开工建设梨花大舞台、魏寨汉氏风情村、小镇云基础设施建设等项目工程，确保顺利通过省级第一次特色小镇验收。 （四）加快发展生态旅游。结合“酥梨小镇”建设，以发展生态旅游为主线，继续推动创新型农业现代化先行区良梨镇核心试验区建设，围绕“果海绿洲、酥梨小镇”的主题，以“一轴一带四区”的空间结构，全面推动文家河生态景观轴的建设，全面打造河岸休闲观光带的生态观光带建设，逐步推进梨树王核心风景区、特色民宿体验区、酥梨生态观光种植区、文化休闲体验区的四区建设。重点发展精品农业、休闲观光农业、农副产品加工业及乡村农家乐，继续完善提升现代农业示范区和主要景区基础设施配套建设。 （五）统筹各项工作新发展。继续推进重点项目建设;继续加大全镇“三大革命”工作和农村环境卫生综合整治工作力度;严抓计划生育，维持低生育水平，提高出生人口素质;切实维护社会稳定，继续加强社会治安综合治理，创建安定的发展环境和社会环境;同时认真做好财政、民政、教育、财贸、统计、审计、卫生等各项工作，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资琅琊区】2018年琅琊区人民政府工作报告

  2017年12月16日在琅琊区第六届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长周冬梅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值94.8亿元，增长9.3%；规上工业增加值19.8亿元，增长9.8%；固定资产投资90.9亿元，增长16%；财政收入15.7亿元，增长12%；社会消费品零售总额89.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额6500万美元，直接利用外资2400万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9%。一年来，我们聚焦实力琅琊促转型，经济发展更加高效新型工业化加快推进。以培育壮大汽车家电、纺织新材料、食品医药及配套产业为重点，有效促进制造业提质增效、结构转型。猎豹汽车技改和发动机项目成功签约；金春股份获“中国非织造布行业10强企业”称号，热风项目建成投产；安徽九华药业扩产提效，产值和税收实现倍增，获评“滁州市十优企业”和“安徽省著名商标”，产品“百蕊颗粒”进入国家医保目录；昇兴包装通过国家级两化融合管理体系贯标；新江玻璃等8家企业获批省环保“五个一百”优秀企业、专精特新企业等称号。全区规上工业企业74家，其中亿元以上企业21家。预计全年实现战略性新兴产业产值7.1亿元，增长27%；完成技改投资8亿元，增速位居全市第一。现代服务业加快兴起。注重培育新型业态，着力打造经济发展新的增长极，现代服务业保持运行质态、后劲潜力的同步攀升。总投资9.8亿元的苏宁广场正式营业，投资6亿元的清流街文化街区主体工程全部完工，南京弘阳家居城入驻环滁商务中心，滁州1912文化商业街区由传统商业模式向新型旅游综合体快速转变。顺鑫盛源、天康养老获评“长三角健康服务业示范培育企业”。金丝楠木博物馆获批“安徽省研学旅行基地”，被评为省级博物馆。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立，凡越、澜蓝汇、网来天呈等一批知名电商顺利入驻，全区各类电商企业达320家。云伙计电子商务集团有限公司获“安徽省电子商务示范企业”和“安徽省电商50强”称号。预计全年实现服务业增加值54.5亿元，增长11.5%。农业发展方式加快转变。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据顺利通过省检，农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点工作积极推进。农业产业化发展不断加快，现有龙头企业17家、家庭农场35个、专业合作社40个。预计全年农业产业化产值和农副产品深加工产值均突破40亿元。农业机械化程度显著提高，主要农作物耕种收综合机械化率达81.5%，完成秸秆机械化全量还田5万亩，综合利用率100%。舜田科技、新昌农业相继通过绿色食品和无公害农产品认证。农村村级基层组织收入稳步增长，全区9个“空壳村”全部“脱壳”。一年来，我们聚焦创新琅琊激活力，发展势头更加强劲科技创新驱动质量提升。加快推进“全创改”工作，出台落实“四大工程”实施意见，完善支持科技创新若干政策，归集天使投资基金2000万元、创新券50万元，高新技术产业企业增至20家。积极推进高层次人才团队引进、引博和院士助滁行动，设立200万元人才专项资金，引进高层次创新人才团队2个、高层次人才17名，新增省级企业技术中心2家、市级博士后工作站1家、市级工程技术研究中心1家。预计全年实现高新技术产业产值17亿元，增长15.9%；专利授权150件，其中发明专利授权30件。开放合作促进投资提速。实施精准招商，猎豹集团、利美国际、西埃电器等多家知名企业签约落户，实现招商引资向选优招强的转变。预计全年新签约亿元以上项目34个，新开工亿元以上项目19个，新投产亿元以上项目6个，实际到位资金48.5亿元。重点项目投资不断加快，27个省“861”项目当年完成投资21.3亿元，占年度计划投资的125.6%；67个区级重点项目，竣工22个，新开工31个。存量企业扩容加速，投资10亿元的金春股份超纤项目、投资1.5亿元顺鑫蛋白粉二期项目、投资1亿元的霞客色纺技改搬迁项目等一批重大项目正在建设或竣工投产。企业上市稳步推进，金春股份进入上市待审阶段，宜庭集团启动主板上市准备工作，百姓缘等3家企业列入全市上市帮扶企业范围。深化改革带动效率提高。持续深化“放管服”改革，实施“五证合 一、一照一码”“先照后证”，推行“双随机一公开”，开展“互联网＋政务服务”试点工作。健全完善“3＋2”清单制度体系，建立公共服务清单和中介服务清单。落实基层医改工作，街道社区卫生服务中心与市一院建立城市医联体，家庭医生签约服务人数达10万人。深入开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，104家单位在职人员和退休人员全部纳入养老保险基金收支范围。城管体制、公共资源交易体制、监察体制改革试点等各项改革有序推进。一年来，我们聚焦美丽琅琊拓空间，承载能力更加稳固园区建设再加速。完成主园区5.2平方公里控制性详细规划和拓展区8平方公里控制性规划编制、评审工作。启动拓展区征迁、道路和安置房建设等工作。完成芜湖西路、六安路绿化提升工程，开工建设南京路、何郢路及配套工程。开发区被中国产业用纺织品行业协会授予“中国非织造材料产业承接转移示范基地”称号，并获批市级新型功能纺织材料战新基地。新区品质再升级。琅琊河二期河道拓宽整治顺利竣工，池河路、银山路等6条道路建成通车，如意湖、新区大楼周边等绿化美化工程如期完成。滁州汽车客运北站正式运营，第二小学新校区开学招生，第五中学新校区启动建设，市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）正在筹建。翰林雅院、鸿坤理想城、国兴翡翠湾等一批高品质房地产项目相继入驻。全年在建项目27个，其中续建项目11个，新开工项目16个。新区城市配套功能日臻完善，一座环境优美、生活便捷的生态宜居新城已显雏形。老城面貌再焕新。启动北湖周边东北侧、南谯北路桥、城河小区等10个地块的房屋征收征迁工作，完成3500余户、30多万平方米房屋征收征迁任务。改造凤凰四村、扬子科技苑等4个老旧小区，整治提升18条背街小巷，实施创业北路便民利民疏导点建设，章益故居、吴棠故居修缮保护工作稳步推进，遵阳街改造、南谯北路桥等一批项目启动建设。落实网格化城市管理，市容环境、摆摊设点等6个专项整治成效显著，依法拆除违法建设2.3万平方米。加大对全区物业小区全覆盖巡查力度，物业服务水平不断增强。荣获“第二届安徽省文明城区”称号。乡村环境再提质。城西村人居环境提升改造工程顺利完成，城郊美丽乡村建设通过市级验收。农村公路网规划编制工作有序开展，实施农村道路畅通工程12个、村级网化工程5个，建设里程54公里。完成农村危房改造50户。加快推进小型水利工程“5588”行动计划，完成水库除险加固4座、末级渠系改造2万亩。扎实开展农村垃圾治理“六清”活动，农村陈年垃圾治理顺利通过省、市验收。一年来，我们聚焦幸福琅琊增和谐，民生福祉更加充裕生态治理明显加强。实行最严格的节约用地和水资源管理制度，处置批而未供土地1447亩，实施取水许可和水资源有偿使用，强化用水定额管理。全面建立“河长制”体系，全力推进六河五湖水系综合治理。加强雨污分流改造，敷设污水主干管网34公里。禁（限）养区畜禽养殖污染治理力度不断加大。深入推进餐饮油烟、施工扬尘等污染防治工作，完成4家重点企业挥发性有机物治理，秸秆禁烧保持“零火点”。实施绿化攻坚项目16个，新增绿化总面积62万平方米，植树造林745亩。中央环保督察反馈意见12项整改任务稳步推进。兜底保障持续完善。预计全年财政民生支出13.3亿元，占财政总支出的85.6%，增长12.9%。27项民生工程扎实开展，十件为民办实事工程全面落实。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险应保尽保。认真抓好扶贫开发工作，实现贫困人口稳定脱贫。积极拓宽就业渠道，新增就业6500人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。健全社会救助体系，城乡低保标准分别提高到每月人均525元、320元，为城乡低保对象、特困人员购买城乡居民医疗保险，发放低保、医疗救助和临时救助资金3630万元。扎实推进城乡居民养老保险工作，养老金发放率100%。扩大住房保障范围，公共租赁住房保障人口新增2200余人。推行养老机构公建民营，为2000多名散居特困供养人员等四类老人购买居家养老服务，养老服务水平全面提升。基础民生不断夯实。积极开展明星社工评选工作，落实社区工作人员公积金待遇。完成扬子、建设路等4个社区公共服务用房标准化建设。实现15个村民政专干全覆盖。凤凰湖社区刘大姐热线“六心”服务项目初具特色，龙池社区“爱心学堂”“汉学堂”受到多家中央媒体关注，成功打造省级文明社区5个、市级示范社区2个、市级精品社区1个。持续深化“平安琅琊”建设，连续10年获评省平安区。扎实开展“信访责任落实年”工作，消化信访存量，遏制信访增量。加强食品安全监管，建成食品快检实验室11个，中垦流通·滁州国际农产品物流园被评为省食品安全规范化食用农产品批发市场。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势总体平稳。社会事业统筹发展。进一步巩固“学在琅琊”品牌，实验幼儿园、第三中学等4所学校改扩建工程完工并投入使用，解放小学、城郊中学等10所学校成功创建为市级教育信息化试点，第五中学中考滁州中学达线人数连续三年市本级第一，第四中学高考本科达线率再创历史新高。成功举办“第25届现代与经典全国小学课堂教学”观摩研讨会。完善基层医疗机构网络，妇幼保健计划生育服务中心建成使用，4个村级卫生室建设达标，6家社区卫生服务中心“规范化预防接种门诊”通过市级验收，在全省率先推进计划生育特殊家庭护理保险工作，新农合参合率保持全省前列。实施文化惠民工程，建设3个市级市民文化乐园，数字农家书屋建设实现乡村全覆盖。群众文化和全民健身活动广泛开展，成功举办“滁州市丰乐亭中老年人社区文化体育节”“北湖金秋文化艺术节”等文体活动；成立4个体育协会，建设86个晨晚练点，城区15分钟健身圈基本实现。第三次全国农业普查和城乡一体调查样本轮换工作顺利完成。一年来，我们聚焦清正琅琊强根基，政务环境更加优化法治建设持续推进。认真落实省、市和区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理市、区人大代表议案、建议108件和政协委员提案150件。坚持政府常务会议学法制度，健全重大事项决策机制。全面推进“七五”普法工作，进一步扩大法律援助覆盖面，实现全区52个社区（村）法律服务全覆盖。廉政建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，创新实践“四种形态”，突出抓早抓小，坚持挺纪在前，加大扶贫、环保等领域监督执纪问责力度，进一步巩固“小金库”“酒桌办公”等治理成果。积极落实省委巡视和市委、区委巡察反馈意见整改工作。严肃查处违反中央八项规定精神问题18起，处理26人。服务能力显著提升。扎实开展“企业帮扶深入年”活动，积极实施“四送一服”双千工程，帮助48家企业融资2.3亿元，落实22家小微企业过桥资金1.3亿元，为8家企业争取制造强省、科技重大专项等12项省级奖补资金791万元，兑现各类扶持政策奖励资金6000余万元。支持和鼓励大众创业、万众创新，在全市率先实施网上登记注册，新增各类企业1530家、个体工商户2783户。深入开展基层政务公开标准化示范建设，公布群众“最多跑一次”清单，发布政务信息1.7万条，召开新闻发布会24场次，权力运行更加公开、透明、有效。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、地方志、编制、人才、双拥、档案、保密、气象、地震等事业加快发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联、老干部、红十字会等工作也取得新成绩。各位代表！2017年，对琅琊广大干部群众来说，是战斗的一年，也是难忘的一年。一年来，我们迈出了跨越追赶的坚实步伐，干出了克难攻坚的奋进风采，营造了比学赶超的浓厚氛围，构建了绿水青山的政治生态。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、真情关怀的结果，是区委统揽全局、领导有力的结果，是区人大、区政协监督有方、协调联动的结果，是全区人民扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员和列席会议的同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各位老干部、老同志，向驻地部队官兵和政法干警，向所有关心支持琅琊发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：宏观经济下行压力仍然较大，转方式、调结构任务依然艰巨，实体经济、中小微企业发展困难较多，财政收支平衡面临压力；增长动力接续不足，新兴产业尚未形成支撑效应；发展空间和资金、土地、环境、人才等要素制约仍然存在；城乡公共服务与人民群众对美好生活的需求还有差距；作风建设仍需加强，干事创业的精气神还有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，务必高度重视，采取务实管用的举措切实加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施五大发展行动，大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略，按照“新区建设与老城改造双片联动、工业强区与三产兴区双轮驱动、经济建设与生态建设双向互动、社会管理与公共服务双轨齐动”的工作路径，加快推进区第六次党代会确定的目标和任务落实，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成年度目标任务。实现上述目标，需要全区上下共同努力，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，撸起袖子加油干，干出一番新业绩、干出一种新风气，不辜负市委、市政府的重托，不辜负琅琊人民的期望。2018年，我们重点是努力做实“六篇文章”，奋力实现“六大突破”。 （一）坚持创新引领，做实产业转型升级文章，在新旧动能转换上实现突破大力构建新型工业体系。坚持质量第 一、效益优先，加快推进“调转促”和“三重一创”建设，推动制造强区取得新成效。围绕产业链走向和新业态、新模式应用，实施“234”工程，逐步形成新兴引领、传统推进的产业格局。围绕育大培强，实施企业培育工程，鼓励骨干龙头企业做大做强、中小企业专精特新发展，力促金春股份、安徽九华药业等5家企业年产值冲刺10亿元，美固龙、顺鑫盛源等5家企业年产值冲刺5亿元，新增规模工业企业6家以上。围绕优化提升企业品质，实施创新驱动提质工程，支持高端制造、智能制造和精品制造，鼓励信尔德科技、昇兴包装等开展首台（套）装备研发和大数据、物联网技术应用，力争全年培育两化融合示范企业3家、专精特新企业4家。围绕帮扶企业发展，继续实施“四送一服”双千工程，营造发展实体经济的浓厚氛围。大力发展现代服务业。围绕老城改造和新区建设，发展壮大现代物流、商贸服务、电子商务等产业，重点推进中垦流通·滁州国际农产品物流园二期、邮政快递分拣中心等项目开工建设，滁州弘阳环滁家居城建成运营，清流街文化街区开街营业；加快“创达电子商务城”省级产业园申报工作，力争“滁州跨境电子商务产业园”入驻电商企业70%以上，全区各类电商企业达350家。加快推进全域旅游和“旅游＋”发展，重点打造古城文化旅游园省级服务业集聚区和环南湖文化休闲旅游带，积极开发乡村休闲、生态农业等全域旅游产品。大力营造创新创业生态环境。加大指导企业与科所院校合作力度，引导企业多渠道增加研发投入，加快培育创业投资市场，推动创客创新创业协同发展，全年打造市级以上众创空间1至3家，新增高新技术企业3家以上、省级创新平台2个以上。积极落实省市科技创新、人才招引等优惠政策，力争全年引进高层次人才团队2个，新增院士工作站1家、高技能人才200名。保持有效发明专利拥有量增长势头，一批专利技术和科技成果得到转化。大力推进重点项目建设。坚持项目带动，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。力争全年新开工项目68个，总投资158亿元，当年投资超40亿元。全力以赴抓紧抓实猎豹汽车技改和发动机项目、金春股份超纤项目等30余个重点产业项目，道路、绿化等50余个基础设施项目，李湾河及老龙洼河治理、垃圾及污水处理等10余个生态环保项目，安置房建设、校安工程等30余个民生项目。积极盘活存量土地，通过“四类土地清理”“腾笼换鸟”“退二进三”等方式，推进低效土地再开发，促进土地节约集约利用。 （二）坚持统筹协调，做实城乡一体发展文章，在改善城乡面貌上实现突破全面提升板块发展实力。积极引导“两区一城”三大板块差异发展，加快形成“核心引领、板块联动、多点支撑”的区域发展新格局。在开发区建设上，全力推动拓展区规划建设，完成宝山路、永阳路、安庆路、世纪大道之间区域的基础设施配套。加快主园区、中小科技园、城南汽车4S店园区环境提升建设。重点打造汽车零部件产业园、非织造材料产业园、健康食品产业园等“园中园”。在新区建设上，坚持产业功能与城市功能双提升，加快第五中学新校区建设，推进市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）挂牌运营，力促邻里中心、大型商业综合体等成功入驻。引进一批知名房地产项目，建设一批高品位商住小区，进一步提升宜居水平。在老城改造上，加大棚户区改造力度，启动实施第五中学扩建等项目房屋征收工作，配合推动北湖周边改造、紫薇北路等工程开工建设，实施凤凰一村、建工花园等6个老旧小区改造。全面提升城市治理水平。深入推进城市管理体制改革，完善城市管理信息化体系，全面实行市容管理市场化运作，着力提升行政执法人员综合素质，实现城市管理全时段监管、高效能运转。大力实施环境卫生大提升工程，提高环卫保洁机械化、精细化作业水平；继续加强背街小巷整治、垃圾中转站建设；全面推进城乡“厕所革命”；加大农村环卫全覆盖投入，力争农村环境综合整治通过省、国家验收。加强居民住宅区物业管理监管，落实物业管理联席会议制度，不断提高物业管理和服务水平。全面提升乡村建设品质。统筹整合涉农资金，着力在农业集聚发展平台建设上补短板，进一步提升西涧街道省级现代农业示范区建设，加快西湖湾创建省级休闲农业与乡村旅游示范园区。积极引导农村土地承包经营权有序流转，全面推行农村产权制度和“三变”改革。大力发展新型农业经营主体，积极培育壮大农业龙头企业，力促农业加快转型。加强农村基础设施建设，完成水库除险加固3座、村级网化工程20个、高效节水改造4000亩，实施土地“增减挂”200余亩。全面完成农村村庄布点规划，深入推进美丽乡村建设。 （三）坚持生态优先，做实环境资源保护文章，在推动绿色发展上实现突破坚守生态监管高压线。加强对重点用能、排污企业的监控，推进落实“双随机”监管制度。坚持节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。完善国土资源联合执法工作机制，切实维护国土资源健康有序开发利用。严格执行新环保法等法律法规，加大生态红线保护区域监管力度，强化环保监管执法责任和企业清洁生产责任，严肃追究失职渎职，严厉打击环保违法行为。打好环境保护攻坚战。全面落实中央环保督察整改要求，加快西涧湖饮用水水源地周边垃圾废品回收站和畜禽养殖场所的搬迁治理。切实加强大气污染防治，坚决打好蓝天保卫战，扎实开展工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等治理；持续加大秸秆禁烧力度，秸秆综合利用率85%以上。健全“河长制”机制，实行最严格水资源管理制度。实施废弃矿山复绿工程，统筹抓好土壤污染地块治理和修复工作。唱响绿色发展主旋律。加快发展高效生态循环农业，化肥、农药使用量实现零增长。加大绿色品牌建设力度，增加绿色优质农产品供给。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建工作。扎实推进城乡绿化提档升级，完成金山路等10条道路绿化新建提升工程，新增绿地51万平方米；完成植树造林500亩以上。加强湿地保护与修复，启动新区湿地公园建设，新增湿地保护面积900亩。 （四）坚持改革开放，做实扩大对外交往文章，在增强内生动力上实现突破目光向外抓招商。完善招商引资推进机制，优选招商能人，聚集多元化招商力量，积极打造高水平、专业化招商队伍，精心策划招商推介活动。聚焦优势产业、重点领域，瞄准产业中高端，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目，补齐、壮大、延伸主导产业链。力争全年引进亿元以上项目30个，实际到位资金48亿元，直接利用外资2600万美元。进一步加强与周边城市和市经济技术开发区、苏滁现代产业园的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。刀刃向内推改革。进一步深化“放管服”改革，实施“多证合一”登记制度，完善“最多跑一次”清单，加快“互联网＋政务服务”体系建设。继续优化财政管理体制改革，加快三年滚动预算编制工作，规范预决算信息公开，完善政府采购和国库集中支付管理。全面深化统计管理体制改革，加强基层统计站规范化建设，夯实统计基层基础工作。完成监察体制改革试点工作，统筹抓好医疗卫生体制、社会信用体系建设、事业单位公务用车等各项改革。思维向前拓通道。立足全市总体规划，加快构建新区与老城相接、新区与开发区相通的内联外通交通网。积极抢抓清流河三期和紫薇北路改造的重大机遇，打好“主动牌”，力争启动宝山路桥、将军山路桥建设。开工建设欧阳修大道延伸段、淮河路延伸段、滨河路等9条道路，实现新区规划范围的外围主干路网合围。完成开发区拓展区金山路、铜陵路及规划支路建设，启动建设安庆路，促进新区和开发区主园区、拓展区连点成片，产城融合发展。积极向上促开放。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商清商的投资环境、健康稳定的金融环境。科学编制土地供应计划，优先保障新兴产业、创新型企业、技改项目用地。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”任务。继续巩固“税融通”“政银担”“道德信贷”及“过桥资金”成效，进一步加强与政策性、开发性金融机构合作，不断创新融资方式。全年争取1家村镇银行落户营运。大力推进企业上市，重点扶持安徽九华药业、百姓缘、信尔德科技等企业上市准备工作，持续推进金春股份上市待审，力争增加上市后备企业2家。 （五）坚持共建共享，做实补齐民生短板文章，在创造美好生活上实现突破抓好十件实事这个最迫切的民生。2018年继续办好十件为民办实事工程：棚户区改造2000户；整治建福园、凤凰一村、天林小区、西涧一村、振业小区、建工花园6个老旧小区；实施高桥、城关、三岔路3个社区公共服务用房达标建设；完善世纪花园、菱溪苑2个安置小区配套设施；建设新区公交首末站；改造一批公厕和垃圾中转站；打造南门“爱心学堂”“汉学堂”“国粹堂”；新建西涧社区市民文化乐园；完成第九中学交通安全提升工程；建成市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）。抓好社会保障这个最基本的民生。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加快城乡社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达80%，医疗保险参保人口覆盖率达99%，失地农民养老保障覆盖率达100%，社会保障卡持卡人口覆盖率达85%。争创全国3A级婚姻登记机关和全省防灾减灾示范（县）区。充分发挥社区日间照料中心和农村幸福院作用，稳步推进养老机构公建民营改革。加强对已脱贫帮扶对象的动态跟踪，进一步巩固脱贫成果。抓好公共服务这个最普惠的民生。坚持各类教育优质发展，统筹抓好世纪花园、三里亭等幼儿园建设，普惠性幼儿园在园幼儿占比69%以上；加快推进紫薇小学、第五中学等8所学校新建改建扩建工程；积极推行高考制度改革。着力打造“健康琅琊”品牌，深入推进医联体、家庭医生签约服务和中医馆建设工作，继续实施4个村级卫生室标准化改造，稳步推进全面二孩政策。完善城乡公共文化服务体系，扎实推进社区网格化公共文化服务试点工作，新建市民文化乐园4个以上。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。抓好社会治理这个最紧要的民生。深入推进“七五”普法，健全律师参与信访、调解工作机制，大力开展“互联网＋法律服务”。完善社区网格化管理体系，着力加强社区软硬件建设，依法稳妥做好村（居）两委换届工作。积极培育社会组织，加快实施政府购买服务。建立多元化的群众诉求反映渠道，打造阳光信访、责任信访和法治信访。强化食品安全监管，继续推进“小餐饮示范街区”创建工作。加强社会治安综合治理，确保群众安全感满意度“双提升”。落实安全生产责任制，建立安全防控体系，加强安全基础保障能力建设，提高全社会安全生产意识，坚决遏制较大安全事故发生。全面启动第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民防空、应急管理、防震减灾、外事侨务、消防、编制、档案、双拥、人才、气象、地方志等工作，稳步推进残疾人、妇女儿童、红十字会、青少年、工商联、科协、工会、老龄等事业发展。 （六）坚持务实重干，做实政府自身建设文章，在提升履职能力上实现突破旗帜鲜明讲政治。扎实做好十九大精神学习宣传贯彻工作，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省、市和区委决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、顺应群众期盼、解决群众困难。真抓实干强作风。秉持“勇担当”的追求，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。保持“马上办”的工作状态，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，对所负责的工作紧盯不放、跟踪问效、一抓到底。坚持“不凑合”的标准，不搞形式主义，不搞假大空，脚踏实地，埋头苦干，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速增效。发扬民主重法治。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强与工会、共青团、妇联的联系，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度，完善政府工作规则和重大事项决策机制，加快推进法治政府建设。廉洁从政守底线。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。保持惩治腐败高压态势，实现审计工作全覆盖，推行公共资源交易“六统一”运行机制，严控“三公”经费和一般性支出。准确把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息改进作风。各位代表！新的一年，机遇和挑战同在，希望与困难并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为率先全面建成小康社会、加快建设现代化美丽琅琊而不懈努力！

  2025-07-15

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