安徽歙县经济开发区

• 【投资广德市】2018年广德县政府工作报告

  2017年12月23日在广德县第十七届人民代表大会第二次会议上县长陈红英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、克难奋进，新一届政府实现良好开局2017年是新一届政府的开局之年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，积极有效应对宏观形势的深刻复杂变化，统筹推进“五大发展行动计划”，全县经济社会持续健康发展。 （一）致力调优结构，实力广德再上新台阶预计全年生产总值同比增长8.6%；完成财政收入37.2亿元、增长8.5%，其中地方财政收入23.7亿元；固定资产投资285亿元、增长13.5%；城乡居民人均可支配收入增长9%。被列入全省县域经济发展“承接产业转移之路”典型案例。跻身全国投资潜力百强县。工业经济扩量提质。出台实施工业“十三五”发展规划和转型升级“新十条”，开展“百名干部帮百企”活动，工业经济持续稳定增长。新增产值超5亿元企业4家，净增规工企业21家、发展到334家，预计规工产值增长17%。重点培育的“四大板块”产值占规工产值比重提高5个百分点，机械制造、信息电子两大产业产值增长30%以上。预计完成技改投资90亿元、增长12.6%，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长23%、25%。美诺华药业等3家企业获省技术创新示范企业和工业精品称号，鑫盛新能源取得国家纯电动厢式货车生产资质。现代农业稳步发展。新增省级以上各类示范经营主体5家，规模农产品加工企业发展到73家。建成水稻绿色高产高效示范片7万亩、专用品牌粮食示范片5万亩。制定加快竹产业发展实施细则，尧龙竹木获评国家林业重点龙头企业。新增“三品一标”认证9个，“乌松岭”云雾茶获全国名特优新农产品称号。建成“名特汇”名优特产展示展销平台。农业一二三产融合步伐加快，箐箐庄园、天堂山度假山庄创成全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。13个试点村（社区）完成“三变”改革，32个村（社区）完成“股改”，农村集体产权制度改革不断*。三产业态日益繁荣。建立休闲旅游、现代服务业项目预审机制，更加注重三产项目质量。出台全域旅游规划，制定旅游业发展扶持政策，组建文旅集团，国家全域旅游示范区创建全面推进。太极洞被命名为国家地质公园，“东卢画廊”旅游带加速形成，4个农家乐集聚区初具规模。率先在全省建立县级旅游大数据中心。全年接待游客565万人次、增长19%。荣获中国最美乡村旅游目的地称号。新增存贷款均居全市各县第一，完成直接融资15亿元，润康科技挂牌“新三板”。电子商务进农村实现全覆盖，全县电商上行销售额达8.9亿元。桃州山关荣获中国淘宝村称号。 （二）注重城乡统筹，魅力广德展示新形象城市品质更加彰显。县域空间规划和综合交通规划编制完成。棚户区改造14个片区征迁和货币化安置顺利实施，省下达棚改任务全面完成。桃苑示范等4个老旧小区完成改造，七凤苑等五大安置区基本完工，安置房交易显性化有序推进。实验小学西校区如期交付。金峰万象街建成营业，一批品质住宅和酒店项目实现入驻。新建、改造桃州路、熙春路等道路15条，祠山公园、熙春河公园等园林景观16个，粮长河、环城河水系治理启动实施。创成安徽省文明县、国家园林县城。镇村发展各具特色。东亭跻身省首批体育特色小镇，四合荣获长三角最具魅力旅游特色小镇。整合资金2.2亿元，创成市县级中心村13个，东亭凤凰榜中心村通过省级验收。获评全省美丽乡村建设先进县。新命名省级生态村5个，卢村笄山获全国“一村一品”示范村，四合宏霞获评全国生态文化村，邱村施村入选全国文明村。“三线四边”和集镇驻地环境整治*推进，农村环境“三大革命”成效明显，完成农村非卫生厕所改造5000户。建立中心村庄管护“红黄榜”制度，镇容村貌持续改善。生态环境持续优化。整改完成环保督察问题33项。全力推进新杭环境综合整治，矿山环境、超载超限、“散乱污”企业等专项整治成效明显。卢湖水源地、桐汭河综合治理启动实施，张家湾水库完成清淤。关闭禁限养区畜禽养殖场126个、非法加油站点93家。实施“河长制”“林长制”，县乡村三级河长、林长全覆盖。新增人工造林2.1万亩，创成省级森林村庄6个，誓节创成省级森林城镇。强力推进秸秆禁烧，获批省秸秆综合利用试点县。从严打击非法毁林占林等破坏生态资源行为，被列为国家水土保持重点工程项目县。 （三）加速开发开放，活力广德取得新成就开放平台日益坚实。“两区两园”新增开工项目65个、投产企业52家。国家级平台皖东南保税物流中心（B型）建成通过验收，二手车市场、固废中心等投入使用。全年嫁接盘活闲置低效用地54宗1965亩、收回土地832亩，县开发区土地集约利用水平居全省84个工业主导型开发区第4位，入选国家级开发区培育名单。PCB产业园获评首家“中国电子电路产业发展示范基地”。苏皖合作示范区稳步推进。全县新增进出口实绩企业20家、发展到107家，预计实现进出口总额4.3亿美元，居全省第 三、全市首位。广信农化荣获全市首个国际AEO认证，与森泰木塑、亮亮电子共同挺进全市出口前5强。招商选资质效提升。组建投资合作促进局，预审、考核等机制进一步完善。新引进项目154个、增长26%，成功签约国家机动车监督检验中心（上海）广德基地、固德威科技等超5亿元项目7个。亿元以上项目集中度、主导产业契合度分别提高5个、10个百分点。预计全年争取无偿资金项目260个、资金12亿元。利用外资2.6亿美元，跃居全省第一。项目建设有力推进。大力开展“百日会战”，105个县重点项目有序推进。惊石农业、艾美科技、杰蓝特新材料等一批重大项目实现投产。粮长门水库坝体完工，环湖路、安置区建成使用。阳山水库下闸蓄水。G318祠山岗至广溧路段、G233邱村改线段（岳飞大道）、S215改建工程重点路段实现通车。S201祠东段建成，实现所有乡镇通二级公路。220千伏江塘（广三）变、110千伏卢岭变（邱村）启动建设。商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高速等项目进展顺利。双创和质量建设成效明显。与中科大、常州大学等院校开展产学研合作。双创中心挂牌成立，县开发区获评省知识产权示范园区。新认定高新技术企业9家。天运新技术设立省级博士后科研工作站。引进“千人计划”专家2人，聘请2名工程院院士组建产业专家服务团队，培育省“115”产业创新团队3个、省“特支计划”4人，入选省技术领军人才和学术技术带头人2人。宣城市机械电子工程学校创成省首批校企合作示范基地。新增省名牌产品3个、著名商标5件。明德竹扇、宏祥丝绸、金龙山葛粉获评“安徽老字号”商品。创成省质量强县示范县。 （四）突出民生为本，幸福广德迈出新步伐民生实事高效推进。投入资金13.7亿元，全面完成省定33项民生工程。全县985户贫困户全部脱贫，结对帮扶砀山县取得实效。城乡低保、五保保障标准稳步提升，全民参保登记启动实施。新增城镇就业9885人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施“全面改薄”和校舍维修改造18个。新建社区居家养老服务中心5个。完成农村道路畅通工程379公里、公路安全生命防护工程300公里。邱村镇村公交、柏垫民营校车全面运营。新改建农村用电线路531公里，改造农村危房1050户。加强灾后水利设施建设和薄弱环节治理，老郎川河粮长河汇合口段、新郎川河杨杆集镇段等工程建成验收。完成小型水库除险加固16座，建成农村饮水安全工程16处。农田水利建设获省“江淮杯”一等奖。社会事业协调发展。建成幼儿园4所，实验中学创成全国足球体育特色学校。免费开放公共文化馆（站）12家，天寿寺塔保护性维修工程完工，四合火狮灯等5个项目列入省级非遗名录。推进家庭医生签约服务，重点人群签约率达60%以上。邱村、誓节、柏垫、杨滩中心卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院。荣获全国计划生育优质服务先进县。启动全国残疾预防综合试验区创建工作。《广德年鉴》获省质量评比一等奖。第三次全国农业普查顺利完成。吸引24个国家700余名运动员参与第六届环东亭国际山地自行车赛，广德知名度进一步提升，东亭荣获全国群众体育先进单位。县工商联连续四年获评“全国五好”县级工商联。民族宗教、外事侨务、粮食档案、广播电视、气象通信等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业在美好广德建设中发挥了积极作用。社会局面安定有序。“法治广德”“平安广德”建设*推进。“七五”普法扎实开展，宣城仲裁委广德分会成立。建立肇事肇祸精神病人管理机制，乡镇综治中心“国标化”全面完成。大力推进“雪亮工程”，累计建成高清监控摄像头2200余个。建立安全生产风险管控六项机制，成功处置过境车辆运输危化品突发事件，重点领域安全态势良好，荣获全国安全监管先进单位。“十九大”安保维稳工作获省表彰，社会治安驾驭能力明显提高，群众安全感、满意度不断提升。国防动员、国防教育、人防应急等工作进一步加强，创成省双拥模范县。 （五）聚焦改革创新，自身建设得到新加强服务环境进一步优化。“放管服”改革持续深化。落实优化政务服务环境各项措施，“互联网+政务服务”*推进。全面推行“多证合一”，在全省率先开展企业档案电子化管理，新登记市场主体6900余户、增长40%。建立公共服务和行政权力中介服务清单，权力事项精简率17.9%。制定公布社会投资项目负面清单，全面实行投资项目在线审批。实施国地税联合办税，柏垫建成全省首个国地税综合管理服务中心。再减县级涉企收费17项，积极争取直供电、直供气，实行优惠水价，直接减少企业成本支出超亿元。依法行政进一步加强。强化规范性文件监督管理，健全重大行政决策公众参与程序，实行重大决策事项合法性审查。实施城管执法体制改革，划转行政权力320项，划转率达90%。新杭、卢村、四合启动乡镇综合行政执法改革。出台国有和集体土地及房屋征收补偿安置办法。建立重点领域信息公开新闻发布会制度，政务公开水平不断提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结县人大代表建议182件、政协委员提案170件。尊重历史、尊重事实，依法依规妥善化解了一些历史遗留问题，怡港大酒店项目取得实质性进展。作风建设进一步深化。严格实行公共资源、政府采购网上交易，节约预算资金8.7亿元。注重财政资金管理，强化行政监察和审计监督，“三公”经费支出下降6.3%。新增、置换债券10.8亿元，逐步形成政府债务良性运行机制。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治，以“三个永远”为引领，认真践行“十项新风”，全面从严治政向纵深推进。各位代表，回顾一年来的工作，成绩得来不易、令人振奋。这一年，面对史上最严巡视巡察、土地督察、环保督察“体检”出的问题，我们没有埋怨、没有止步，而是汲取教训、坚决整改，实现了发展机遇的“峰回路转”，迎来了发展途径的“柳暗花明”，汇聚了干事创业的强大合力，为整改任务的高效落实、各项事业的协调并进奠定了坚实的基础，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部、群众、离退休老同志，向驻广部队、武警和消防官兵、政法干警，向各人民团体以及所有关心、支持和参与广德建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高，主导产业支撑不强，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解；民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，交通、水利等基础设施较为薄弱，就业、教育、医疗、养老等保障水平仍需提高；少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神还不够，抓谋划、抓落实的本领有待增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、只争朝夕，全面开启美好广德新征程2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。面对做大经济总量、提升发展质量的双重压力，发展需求不断增多、资源环境制约趋紧的双重挑战，我们必须坚定信心、主动作为，高扬风帆、奋勇搏击，全力“追赶苏浙、挺进百强”。根据县委十三届三次全体（扩大）会议精神，2018年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持稳中求进工作总基调，按照“1166”工作部署，即以挺进全国综合实力百强县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力开展园区提质增效年、交通建设会战年、撤县设市推进年、环境整治攻坚年、要素瓶颈突破年、作风状态提升年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约模范县、全国城乡交通运输一体化示范县、省级卫生县城，为全面建成小康社会、建设幸福美好新广德奠定坚实基础。按照上述思路，综合分析各方面因素，建议2018年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，规工增加值增长9%以上，服务业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持量质并举，千方百计做大做强工业强化工业首位意识，致力提升发展质量和效益，加速积聚经济增长新动能。精准发力，提升产业层次。做强“四大板块”。充分发挥上海通用试车场、国家机动车监督检验中心（上海）广德基地牵动效应，依托亚太机电、慈兴科技、永茂泰汽车零部件等骨干企业，积极承接整车产业链关键节点项目，着力打造汽车及零部件产业集聚基地；推动电子电路产业向精密度、高集成及终端应用方向发展，争创国家绿色印制电路板产业化基地；支持磐石智造产业园、涌诚机械、杰蓝特新材料等做大做强，不断壮大智能化成套装备、新材料产业规模，确保“四大板块”产值占全县规工产值比重提高到35%以上。培育壮大企业。大力实施强企工程，重点培育20强企业，支持符合产业导向的中小微企业发展，新增规工企业32家、产值超5亿元企业2家，规工产值增长12%以上。强化重点项目调度，力促固德威科技、竹昌精密、一万纺织三期等项目投产。加大上市后备企业培育扶持力度，推动天运新技术尽早报会、早日上市。升级传统产业。综合运用“两化融合”、设备更新等方式，持续推动传统产业技改升级，力争列入市“千企升级”计划项目40个。加快室外建筑陶瓷等产业整合提升。强化能源消费“双控”，坚决淘汰一批落后产能。优化为企服务。建立工业企业绩效综合评价体系，深化“百名干部帮百企”活动，整合项目资金向优质企业倾斜，不断提升帮扶企业的精准性、实效性。加快信用导向机制建设，构建让守信者受益、失信者受限的社会信用体系。践行亲清新型政商关系，建成企业家群英馆，弘扬优秀企业家精神，形成尊商爱商扶商的浓厚氛围。提质增效，推动园区转型。大力开展“园区提质增效年”，积极争创国家级开发区、省高新技术产业园区。推进“一县一区”改革。加快建立产业发展错位协同、要素资源统一配置、人员机构一体管理新机制，实现“一主三轴”园区发展新格局。优化园区财政体制，实行绩效管理，加快行政审批放权，赋予园区更大发展动力。确保新增开工项目58个、投产企业45家。夯实园区基础配套。县开发区建成荆汤南路等5条道路，实现建成区污水全部集中处理。加快邱村、誓节污水处理厂建设运营。启动110千伏枫树变（新杭）建设，确保220千伏江塘（广三）变、110千伏卢岭变（邱村）竣工投运。促进产城深度融合。启动军民融合产业园规划建设。加快滨河商住区、祠山岗片区开发建设，确保人才公寓、M-3安置区三期、汽车4S店等项目竣工交付，祠山岗安置区三期、碧桂园二期等项目主体完工。进一步完善园区教育、医疗、商贸等功能布局。激发活力，强化创新引领。发挥科技支撑作用。加大创新主体培育，新增高新技术企业8家、省级以上创新研发平台2家。积极推进“三重一创”建设，力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长25%、20%。引导企业与科研院所合作，加大研发投入和成果转化，新增省级以上“两化融合”贯标试点企业2家。推进质量强县建设。强化专利和商标保护意识，促进知识产权创造和运用。*推进品牌创建和标准化建设，新增省名牌产品4个、著名商标6件。全面加强质量监管和专项整治，巩固质量强县创建成果。加大人才引进培育。坚持招工引才与招商引资并重，建立为企招工考核激励机制，着力缓解企业用工困难。大力发展职业教育，强化技能型人才培养，确保省高级技工学校挂牌。加强政府智库建设，出台实施“桐汭英才”计划、“人才回归”工程，加快主导产业亟需高端人才和名医、名师等引进，力争引进高层次科创团队2个。开展“时代工匠”勋章评选表彰活动，大力营造尊重人才、尊重创造的良好氛围。 （二）坚持协调统筹，持之以恒打造美丽城市以争创全国文明城市为目标，大力开展“撤县设市推进年”，着力构建城乡发展一体化新格局。建设品质城市。致力补短板、提形象、聚人气，优化城市规划布局，不断提升城市宜居性和美誉度。积极争创国家生态园林城市，创成省卫生县城。加快重点片区建设。精心编制城北片区控制性详细规划，修编横山森林公园总体规划。加快老城区改造，确保完成太极大道改建、老大木桥重建，完成棚户区改造2800户，改造老旧小区4个、背街后巷给排水管网22公里。不断丰富新城区功能，确保县文化中心对外开放，文化馆等“四馆”投入使用；启动科技馆、档案馆、航天博物馆建设。全力推进高铁片区站房、综合服务中心及路网建设。实施形象提升工程。围绕水更清、路更畅、景更美，大力推进城市水环境整治，启动引水入城、黑臭水体治理等综合工程，完成河道清淤10公里；实施粮长河公园等10个园林绿化项目建设，打通万桂山北路等4条“断头路”；开展3个出城口道路改造及环境整治，实施火车站广场改造，进一步扮靓城市形象。攻坚文明创建。提升城市管理水平。加快推进城管执法体制改革，构建“大城管委”格局。强化居住小区物业管理，不断提升居民生活品质。深化交通、商贸等领域秩序整治，加快推进各类经营摊点划行归市。扎实开展“无违建县”创建，保持查违拆违高压态势。加快基础数据库建设，推进数字城管、智慧旅游等平台统筹建设和成果应用，让市民享受更加便捷高效的公共服务。提升城市文明程度。筑牢桃州镇及所属社区（村）创建主阵地，完善联点共建、联合执法、文明劝导等长效机制，推动志愿服务常态化制度化。深化社会主义核心价值观教育实践活动，倡导传承好家风、好家训，开展“最美广德人”评选，建成广德好人馆，传播社会正能量。加强“广润文明、德行桐汭”道德品牌建设，强化市民道德和乡风文明，引导群众发挥主体作用，在共建共享中提升社会文明程度。提升城市文化内涵。强化历史文化遗产保护和传承，完成省保单位鼓角楼维修保护工程。增强公共文化服务能力，启动3个乡镇和18个村（社区）综合文化服务中心建设，全力打造“桐汭文韵”群众文化品牌。发扬先进文化引领作用，强化城市文化建设和人文精神培育，增强城市文化底蕴。培育特色乡镇。坚持以产业为基础，发展壮大乡镇经济，大力推进特色小城镇建设。支持新杭推进产业集聚提升，积极建设经济强镇。推动邱村强化配套服务能力，建设汽车检测试验特色小镇。鼓励誓节发展以航天为特色的相关产业。引导柏垫、杨滩发展绿色经济，建设富有特色的生态小镇。推动卢村加快融入城区发展，建设城市后花园。支持四合、东亭创建省级特色小镇。开展治脏、治乱、治差攻坚，完成3个集镇驻地环境治理，提升集镇规划建设管理水平。强化梯次培育、示范引领，融合文化、旅游、社区等要素，谋划打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。 （三）坚持产业联动，多措并举助推乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，出台乡村振兴战略实施意见，努力塑造乡村发展新面貌。做精做优现代农业。完善现代农业发展规划和政策扶持体系，按照工业化理念、产业化思路，集聚各种要素推进农业园区化发展。支持邱村争创省级现代农业产业园。围绕农业一二三产融合，鼓励发展“农业+”，探索打造田园综合体，创成省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个、新型农业经营主体4家。引导提升竹、茶产业，鼓励发展特色农产品，提升农业产业层次。督促畜禽养殖场必须严格按照环保、国土等要求规范发展，创成省级以上标准化示范场和美丽牧场2个。强化品牌意识，新增省级以上农产品品牌1个、“三品一标”认证5个。实施农产品安全提升工程，完成乡镇农产品、食品快检室整合，建立质量安全监管追溯体系。加快高标准农田建设，进一步稳定粮食产能、确保粮食安全。大力推进全域旅游。突出项目大建设、交通大环线、服务大体系、产业大融合，实施“旅游+”“+旅游”，确保创成国家全域旅游示范区。完成太极洞核心景区基础设施提升改造，支持笄山竹海、箐箐庄园创建4**景区，鼓励“海棠小镇”争创省级旅游小镇。力促百信生态、卢湖维景酒店、牧春生态度假村等项目营业。加快提升主要景区、重点旅游村镇交通条件，打通旅游景区“最后一公里”。组建旅游发展委员会，推动文旅集团市场化运作。健全旅游服务设施体系，启动综合性旅游集散中心建设，持续优化旅游市场环境。提升建设美丽乡村。加快实施美丽乡村整县推进计划，创成6个县级、9个省级中心村。牢固树立经营乡村理念，探索实施“美丽乡村+旅游产业链”模式，提升创建3个精品村，着力打造“东卢画廊”和卢村-柏垫-四合-杨滩美丽乡村精品示范带。持续推进农村环境“三大革命”，确保20个中心村污水处理设施建成运行，完成4000户非卫生厕所改造。全面实施中心村庄管护“红黄榜”制度，促进美丽乡村长效管护、长治久美。*实施农村改革。围绕壮大村集体经济，增加农民财产性收入，促进农村各项改革走在省市前列。建立涉农资金项目整合机制，推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。整县推进农村集体产权制度改革，全面完成“股改”，强力推进“三变”改革。强化农村产权交易平台运用，充分保障农民合法权益。持续深化供销社综合改革，不断提升为农服务能力。强化基层人才保障，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）坚持生态优先，倾心倾力推动绿色发展认真践行“两山”理念，大力开展“环境整治攻坚年”，积极争创国家生态文明建设示范县，不断厚植绿色发展新优势。用心呵护生态家园。严守生态保护红线，加强生态功能区保护，完善生态考评机制。开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究。重视水源地环境保护，*推进卢湖水源地综合治理行动。加快桐汭省级湿地公园建设。全面推行“河长制”“林长制”，严格落实护河育林责任。实施农药化肥用量“两减”行动。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。重拳整治生态环境。大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项整治，持续改善空气质量。加快无量溪河、桃园河达标治理，全面改善水质环境。持续开展“三线四边”环境整治，不断提升人居环境。加大环境监测和执法力度，严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。强化矿山环境治理，加快绿色矿山建设，推进废弃矿山复垦复绿。强力推进“散乱污”企业整治，着重解决流域性、区域性突出环境问题。继续大力推进新杭环境综合整治，并向全县推开，全面夺取重点片区环境治理关键性胜利。精耕细作生态经济。坚持走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展之路。大力发展绿色制造产业，创成省绿色工厂1-2家，推动县开发区争创国家级绿色园区。鼓励使用清洁能源和投资新能源项目，加快垃圾焚烧发电项目建设。支持生物质能源企业发展，提升农作物秸秆、畜禽废弃物等综合利用水平。依托竹海、林区等生态优势，积极发展观光经济、体验经济和林下经济，*挖掘生态经济增收潜力。 （五）坚持开放融入，全力以赴筑牢发展支撑围绕发展面临的关键性制约，找准用力方向，强化改革攻坚，加快**发展新活力。畅通开放发展大动脉。打造综合交通枢纽。围绕“五好交通、四大通道”建设，大力开展“交通建设会战年”，全面提升县域交通环境。加快S459广安路建设，确保S215改建工程、G318绕城公路全面建成。贯通北外环隧道，全面拉通城市外环道路。打通邱村至誓节快速通道，连通卢村、柏垫、四合、杨滩旅游环线。加快县交通综合服务中心建设，新增、优化城市公交线路，开通新杭、柏垫镇村公交。加强农村道路畅通工程、公路安全生命防护工程建设。全力协调保障商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造、广宁高速等项目建设，积极谋划G50高速广德出入口西移、通用机场等项目。创成省“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。加快拓展开放通道。发挥皖东南保税物流中心（B型）牵动引领作用，积极争取大型物流企业入驻，加快铁路物流基地落地建设。开展城市公共配送试点，推进物流配送标准化、信息化建设，实现县乡商贸物流共同配送全覆盖。力争现代综合物流园启动实施。大力发展电商经济，全力打通产品线上销售通道，全县电商上行销售额突破10亿元，创成省级电商示范基地（园区）。推动产业转移大承接。坚持“招商引资”一号工程不动摇。更加突出机制优化。完善招商引资考核办法，建立重在专业招商、鼓励全民招商、重奖社会招商的导向机制。健全项目预审制度，严格落实用地、环保、能耗等刚性约束，严把项目准入关。更加突出精准有效。整合加强投促局、园区招商队伍，充分发挥以商引商、平台招商优势。紧盯重点产业、关键环节，制定精准招商地图，实行“点对点”配套招商、补链招商。聚焦战略性新兴产业、重大项目、“专精特新”企业，加强对接、合力攻坚，力争取得更大突破。鼓励盘活存量招商，推动低效企业“全民嫁接”。更加突出对接合作。加大协调争取力度，力争苏皖合作示范区建设规划获批实施。鼓励企业开拓国际市场，引导更多企业获得国际AEO认证。加强区域布局战略研究，抢抓宁杭生态经济带建设等重大机遇，争取在建设区域性关键节点城市上加快融入、赢得主动。加快要素瓶颈大突破。大力开展“要素瓶颈突破年”，进一步夯实经济发展基础。促进土地节约集约利用。突出“亩均税收论英雄”，推动土地资源精准配置。综合运用各种有效措施，强化闲置土地清理，加大“僵尸企业”处置力度，提升土地利用效益。严格落实土地整治工作实施意见，实行“地票”交易制度，充分调动乡村两级土地开发复垦利用积极性，全力保障重点项目用地需求。强化用地全过程监管，严厉打击违法占地和土地资源浪费行为，不断增强依法用地意识。积极争创全国国土资源节约集约模范县。强化金融支持实体经济。加快城投、开投、交投等平台公司实体化运作。发挥政府资金“四两拨千斤”作用，用足用好政府产业基金，撬动更多社会资本投向实体经济。积极引进基金、证券公司、商业银行等金融机构，完善信贷投放考核激励机制，金融机构人民币贷款增长10%以上。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，构建良好金融生态环境。 （六）坚持共建共享，不遗余力改善民生事业围绕增强人民群众的现实获得感，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民，全力创造幸福美好新生活。聚焦保障基本民生。认真组织实施省定民生工程和县定民生实事。持续推进“全面改薄”和校舍维修改造。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业7000人，引导大学生回乡就业创业。全面实施全民参保计划，加强社会保险扩面征缴。改造农村危房1231户。健全完善重点困难群众跟踪发现、县乡村三级救助联动机制。启动居家安养服务平台建设，积极开展老年人、残疾人精准保健服务。加快凤凰山水库前期工作，粮长门水库实现蓄水。加大灾后水利薄弱环节治理，启动老郎川河泥河汇合口段防洪工程建设，完成粮长河整治、老郎川河开发区段防洪工程。完成16座小型水库除险加固，改造提标规模水厂和单村工程12处。巩固提升脱贫成效，实现产业扶贫全覆盖。协调发展社会事业。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要。启动中心幼儿园城西分园建设，实施广德二中、桃州一小改扩建，确保邱村第二小学建成使用。启动党校迁建工程，支持广德中学创一流名校。积极推进“健康广德”建设，深化医药卫生改革，建立现代医院管理制度，确保县医院医技楼、中医院医养楼投入使用。积极发展健康养老产业。大力发展全民健身事业。认真做好村（居）民委员会换届工作。扎实开展第四次全国经济普查。切实加强国防动员、国防教育、双拥共建。进一步做好民族宗教、外事侨务、人防应急、气象通信、物价方志、广播电视等工作，关心支持工商联、工会、妇联、文联、红十字、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。同心维护和谐稳定。坚持依法治理，*实施“七五”普法，建成公共法律服务中心，推进社会矛盾化解联调联动。探索基层治理服务体系建设，全面推开镇村网格化管理，建立网格员与调解员、社村民警、计生协管员等协作机制，推动社会治理重心向基层下移。突出“事要解决”，完善信访工作体制机制，强化源头和重点管控，依法打击信访活动中各类违法犯罪行为，打造责任信访、阳光信访、法治信访。加快推进“雪亮工程”，织密“天网”，建成“车网”，加强“地网”“栈网”建设，建成公安大数据中心，增强运用信息化打击违法犯罪能力。加快推进安全生产领域改革，强化食品药品、非煤矿山、道路交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管和隐患排查整治，提高综合防灾减灾能力，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 三、不忘初心，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。县政府将把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚决维护县委权威，认真贯彻落实县委决策部署，切实以“作风状态提升年”的实际成效，全面展示干部干事新面貌、政府工作新形象。严格依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，推进重大决策社会稳定风险评估，实现合法性审查全覆盖，促进依法决策、民主决策、科学决策。强化法治教育和法治培训，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实增强工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力。加快推进新杭相对集中行政处罚权省级改革试点，全面推行城乡综合执法一体化，强化“双随机一公开”事中事后全领域监管，不断规范行政执法行为。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。加大政务公开力度，积极回应社会关切，让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。*推进“放管服”改革，不断提升行政效率。实施政务服务“561”计划，出台信息共享规范，梳理公布“最多跑一次”事项。加快推进“互联网+政务服务”，深化权责清单建设，推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。全面实施国地税联合办税，强化投资项目在线审批平台运用，实行“集中申报”和“不见面审批”。加强市民服务热线、网络问政等政民互动平台建设，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，确保反映事项高效落实。全面从严治政。严守纪律规矩，坚持“一岗双责”，深化“转强勇”专项整治，践行“三个永远”，倡导“十项新风”，坚决防止“四风”回潮。*推进预算管理改革，强化节约意识，严控“三公”经费支出，提升财政资金使用效益，集中财力办大事、办实事。加强土地征迁、政府工程、政策措施落实等领域跟踪审计，强化审计整改和责任追究。加强政务诚信建设，不断提升政府公信力。主动配合监察委监察和派驻纪检组的监督，自觉遵守廉政准则，切实增强廉洁自律意识，着力构建风清气正的政治生态。弘扬实干兴政。大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。强化目标管理考核，加强重点项目、重点工作调度督查，确保各项措施落到实处。全体政府工作人员要大力弘扬劳模精神、工匠精神，强化理论和业务知识学习，全面增强干事创业本领。要勤政务实、科学担当，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，切实以自身的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。要充分尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民，汇聚磅礴力量，加快追赶苏浙、挺进全国百强！上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们在县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，守正笃实、久久为功，为在全省率先全面建成小康社会、建设幸福美好新广德而努力奋斗！《政府工作报告》部分名词解释1、“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。2、农村环境“三大革命”：即农村垃圾、污水、厕所专项整治三大革命。3、国际AEO认证：即“经认证的经营者”（AuthorizedEconomicOperator）的简称，以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，是海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行的认证、认可。4、“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5、能源消费“双控”：即控制能源消费总量和消费强度。6、“一县一区”改革：即根据《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号），以国家级和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻相近、产业关联同质的开发区；对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，县（市、区）原则上实行“一县一区”。7、“三重一创”：即加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。8、“五好交通、四大通道”：即快速交通、质量交通、平安交通、智慧交通、美丽交通和出省通道、出城通道、北部工业通道、南部旅游通道。9、“地票”：即包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地在内等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标，是一个市场运作并经法律认可的附有经济价值的土地指标。10、“天网”“车网”“地网”“栈网”：“天网”泛指由街面视频探头组成的监控网络；“车网”指基于RFID射频技术的电动车防盗追踪系统；“地网”泛指在居民小区、沿街门店等重点部位安装技防设备并联网接入，实施预警和安全防护功能的工程；“栈网”指在宾馆、旅店、农家乐等提供住宿服务的行业场所规范安装视频监控装置，为公安打防管控提供辅助的工程。11、政务服务“561”计划：即5大工程（“互联网+政务服务”智慧工程，全省“一张网”政务服务融通工程，行政审批工作提速工程，“三级联动”服务体系提升工程，电子监察系统提升工程）；6项机制（会商、督查、考核、约谈、奖惩、召回工作机制）；1个目标（打造安徽领先、全国一流的政务环境）。

  2025-07-15

• 【投资南陵县】2018年南陵县政府工作报告

  ―2017年12月12日在南陵县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陈海俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，认真践行新发展理念，紧紧围绕产业强县、生态立县、城乡一体战略，扎实推进五大发展行动计划，全县经济社会保持了健康较快发展的良好态势。全年实现地区生产总值225亿元（预计数，下同），同比增长8.6%；财政收入28.4亿元，增长10%；全社会固定资产投资293.5亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额73亿元，增长10.5%；城乡常住居民人均可支配收入24800元，增长9%。强势进入2017年全国中小城市投资潜力百强县。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：一是扶贫基础不断夯实，脱贫攻坚成效显著。坚决把脱贫攻坚作为全县压倒一切的头等大事和第一民生来抓，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫。精准核查基础信息。结合“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、脱贫攻坚大排查等活动，对扶贫对象信息数据全面进行核准，坚决杜绝“两该两不该”现象。精准聚集帮扶力量。加强驻村扶贫工作队、派驻扶贫工作组和帮扶责任人队伍建设，明确县、镇、村三级482名驻村帮扶干部和1944名帮扶责任人，实现帮扶工作全覆盖、再加强。精准安排项目资金。聚力补齐产业短板，全力推进“九大工程”升级版，共投入财政专项产业扶贫资金3302.7万元，实施产业到户项目1.5万个。推进“产业、就业、金融”三项联动，建立健全利益联结机制，发放扶贫小额贷款2123户、4956万元。创新开发农村“四员”模式，激发贫困户内生动力，实现由“输血”到“造血”的转变。精准巩固脱贫成效。将脱贫攻坚纳入年度综合考核“一票否优”事项，健全完善调度、督查、巡查机制，出台脱贫攻坚专项问责办法，压实工作责任。整合各类相关政策，定期开展动态监测，精准解决建档立卡贫困户因病致贫、因病返贫等问题，保障稳定脱贫。二是全力扶持实体经济，发展环境不断优化。抢抓政策持续向好机遇，扎实开展“四送一服”双千工程，认真宣传贯彻省、市系列重大惠企政策，努力营造有利于实体经济发展的良好环境。帮扶企业降本减负。深化“一企一组一策”帮扶服务，设立“一事一议”重大产业发展专项扶持基金。持续降低企业成本，兑现产业发展基金等奖励1.8亿元，减缴缓缴社保费4050.7万元，发放稳岗补贴、岗位补贴176.7万元。解决实体融资难题。发挥金融支撑作用，提供政银担贷款担保6.7亿元、续贷过桥资金9.4亿元、税融通贷款担保1.8亿元。金融机构贷款余额达146亿元，比年初净增8.8亿元。突出抓好直接融资，来邦科技获批上市辅导备案，雅葆轩电子挂牌“新三板”，三七互娱12亿元重大资产重组获证监会核准。15亿元停车场与养老产业专项债券成功发行。服务人才创新创业。坚持人才优先主战略，加强对创新创业的政策引导力度，对高层次创新创业人才、重点项目进行重点扶持。引进翁立朝等高层次科技人才团队2个。加快推进创业特区建设，新增创业企业1563户、个体工商户4297户、创业贷款1.4亿元，发放各类创业扶持资金400万元。三是产业转型升级提速，发展动能持续增强。扎实推进供给侧结构性改革，下大力气调结构、促转型，提升产业整体竞争力。新兴产业加速集聚。全力打造快递物流科技创新试验基地，与顺丰、中通、韵达等国内知名快递物流企业或平台达成战略合作，成功引进中科院李功燕博士团队，建成拥有7大世界领先技术的快递物流分拣系统生产基地，全省首条小微分拣示范线投入运行。冠超伸缩机、亨运自动化设备等5个关联项目先后落户。电子信息及智能终端产业稳步发展，来邦科技、科微水上机器人等一批企业快速成长。智能装备关键部件制造产业园初具雏形，7个高端制造类关联项目成功签约，其中，上昱大智能数控正式投产，圈点智能装备开工建设，后续总投资达30亿元的相关产业项目将逐步落户。新能源汽车及专用车产业加快集聚，首批智恒越野房车正式下线，中骐新能源客车项目试生产，舜富汽车零部件智能制造项目进入设备调试阶段，顺荣股份年产600万只塑料油箱项目开工建设。传统产业焕发生机。重点围绕服装、食品深加工、建筑业等产业，引导企业充分挖掘内部潜力，推进优势传统产业提档升级。建成南陵•尚品线上线下平台。江南汇食品深加工项目正式投产。围绕打造“建筑之乡”，不断完善政策支持，新增施工总承包资质建筑业企业16家。岩棉矿物纤维制品项目启动建设，英格瓷扩能项目正式投产，姚家岭锌金多金属矿项目实施坑探工程。现代服务业提质增效。建成电子商务公共服务中心、展示中心、运营中心和物流分拨中心，在册电商企业130家。成功举办首届电子商务创业大赛。南陵（宇培）电子商务产业集聚区获批市级青年创业园。获安徽十大全域旅游目的地称号。大浦乡村世界成功创建国家级水利风景区，霭里获批国家3A级旅游景区。弋江镇、三里镇获评第二批省级优秀旅游乡镇，黄墓渡、万兴村获评第二批省级乡村旅游示范村。预计，全年接待游客377.2万人次，增长27.5%，实现旅游总收入34.3亿元，增长19.7%。现代农业再添新动能。强化科技支撑，国家航天育种雨田润示范基地正式授牌，全国首家芳香植物研究培育院士工作站揭牌。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社48家、家庭农场83家，新增土地流转6500亩。品牌创建卓有成效，新增无公害农产品5个、绿色食品8个、有机农产品3个。获中国好粮油行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县称号。四是改革开放全面推进，发展活力加速释放。坚持改革、开放双轮驱动，不断破除体制机制障碍，挖掘新潜力，培育新动力。深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，及时衔接落实取消下放、调整的行政许可事项。优化“互联网+政务服务”网上办理，推动权责清单和公共服务清单落地生效。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化及“多证合一”制度。全面实施综合监管分类执法改革，推进事中事后监管常态化、长效化。探索县镇财政管理体制改革，重新梳理划分县镇财权、事权。稳步推进城管执法体制改革。全面开展机关事业单位养老保险制度改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，启动农村集体资产股份合作制改革试点。提升开放合作水平。成功举办首届服装制造业转型升级智能化装备博览会、南陵•晋江食品行业投资环境说明会、南陵•深圳电子信息及智能装备投资环境说明会，全力推进产业链招商、精准招商。全年共签约项目55个，其中，亿元以上项目33个，5亿元以上项目8个，10亿元以上项目4个。实际利用外资2.1亿美元。五是城市建设步伐加快，城乡面貌日益改善。坚持以功能优先、品质提升为目标，持续提升规划建设管理水平，地域特色和城乡魅力不断彰显。优化城乡空间布局。充分发挥规划引领作用，按照县级中等城市定位和标准，全力推进县域“多规合一”，编制完成控制性详细规划通则，调整完善土地利用总体规划，加快编制海绵城市、综合管廊、县域乡村建设等专项规划。加快城乡基础设施建设。第二水厂主体工程加快建设。建成春谷农贸市场，启动老市场搬迁。秋浦公园建成运营。实施南翔路改造工程。城区6条断头路春节前将全部建成通车。加快重点交通工程建设，弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程年内主路通车，芜黄高速、318国道南青段启动建设。实施农村道路畅通工程88.6公里。全面提升防汛抗旱能力，完成水利水毁修复900处、中小河流治理28.8公里、堤防除险加固37.9公里、泵站改造8座。连续两年获全省农田水利建设“江淮杯”一等奖。提升城乡管理水平。深化“智慧城管”建设，实现城市管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。围绕“贴近群众六走进”行动和“清洁城乡美化家园”环境治理，扎实推进农村环境“三大革命”，蝉联第二届安徽省文明县。联三村获评第五届全国文明村。牢牢把握美丽乡村“由点到面”战略转换重大契机，持续用力、分类推进，获批全国美丽乡村标准化试点县，连续三年获全省美丽乡村建设先进县称号。六是环境治理力度加大，生态建设成效明显。坚持源头严防、过程严管、违规严惩，深入践行绿色发展理念，着力加强生态保护。节能减排“治气”。完成减排项目21个，主要污染物排放削减3.1%，单位工业增加值能耗下降4.9%。实施“蓝天行动”，集中开展建筑施工扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉整治，秸秆禁烧实现全年“零火点”。可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度下降12微克/立方米，达到国家二级标准。植树造林“增绿”。全面实施“增绿增效”工程，完成造林1.3万亩，森林覆盖率达32.8%。城市绿化增点扩面，实施绿化项目9个，建设城市绿道15公里，新增园林绿化48.4万平方米，绿化提升20.3万平方米。麻桥村、桃园村获批省级生态村。建成高标准农田3万亩，开发复垦新增耕地549.8亩，完成增减挂钩562.8亩。综合治理“净水”。全面推行河长制，全县重要河流、湖泊纳入治理范围。深入实施水污染防治，重新划定饮用水源保护区，水质达标率100%。全面启动黑臭水体整治，加快经济开发区及4个镇城乡污水一体化项目建设。关闭拆除17个禁养区畜禽养殖场。加快推进扬子鳄国家级自然保护区整改工作。严厉打击非法采砂，沉毁非法采砂船71条，切实维护河道堤防安全。七是民生保障更加有力，群众得到更多实惠。牢固树立“民生为本”理念，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多、更实在、更公平地惠及全县人民。民生工程优先实施。31项民生工程完成投入14.9亿元，民生支出占财政支出86.5%。城镇职工五项保险参保14.7万人次，城镇居民医疗保险参保50.9万人，城乡居民养老保险参保29.3万人。城乡居民低保标准提升到600元／月，保障对象28.2万人次，累计支出低保金8750万元。完成就业技能培训、岗位技能培训2028人。发放保障性住房补助资金245.9万元，完成棚户区改造12.9万平方米、农村危房改造1179户。社会事业齐头并进。实施义务教育阶段教师县聘校用改革。推进教育基础设施建设，籍山镇第一完全小学、许镇镇中心小学西校区新建工程顺利推进。探索紧密型医共体建设，引导优质医疗资源下沉，提升中心卫生院医疗服务能力。家庭医生签约服务覆盖率达33%。稳步推进基本公共卫生服务均等化，代表全省接受国家基本公共卫生考核。加大文物和文化遗产保护，徐家大屋修缮完成并免费对外开放，实施铁拐宋墓出土文物保护修复，丫山藕糖传统制作技艺成功申报省级非遗。县残疾儿童康复中心投入使用。完成第三次全国农业普查入户登记工作。国防动员、后备力量建设、兵员征集和双拥共建活动取得新成绩，顺利通过新一轮全省双拥模范县创建检查验收。支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委等群团组织发挥作用。档案、供销、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。社会治理持续加强。严格落实安全生产责任制，在全市率先启用“智慧安监”执法检查移动终端，连续三年被评为市级安全生产先进单位。坚持控增量、减存量，稳步推进信访工作机制改革，扎实开展“信访积案攻坚月”活动，一批基层信访突出问题得到化解，实现“十九大”期间零进京访。加大全民普法力度，获全国青少年普法教育示范区称号。深入开展“平安南陵”创建，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提高，再获全省“平安县”称号。县公安局刑侦大队被评为全国优秀公安基层单位。八是着力转变工作作风，自身建设不断加强。始终坚持执政为民理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，持续强化自身建设，着力打造人民满意政府。推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，充分吸纳县政协的协商意见，办理人大议案和代表建议123件、政协提案118件。完善政府重大决策机制，修订国有经营性建设用地出让、政府性项目工程变更等管理办法。积极推行“双随机一公开”监管全覆盖，行政执法更加透明高效。改进工作作风。出台进一步加强项目和企业服务的意见，明确涉企部门和载体单位服务职能，着力构建创新、便捷、高效的企业服务软环境。全面开展清理整治机关事业单位违规聘用和借调人员工作，共清理清退编外聘用人员1128人，清理规范未经批准、逆向借调人员142人，基本实现控总量、减存量、立规矩、治乱象的目标。推进机关效能建设，深化亲切服务，开展县直单位中层干部社会测评、政风行风评议和群众满意基层站所民主评议。跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。加强廉政建设。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。结合省委巡视反馈问题，强化重点领域监督，加强各类公共资金、国有资产（资源）、政府性投资建设以及主要领导干部经济责任审计。规范政府债务管理，全面开展地方政府融资担保清理整改工作。落实政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”，共查处违反中央八项规定精神典型问题23起，处理53人，给予党纪政纪处分43人。2017年的成绩，是在经济下行压力加大的形势下取得的，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是各位人大代表充分履行职责、各位政协委员积极参政议政的结果，是全县人民奋力进取、各界人士同心同德、广大干部苦干实干的结果。在此，我谨代表县十七届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！冷静审视前进的道路，我们清醒地认识到，成绩固然可喜，不足更要直视，一些发展短板急需补齐，一些难点问题尚待解决，一些长期矛盾依然存在，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，在区域发展格局中的位次没有根本改变。特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入等关键性指标，无论是总量还是增速，与兄弟县区相比，都还有一定差距。二是产业转型升级任务依然艰巨。从总体上看，我县产业发展的层次不高，大项目、大企业偏少，特别是新兴产业仍处在培土施肥阶段，新发展动力形成尚需时日。三是城乡基础配套功能与管理水平不尽完善。县城区循环路网仍不健全，“断头路”问题还没有完全解决；停车场建设进度滞后，停车难较为突出；城市管理体制不够顺畅，背街背巷、城乡结合部脏乱差现象较为严重；黑臭水体整治任务艰巨，规模化畜禽养殖污染、农村生活污染等尤为突出。四是民生改善、社会治理等工作中依然存在短板。少数贫困群众内生发展动力还有待进一步增强；教育、医疗、文化等资源配置不尽合理；土地房屋征收、房地产、企业改制等领域信访问题依然突出，群众反映较为强烈。五是少数干部精神状态和工作作风还存在一些问题。面对新形势、新情况，个别部门依法履职不到位、服务效率不够高，少数干部抓发展破难题、抓推进促落实的力度不够大，存在能力不足和工作懈怠现象。所有这些困难和问题，都应引起我们高度重视。只有正视问题、直面矛盾，敢于担当、勇于创新，我们的庄严承诺才能兑现，我们的奋斗目标才能实现。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，继续坚持以新发展理念建设现代化经济体系，深入实施五大发展行动计划，加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵，为决战决胜全面小康奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、城乡常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇新增就业、节能减排完成市政府下达任务。这些目标的确定，充分考虑了经济发展新特征、稳中求进总基调，与我县“十三五”规划相衔接，既符合加快发展、赶超跨越的要求，也有利于推进转型升级、改善民生。我们要以“跳起来摘桃子”的进取精神，努力在实际工作中争取更好结果。为实现上述目标，将重点抓好以下工作： （一）着力优化发展环境。坚持创新导向、服务导向、问题导向，始终将优化发展环境作为增强城市实力、推进服务型政府建设的重中之重，进一步激发全社会创造力和发展活力，努力营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的县域发展环境。切实强化综合保障能力。大力扶持实体经济发展。全面推行工业用地供地方式改革，降低企业用地成本。实施外出务工人员返乡工程，为企业输送更多产业工人。持续推进降本减负，做大做实政府产业发展基金规模，及时兑现各类政府性奖补资金。继续开展政银担、续贷过桥、税融通等担保业务，解决中小微企业融资难问题。鼓励企业上市挂牌，力争来邦科技上市报会，古麒羽绒启动IPO辅导备案。健全常态化服务机制。深入宣传贯彻省、市“三重一创”等系列重大惠企政策，有效实施“四送一服”双千工程、“一企一组一策”帮扶服务，扩大项目与要素对接覆盖面，指导一批重点企业申报项目支持。围绕创优“四最”营商环境，明确重点，突出效率，倡导全程式、跟踪式、妈妈式服务，不断刷新“南陵效率”，铸就“南陵服务”品牌。坚持创新驱动发展战略。支持科技孵化器、众创空间等创新平台建设，加强与高校院所、创投机构合作，鼓励科研成果转化，建成宝骐汽车、舜富压铸工程技术中心，新增高新技术企业3家。立足人才优先，强化科技型领军人才、青年人才及高层次科技创新团队招引培育，力争再引进高层次人才团队2个。提升人才服务软环境，持续优化人才综合扶持政策，建成开发区人才社区二期。强化平台建设。启动开发区转型升级与管理体制机制改革，加快道路、绿化、污水管网等基础设施建设。积极推进产业发展及园区企业化运营项目，进一步提升园区综合承载能力。全面提升对外开放水平。坚定不移地聚焦产业主攻方向，始终把招商引资作为实现产业转型、扩大开放、跨越发展的重要抓手，深入研究产业转移新趋势，主动承接优质项目，积极打造长三角先进制造业卫星城。围绕主导产业，扩大对外宣介，精准对接上市企业、龙头企业，大力开展“招新引高”，引进先进适用的关键技术和核心工艺，加快工业“调、转”步伐。充分利用外脑外力，建立政府招商顾问制度。出台快递物流智能装备制造等产业专项扶持政策，制定鼓励异地南陵籍人士回归创业若干意见，激发投资活力。力争全年引进亿元以上项目45个，其中，5亿元以上项目6个，10亿元以上项目3个；利用招商引资盘活工业资产15个。强化合同履约管理，提高招商项目质量和效益。全力推进基础设施建设。坚持科学谋划、有保有控，根据城市发展需要，推进一批交通、水利等重大基础设施项目建设。加快芜黄高速、318国道南青段建设，实现弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程全线通车。建成第二水厂，确保2019年1月份通水，全力推进城乡供水一体化进程。提升城市综合防洪能力，完成青弋江干流治理、漳河林都圩段综合治理工程。继续实施年度水利薄弱环节建设，完成堤防达标124.7公里、水库除险加固17座。建成漳河桥二级蓄水闸。保障皖赣铁路等过境工程建设。 （二）塑造新产业发展体系。立足产业强县，坚持“增量崛起”与“存量变革”协同并举，顺势而为、乘势而上，推进三次产业融合发展，努力培育经济增长新动力。加速新兴产业发展。围绕战略性新兴产业，精准谋划、精准施策、精准对接，加快建设先进制造业强县。设立快递物流智能装备产业发展基金。全力支持中科微至做大做强。实现冠超伸缩机、亨运自动化设备等项目建成投产。以自动化分拣设备、仓储及装卸物流装备等为主攻领域，加快与顺丰、“四通一达”等企业的战略合作成果项目化，力争再落地一批新项目。突出关联项目合作，联通工装、物流车等上下游企业，培育一批既能“单打独斗”又能“组团攻坚”的冠军企业，早日实现“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”目标。推进重点电子信息及智能终端项目建设，建成磁涡流（ETC）、上昱大智能数控二期等项目。加快圈点、徽通、艾尔德等一批高端智能装备制造项目建设。打造产业集群基地，开工建设天基智能终端及关键部件制造产业园，实现冠瑞达生物质能源智能装备示范基地建成投产。支持来邦科技、雅葆轩电子等骨干企业发展。围绕打造全省新能源汽车产业重要板块，推动宝骐与奇瑞深度合作，做大做强智能新能源快递物流车产业。建成中骐新能源客车一期。加快推进顺荣塑料油箱、舜富汽车零部件及勃苒泽汽车智能装备等重大配套项目建设。聚力传统产业转型。在全力围绕新兴产业培土施肥的同时，引导传统产业企业更加注重研发、制造、服务模式变革，加速转型步伐。举办服饰文化节、服装制造业转型升级智能化装备博览会等展会，打造“南陵•尚品”展示中心、运营中心、装备制造中心及设计中心，进一步扩大区域品牌影响力。坚持组团发展，成立县食品工业产业化联盟。引导江南汇、百味葫芦等食品企业优化产销模式，建成谷之缘、美洋洋、华盛等食品深加工项目。充分发挥政策效应，大力发展总部经济，实现建筑大厦正式挂牌，全力打造“建筑之乡”。推进“机器换人”、智能工厂等技能改造，实施技改项目145个，建成舜富压铸智能车间、顺荣股份“数字工厂”项目。稳步推进现代农业。高水平推进农业供给侧结构性改革，全面实施乡村振兴战略。继续抓好农村土地承包经营权确权登记、农村“三变”改革试点，完成18个试点村的农村集体资产股份合作制改革，进一步保障农民财产权益，壮大村级集体经济。发展多种形式规模经营，大力培育新型经营主体，新增家庭农场70个、新型职业农民500名，流转土地1万亩。推进品牌化建设，继续开展“三品一标”创建，新增无公害农产品3个、绿色食品5个、有机农产品1个，力争“南陵大米”列入国家地理标志保护产品。稳步提升农业科技化、机械化水平，继续实施水稻绿色高产高效创建，全县主要农作物机械化率达78%以上，建成农机示范大院3家。加强农产品质量安全监管，力争全县农产品市级以上抽检合格率达100%。建成高标准农田3万亩。创建省级现代生态农业产业化示范县。培育提升现代服务业。适应三次产业深度融合发展需求，积极培育现代物流、电子商务、文化旅游、金融等现代服务业。建成快递物流电商产业园一期，启动开发区物流产业园建设。建成电子商务集聚区二期，新增电商企业15家，全年实现线上销售额3.5亿元，其中超5000万元企业2家。推进电子商务进农村，重点解决农产品上行问题，实现线上销售额增长35%以上。深入推进全县旅游业体制机制改革，编制完成全域旅游发展总体规划。聚焦大浦休闲度假、丫山康体养身、霭里生态体验、大工山历史文化四大板块建设，推进重点景区提档升级，支持建设休闲农庄、特色民宿等乡村旅游产品，继续举办各类乡村节庆旅游活动，启动乡村旅游A级景区创建行动，唱响“皖美如初•乡约南陵”旅游品牌。 （三）统筹城乡一体发展。坚持走以人为本、城乡一体的新型城镇化道路，按照县级中等城市功能定位和建设标准，高起点规划、高品位建设、高效能管理，持续完善城市功能，提升城市品质。突出规划管理优布局。统筹推进“多规合一”，完善空间规划体系，落实“三线”刚性要求，确保覆盖城乡、内涵统一的“一张蓝图绘到底”。启动城市建设规划编制，多角度、全方位，保护自然山水格局和历史文化遗存。开展空间规划信息管理平台建设。建成城市规划展示馆。完成2018－2020年美丽乡村规划编制，出台农（居）民建房管理暂行办法，确保乡村建设更加科学、合理。完成数字化城管平台改造，提升城市管理效率。持续巩固“贴近群众六走进”和“清洁城乡美化家园”活动成效，进一步改善城乡人居环境。突出城乡建设提品位。实施文明创建“十大重点工程”三年行动计划，不断完善城市综合配套功能，提高城市承载力、吸附力。持续优化城乡路网，畅通群众出行，打通梅花山路，完成南翔路改造，启动春谷路改造前期，争创省“四好农村路”示范县。建成县城区货车停车场及3个小汽车停车场，进一步缓解停车难。积极推进人口市民化进程，建成城北安置房二期，开工建设阳光花园七期、城西安置房二期。持续提升群众居住品质，实施荷花塘等5个老旧小区综合整治，改造棚户区1353户、12.1万平方米。丰富城市历史文化内涵，建成老城墙遗址公园一期，完成4座古桥修缮。立足生态筑本、文化塑魂，做实“美丽事业”，使美丽乡村建设做到区域布局和景观环境和谐统一，生产生活生态相得益彰，完成3个镇区整治和6个美丽乡村点建设。突出绿色发展重生态。继续推进生态文明建设，积极创建国家级生态文明示范县。狠抓大气污染防治，深入开展“蓝天行动”，集中推进建筑工地抑尘、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等重点工作，确保空气常新。全力推进河长制，落实“一河一策”实施方案。加快县城区水环境治理PPP项目建设，逐步改善城区水体质量，回应群众关切。加强农村面源污染防治，一体化推进农村环境“三大革命”专项整治行动。开展国土绿化行动，利用增减挂钩、占补平衡项目新增耕地1500亩以上。建设绿色矿山，完成矿山地质环境治理项目2个。持续拓展绿色空间，新增城市绿道10公里、绿地5万平方米、造林1.3万亩，争创省级森林城市。 （四）加强民生保障与社会治理。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，切实解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，不断满足全县人民日益增长的美好生活需要。全力深入推进脱贫攻坚。立足大扶贫格局，按照“四个过得硬”要求，坚定不移将脱贫攻坚作为第一责任扛在肩上，坚决打赢脱贫攻坚战。继续在贫困人口识别、退出、施策等方面狠下功夫，确保应纳尽纳、应扶尽扶。通过政策叠加、资源叠加和各方力量叠加，持续推进脱贫攻坚“九大工程”升级版，全力以赴攻克坚中之坚，确保全面完成年度滚动脱贫任务。坚持“防止返贫和继续攻坚同样重要”要求，健全完善防范返贫机制，强化综合措施，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。探索创新方式方法，切实将外部帮扶和激发内生动力融为一体，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。多措并举改善民生。计划投入8.1亿元，实施30项民生工程。以强化商品房预售与资金监管为重点，促进房地产市场健康平稳发展。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障。认真落实支持创业就业政策，降低创业门槛，改善就业环境，新增创业贷款1亿元以上、创业企业270户以上。全面实施全民参保登记计划，推进机关事业养老保险制度改革。坚持公建民营，完成公办养老机构改革改制工作。启动康复医院医疗养老综合性服务项目建设，进一步完善多层次养老服务体系。繁荣发展社会事业。准确把握新高考改革走向，全面深化高中教育改革。推进教育资源均衡发展，提升基础教育质量。建成籍山镇第一完全小学新校区、许镇中心小学西校区，新增1所公办幼儿园、45所普惠性幼儿园。继续深化基层综合医改，探索推广医共体运行新模式，推进医疗卫生信息化试点城市建设。保护历史文化遗产，积极申报南陵目连戏列入国家级非遗目录。扎实推动文化惠民工程，建成全民健身活动中心。深化统计管理体制改革，开展第四次全国经济普查。加强国防教育、优抚安置和双拥共建，支持驻陵部队建设，建成武警营房。继续做好气象、外事、侨务、档案、地方志、对台、民族宗教、关心下一代、老龄事业等工作。不断加强社会治理。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，全力遏制安全生产事故。重新修订突发事件总体应急预案，持续提升防灾减灾和应急管理水平。严格食品药品监管，让人民吃得放心、用得放心。进一步建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完成第十届村委会和第四次社区换届选举工作。大力开展法治宣传教育，全面推进法治文化走进美丽乡村。强力清欠农民工工资，保障农民工合法权益。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。推进信访事项依法分类处理，落实信访突出问题化解清单、稳控清单、责任清单，着力化解信访积案，进一步营造良好的社会秩序和社会环境。 三、全面加强政府自身建设2018年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将持续加强政府自身建设，坚定理想信念，强化“四个意识”，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，为实现南陵赶超跨越的目标尽全力、作表率。讲政治、顾大局，提升发展能力。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持政府班子常态化集中学习制度，深入开展理论和业务知识学习，克服本领落后、本领恐慌问题，使政治素养和工作能力跟得上时代节拍。注重理论联系实际，把理论知识、上级精神与南陵实际紧密结合，不断提升综合素养，用新理念推动新发展，用新办法破解新难题，努力使工作有创新、有突破、有成效。重实干、勇担当，强化发展动力。始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，把群众满意作为政府工作的第一标准。以实干转作风，对上级部署和具体工作任务，发扬钉钉子精神，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，切实办成一批事关群众切身利益的好事、实事，逐步解决一批历史遗留的难题、矛盾。以改革增动力，继续完善优化预算管理、国库集中支付、县镇财政管理体制等综合性改革。深化“放管服”、商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”登记制度，全面实行企业注册登记全程电子化。统筹推进商务、城市管理、交通运输领域综合执法体制改革。以服务提效率，着力做好公共资源交易领域政务公开标准化、规范化省级试点县工作。深入推进“互联网+政务服务”、亲切服务及机关效能建设，健全完善层层负责、科学合理的抓落实机制，打通联系服务群众“最后一公里”。进一步完善考核考评与督查督办制度，确保重大决策部署落实到位。强法治、促团结，凝聚发展合力。始终用法治的理念、思维和方式推动政府工作。完善公众参与决策、重大决策风险评估、重大事项合法性审查工作机制，探索建立健全法律顾问、公职律师、行政决策专家多方咨询论证制度，切实提升政府依法行政水平。落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，提高行政执法水平。重大事项及时主动汇报沟通，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取并虚心接受民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理议案、建议、提案。依法办理各类行政复议和行政应诉案件。推进政务公开，进一步完善新闻发布和重要政策解读机制，不断提升政府工作透明度与群众满意度。守规矩、树廉洁，摒除发展阻力。坚持以上率下，持续巩固政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动成效。认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”。建立债务风险预警机制及应急处置机制，严格政府债务余额限额管理。增强征地拆迁、房地产、担保贷款等重点领域风险防控，提高重大风险防控能力。科学运用监督执纪“四种形态”，强化行政监察和审计监督，持续推进公共资金、国有资产（资源）、政府性投资建设、主要领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。严厉惩处各类腐败行为，坚决纠正不尽责、打折扣、不担当现象，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，置身新时代，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南陵县委的坚强领导下，团结带领全县人民，敢于担当、善谋实干、锐意进取，加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵，向高水平全面建成小康社会奋力迈进！附：2018年《政府工作报告》部分名词解释1．“两该两不该”（P2）：“两该”指该纳入贫困户的未被纳入、该退出贫困户的没退出；“两不该”指不该纳入贫困户的被纳入、不该退出贫困户的被退出。2．农村“四员”模式（P2）：为激发贫困群众主动脱贫的内生动力，籍山镇在全省率先探索、先行先试，创新开发出“农村环境保洁员”、“乡风文明宣传员”、“公用设施协管员”、“社会管理信息员”四类公益性岗位，每村核定农村“四员”岗位数量5－10个，引导贫困群众从事集体公益事业，获得一定劳动酬劳。3．“四送一服”双千工程（P2）：2017年9月，省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。4．“新三板”（P3）：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准、依据证券法设立的全国性证券交易场所，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。5．“放管服”（P5）：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。6．海绵城市（P6）：2013年12月中央城镇化工作会议提出的一种城市规划建设理念，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，使城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，实现自然积存、自然渗透、自然净化。7．综合管廊（P6）：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。建设城市地下综合管廊，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观，提高城市综合承载能力和发展质量。8．“贴近群众六走进”（P6）：即走进背街小巷、走进老旧小区、走进农贸市场、走进校园周边、走进公共场所、走进江河道路沿线。9．农村环境“三大革命”（P6）：2017年5月26日，全省美丽乡村建设推进会召开。会议提出，要深入推进美丽乡村建设，一体化推进农村“三大革命”，即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治工作，全面改善农村人居环境。10．医共体（P7）：即“县域医疗服务共同体”，是指通过整合县域内医疗卫生服务资源、转变县域内医疗卫生服务模式和合作医疗基金支付方式，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，逐步形成分级诊疗机制，提升医疗服务能力，让群众就近享受优质医疗服务。南陵县被确定为安徽省县域医疗共同体第二批试点县，并出台了《南陵县县域医疗服务共同体实施方案》，确定由县医院、县中医医院牵头，县域内医疗机构通过双向选择，组成两个纵向合作、横向竞争的县域共同体，服务范围覆盖全县城乡居民。11．“双随机一公开”（P9）：即在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12．“三重一创”（P12）：省第十次党代会提出，加快建设制造强省，深入实施“中国制造2025安徽篇”和战略性新兴产业“十三五”发展规划，统筹推进“三重一创”建设，即推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。13．“四最”（P12）：2017年9月18日，省人民政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号），目标是将我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。14．“三变”改革（P15）：全称是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。“资源变资产”是指将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，通过一定形式入股新型农业经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款。“资金变股金”是指将各级各部门扶持农业发展的财政资金，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过合同入股集中投入到新型农业经营主体，按股比获得收益分红。“农民变股东”是指引导和组织农民自愿以土地承包经营权、集体资产股权、住房财产权以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股新型农业经营主体，按股比获得收益分红。15．“三品一标”（P15）：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证产品。16．“三线”（P16）：即“生存线”、“生态线”、“保障线”。设置“生存线”，指明确耕地保护面积和水资源开发规模，保障国家粮食和水资源安全；设置“生态线”，指划定森林、草原、河湖、湿地、海洋等生态要素保有面积和范围，明确各类保护区范围，提高生态安全水平；设置“保障线”，指保障经济社会发展所必需的建设用地，促进新型工业化和城镇化健康发展，确定能源和重要矿产资源生产基地及运输通道，确保国家能源资源持续有效供给。17．文明创建“十大重点工程”三年行动计划（P17）：为巩固提升“贴近群众六走进”行动成果，我县决定自2017年起，分三年时间，实施县城区主出入口绿化提升、老旧小区拆迁改造、集贸市场、停车场、公交站台、污水治理、公共厕所、市民健身广场、街头游园、城区古桥修缮等建设工程，弥补硬件设施欠账，提升城市核心品质，争创崇德向善、文化厚重、和谐宜居的全国县级文明城市，提升人民群众获得感。18．“四好农村路”（P17）：2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，即建设“四好农村路”。19．PPP（P17）：英文Public-Private-Partnership的简称，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。20．“四个过得硬”（P18）：即聚焦年度目标，做到严把标准过得硬；聚焦问题整改，做到补齐短板过得硬；聚焦坚中之坚，做到出台实招过得硬；聚焦任务落地，做到拉紧责任链条过得硬。21．“多证合 一、一照一码”（P21）：2017年5月12日，国务院办公厅发布《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，要求在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度改革的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一”。“一照”即新版营业执照；“一码”即18位的统一社会信用代码。

  2025-07-15

• 【投资舒城县】2018年舒城县政府工作报告

  2017年12月18日在舒城县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长张秀萍各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结拼搏，砥砺奋进，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值190亿元，增长9%；财政收入21亿元，增长26.8%；农村常住居民人均可支配收入10880元，增长10%；城镇常住居民人均可支配收入25500元，增长9%。先后荣获全国城乡交通运输一体化创建示范县、全国“四好农村路”示范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进县、全省平安县、全省文明县城、全省计划生育目标管理先进县、全省美丽乡村建设先进县、全省人民防空先进县等荣誉称号，土地集约节约利用获国务院办公厅通报表扬。第一，认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略，脱贫攻坚成效明显。坚持“六看六确保”，全年扶贫领域投入资金14.6亿元，统筹整合财政涉农资金3.8亿元。健全完善脱贫攻坚政策体系，实行扶贫项目管理，深入推进脱贫攻坚十大工程。发展产业扶贫项目301个，覆盖80个贫困村和5.68万贫困群众。投入8.7亿元，建成光伏电站185座，装机127Mw，带动80个贫困村村均年增收7万元、8789户贫困户户均年增收2000元。建成就业扶贫驿站11家、扶贫车间85个。资助贫困学生1.4万人。发放扶贫小额贷款3.8亿元。实施贫困村电网改造工程，开工建设贫困村道路235公里，完成贫困户危房改造和易地扶贫搬迁3937户。全面落实健康脱贫“351”、“180”政策。深入开展结对帮扶，选派1182名干部驻村扶贫，实现扶贫工作队全覆盖。大力开展“政策大普及、措施大落实、项目大推进、环境大改善、工作大督查”五大提升行动和“大整改、大走访、大迎检”专项集中行动，脱贫攻坚基础工作进一步夯实。预计全年脱贫2.04万人，出列贫困村62个。第二，切实推进产业结构调整，转型升级步伐进一步加快。深化农业供给侧结构性改革，持续提升农业科技和机械化水平，全年粮食产量40.7万吨，蔬菜产量48万吨。农业产业化龙头企业发展到181家，农民专业合作社605家，家庭农场381家，实现农产品加工产值176亿元。桃溪现代农业园区被授予全国绿色食品一二三产业融合发展示范园区，万佛湖获评“全国精品休闲渔业示范基地”。加快传统产业升级，大力发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，规模以上工业企业发展到153家，实现增加值55亿元，增长12%；战略性新兴产业实现产值38亿元、增长65%；高新技术产业实现产值50亿元、增长32%。华夏幸福杭埠产业新城首批引进的8个产业项目和6个城市配套项目建设进展顺利；沃特玛新能源汽车产业园入驻企业36家，PACK厂、吉美汽车、环鑫电子、鑫能机械等企业已经投产，杭埠开发区获批省级电子信息产业基地。着力实施品牌战略，新增中国驰名商标1件、安徽名牌产品2个。推动服务业发展，净增限额以上商贸流通企业12家，社会消费品零售总额85亿元，增长12%，电子商务、物流快递等新业态快速成长。加快旅游业发展，全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入26亿元，成功争创全省旅游强县。新四军四支队纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。舒茶人民公社景区通过4A创建景观质量评价。第三，持续扩大有效投入，稳增长根基进一步夯实。投资规模不断扩大，全年完成固定资产投资180亿元，增长18%。投资32亿元的胜利3D玻璃、投资12亿元的中鑫模具产业园、投资10亿元的英力电子等项目基本建成；环万佛湖旅游扶贫公路、合安九高铁舒城段进展顺利。招商引资成效显著，新签约亿元以上项目43个，实际到位内资70亿元、增长15%。园区建设深入推进，产业集聚效应明显，2个省级开发区、3个乡镇工业集中区共入驻企业425家，实现产值257亿元、税收8.5亿元。要素保障持续加强，通过争取土地增减挂、工矿废弃地复垦和补充耕地的办法，报批各类建设用地0.97万亩，争取省级预留用地指标项目8个；预计全年新增存款43亿元、新增贷款46亿元、实现直接融资7亿元，有力促进了实体经济发展。第四，坚持基础设施建设先行，城乡一体化进程加快。优化城镇发展空间布局和形态，编制完成综合防灾、道路交通等专项规划12个，征收房屋90万平方米，征用、收回土地1.47万亩。加快中心城区提质扩容，新增绿化面积70万平方米；建设市政道路40公里；建设安置房122.7万平方米，分配安置房1800套；改造老旧小区10万平方米；新建防空地下室7.4万平方米；新建污水管网15公里，污水收集和处理能力显著增强。继续实施小集镇建设“六个一”工程，扎实推进美丽乡村建设，完成了7个乡镇驻地建成区、14个省级中心村和5个自主建设中心村建设任务，建成茶谷小镇1个，茶谷小站8个，茶谷小院73个。实施农村公路畅通工程637公里。建成乡镇客运站场10座。投放新能源公交车100台，新开通镇村公交线路22条，覆盖293个行政村。治理中小河流4条，除险加固小水库6座，完成丰乐河复堤、钢铁闸重建和南溪河一期水利工程。加强生态建设和环境保护。完成人工造林6000亩，建设环城公园绿色长廊40.5公里、环城绿道29公里、全县森林覆盖率48.4%。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，全面推行“河长制”，深入推进城乡环卫一体化建设，全面启动农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，加强主要水域禁渔区、禁渔期管理，关闭或搬迁禁养区内规模养殖场110家，取缔万佛湖和河道非法采砂148处，关闭拆除轮窑厂14家、无证自办商品混凝土搅拌站13家，淘汰燃煤锅炉75台、黄标车2356辆，继续推进秸秆禁烧和综合利用，大力实施城区烟花爆竹限制燃放工作，境内地表水和大气环境质量稳中向好。第五，继续推进改革开放，市场活力进一步释放。深化“放管服”改革，有序推进县乡公共服务、中介服务清单建设，梳理公共服务事项819项，中介服务事项90项，权责清单体系进一步完善。加强政务服务，累计办结申办件26.8万件，满意率99.9%。深化商事制度改革，全年新登记各类市场主体4722户。财税体制改革持续推进，预算管理不断规范，减税降税政策全面落实，累计减免地方各项税收4.48亿元，办理出口退税1.49亿元。城投公司资产规模不断扩大，产投公司投入运营。小涧冲林场改革稳妥推进，机关事业单位养老保险制度改革有序展开，社区管理得到加强。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权交易改革试点、土地股份制改革试点、农村“三变”改革试点初见成效。对外贸易稳步增长，全年实现进出口总额1.3亿美元，增长14%，新增进出口实绩企业6家、总数达53家。第六，不断增强民生保障，社会大局和谐稳定。集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年财政民生支出36亿元。新增城镇就业7331人，转移农村富余劳动力13500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施农村饮水安全工程，受益人口3.4万人，其中贫困人口1.1万人。稳妥推进水库移民避险解困试点项目。五保、低保和社会救助制度不断完善，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。教育事业全面发展，舒城师范和舒城二中迁建工程建成使用，城区初中“两校三区”和小学“六花齐放”的格局基本形成；覆盖学校208所、受益学生3.5万人的农村义务教育学生营养改善计划全面实施。加强医疗、医保、医药“三医”联动，推进分级诊疗制度实施和家庭医生签约服务。进一步落实全面两孩政策，人口自然增长率为5.24‰。文化惠民工程提质升级，新建县级农民文化乐园9个、乡镇全民健身广场2个，更新村级农民体育健身工程80处，完成3.41万户直播卫星户户通和全省农村应急广播建设试点任务，老年活动中心、综合档案馆基本竣工，县规划展览馆向公众开放。万佛湖风景区荣获全国文明单位、城关镇和城关镇幸福村、干汊河镇洪宕村获评全国文明村镇。深化安全生产“铸安”行动，安全生产形势总体平稳，消防监督服务和灭火救援水平有效提升。扎实开展农产品、食品、药品安全专项整治，着力保障人民群众饮食用药安全。加强法治宣传教育，积极推进“七五”普法，办理行政复议案件11件、法律援助案件992件。着力解决信访突出问题，圆满完成十九大期间信访维稳安保任务。深入推进“平安舒城”建设，加强社会治安防控，人民群众安全感持续提升。积极支持国防和军队建设发展，全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作深入推进。强化统计基层基础，顺利完成第三次全国农业普查任务。民族宗教、妇女儿童、关工、老龄、老教、残疾人等事业进一步发展，档案、气象、地方志、防震减灾、应急管理、公积金管理等工作继续加强，外事侨务、对台、港澳工作取得新成绩。第七，扎实推进政府自身建设，服务水平进一步提升。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题警示教育，党性修养得到加强。坚持依法行政，健全重大事项决策程序、合法性审查程序，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协委员提案92件。加大机关效能跟踪问效力度，有效保障了各项决策部署的贯彻落实。畅通群众沟通渠道，公开政务信息6.7万条，通过网友留言、市长热线、政风行风热线等渠道受理群众诉求2806件，办结率99%。着力强化行政监察，全力推进审计监督、制度规范全覆盖，完成政府投资预、结算审计85个，审计核减金额1.4亿元。坚持不懈纠“四风”，简化公务接待，进一步规范公共资源交易行为，查处了一批发生在群众身边的腐败案件，努力营造良好的发展环境。各位代表！一年来全县城乡面貌发生的变化，我们有目共睹；人民群众生活更加平安幸福，我们倍感欣慰；县域经济方兴未艾，我们信心满怀。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协及社会各方面有效监督、关心支持的结果，是全县上下抓抢机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向驻舒部队、武警官兵，向所有关心支持舒城建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。主要是：发展不足，经济总量偏小的基本县情没有改变；传统产业和本土企业转型升级困难，民间投资意愿不高；科技、人才、资本等要素短缺问题仍然突出，脱贫攻坚、环境治理、安全生产任务艰巨；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，机关“慵懒散”等问题仍然存在，一些领域腐败现象还时有发生，营造良好的投资和营商环境任重道远。我们将直面这些问题，采取有效措施努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我县既面临着政策机遇多重叠加、发展基础日渐积累、发展环境明显改善等有利因素，也存在着外部宏观环境依然复杂、新旧动能转换困难、金融的高杠杆率和流动性风险等不利条件。新的一年即将到来，站在新的历史起点，面对全县人民对美好生活的向往，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照县委十四届三次全会的部署要求，围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，突出“金三角、绿三角”发展布局，实施绿色发展、工业强县、乡村振兴“三大战略”，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目工作为总抓手，以“调转促”为总路径，以“四个舒城”为根本保障，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，为冲刺全省第一方阵、决胜全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上；财政收入增长15%以上；规模工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；进出口总额与2017年持平；农村常住居民人均可支配收入增长9%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排目标任务。重点抓好以下九个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现县摘帽习近平总书记指出“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人”。2018年我县脱贫攻坚任务是脱贫2.2万人，出列贫困村18个，实现人脱贫、村出列、县摘帽的目标。全面夯实基层基础工作。坚持实事求是，严格识别标准、规范程序步骤，开展动态调整，做到有进有退、应扶尽扶。加强精细化管理，健全贫困户台帐，动态完善“四个清单”，进一步规范基础信息资料。加大脱贫攻坚各项政策措施和脱贫户典型宣传，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，实现长久稳定脱贫。强力推进脱贫攻坚政策落实。进一步完善“1+20+N”政策体系，深入实施脱贫攻坚十大工程。大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，全面推广“四带一自”产业扶贫模式。继续开展就业扶贫、生态保护扶贫、智力扶贫、金融扶贫。巩固健康脱贫“351”、“180”政策成果。聚焦深度贫困地区基础设施建设，大力实施易地扶贫搬迁和危房改造工程，着力改善贫困人口生产生活条件。充分发挥低保、社会救助等兜底政策的保障作用。建立脱贫后续计划和保障措施，巩固提升脱贫成果。深入推进“百企联村”、扶贫日和扶贫志愿者行动，凝聚脱贫攻坚强大合力。切实抓好资金项目管理。继续加大扶贫资金投入，精准安排扶贫项目，按照地方财政收入增量部分20%的比例安排预算，按照应整尽整的原则统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚。强化扶贫开发项目资金监管，严格资金使用范围和拨付程序，加强专项审计和监督，从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为。压紧压实各方责任。认真落实“四个全覆盖”工作要求，进一步建立健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度，按照“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”要求，进一步加大巡查、督查、考核、问责力度，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。 （二）积极培育新增长点，促进县域经济平稳健康发展突出抓好项目工作。实施项目建设“四督四保”制度，继续按照“七个一”的工作机制，扎实推进华夏幸福杭埠产业新城、沃特玛新能源汽车产业园、电子产业园、食品产业园、童车产业园等建设，力促落地项目早日投产、量产。加快县城新自来水厂、县体育中心、杭埠防洪工程等项目推进力度。进一步加强政府投资项目储备，积极跟踪国家、省重点投资领域和方向，着力谋划一批产业项目和基础设施项目，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。推广运用政府与社会资本合作PPP模式，鼓励社会资本参与重点项目建设。强力推进招商引资。按照“大项目龙头带动、大产业链条拉动、大平台服务促动”的思路，瞄准产业链招商，开展精准招商，促进产业集聚。积极推进第六代AMOLED、悠易阅智能终端、天翌光电等重大项目落地建设。进一步完善招商引资考核办法，强化招商服务保障，计划全年引进开工亿元以上项目40个，到位资金77亿元以上，外商直接投资增长12%左右。促进消费和进出口。整顿和规范市场秩序，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，继续推广“放心粮油示范店”建设，持续优化消费环境。支持舒城电商产业园、“中国童车童床产业网”等平台发展，逐步完善末端配送体系；不断健全农村商品流通服务体系和城市便民服务设施，全年新增限上商贸企业12家以上，新建和改造农家店16家。加强外贸主体培育，强化外贸进出口骨干企业调度和服务，充分利用国际市场开拓、出口信用保险等政策资金，促进传统优势外贸产业做大做强。促进金融业稳定发展。不断创新金融产品和服务，扎实推进“4321”政银担合作和“税融通”业务，切实发挥过桥资金作用，新增信贷投放25亿元以上。完善多层次资本市场体系，支持企业加快上市步伐，争取实现上市备案企业1家，“新三板”挂牌企业1家、区域股权交易中心挂牌企业2家。 （三）加快建设工业强县，着力提升产业层次大力发展先进制造业。加快发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造千亿级产业园区。大力推进宏芯半导体、模具产业园二期、电子信息港一期、必斐艾食品、韩国甲乙电子等项目建设，培育更多具有竞争力的优秀企业。深入开展“四送一服”双千工程暖企行动，大力发展民营经济。积极运用新技术新业态新模式改造提升传统产业，推动食品加工、儿童用品、轻纺等传统产业转型升级，做优做强。强化创新驱动。继续安排5000万元中小企业发展专项资金，筹划设立产业基金，加快各类创新主体的培育和引进，新增省级企业技术中心2家、专精特新中小企业3家、新产品4个；认定高新技术企业6家，新增授权发明专利20件。实施质量兴县和品牌强县战略，培育申报中国驰名商标2件、安徽名牌产品5个。力争完成工业投资73亿元，完成技改投资45亿元，新增规模以上工业企业12家,努力形成工业企业梯次成长格局。加快园区建设。继续完善县开发区、杭埠开发区道路、供水、供电、天然气等基础设施建设，组建成立县政务服务中心杭埠分中心，加速提升园区规划、产业层次、配套建设和服务水平，优化整合资源，努力争创国家级开发区。统筹舒茶、棠树、干汊河等乡镇工业集中区发展，提升产业集聚度，引导园区产业升级。 （四）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化增加绿色优质农产品供给。按照“减粮扩经”的基本思路，进一步调优农业结构。发展专用品牌粮食生产，建设优质粮油示范基地30万亩，蔬菜种植面积28.6万亩，茶园面积发展到8万亩。继续加快桃溪现代农业园区建设，扩大农业新品种试验示范和推广。培育地方名优农特产品品牌，支持“舒城小兰花”、“万佛湖”有机鱼等农业品牌做大做强,新增“三品一标”农产品8个。推进农业产业化。主攻粮油、畜禽、渔业产品加工转化，力争实现农产品加工产值190亿元以上。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业15家、农民合作社30家、家庭农场50家。加快推进舒茶九一 六、千人桥鹏翔、干汊河阳光雨露等现代农业园区建设，推动一二三产业融合发展。夯实农业发展基础。加大水利工程管护力度，继续实施小型水利工程改造提升计划，更新改造小型泵站1000千瓦以上，改造灌区末级渠系900公里左右,加固、新建小型水闸1000座以上。完成张母桥河、清水河、河棚河防洪等治理工程，除险加固小水库14座。加快实施农业综合开发等土地整理项目。新开工建设高标准农田4万亩以上。进一步完善水库移民后扶项目实施方式。积极开展部级全程机械化示范项目区建设。 （五）促进城乡一体化发展，加快建设美丽舒城加快县城建设步伐。突出规划引领，坚持整体有序、联动开发，加快东部新城、南溪新区、政务文化新区建设。启动城东、城中、城西南等地块城中村棚户区改造，新建安置房180万平方米左右，改造老旧小区10万平方米左右。合理布局城市绿地水网、广场公园，开工建设城东入城口景观、周瑜公园、城市绿廊等绿化美化工程，加快城区黑臭水体治理和污水管网建设，努力打造“一环五横七纵、三带多点”的生态网络。以文明城市创建为总抓手，扎实推进“两治三改”，深入开展市容市貌、道路交通秩序整治，加强主次干道两侧建筑立面、建筑色彩管控，推动多元共治，为实现“县改市”目标打下良好基础。加快茶谷和美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造一批农业服务型、工业制造型、商贸流通型、旅游休闲型、生态养生型特色小城镇。加快建设一批茶谷小镇、茶谷小站、茶谷小院，完成20个省级中心村、14个自主建设中心村建设任务。深入推进农村“三大革命”，完成改厕8000座，着力改善人居环境，提升农民文化素养，加快实现“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化”的目标。继续加快交通等基础设施建设。扎实推进“四好农村路”建设，完成环万佛湖旅游扶贫公路，G206南段，G105舒城段和汽车客运总站建设任务；继续实施农村道路畅通工程和农村危桥改造，推动农村公路建管养运一体化发展，完成乡镇客运站场建设任务，新增开通镇村公交线路16条。推进防洪薄弱环节建设性治理，加快杭埠河（丰乐河）综合治理，继续实施农村电力和通讯网络改扩建工程。 （六）推动绿色发展，进一步提升生态环境质量加强污染防治。健全环保监管体系，加强“河长制”建设，提升防洪保安、水资源供给、水生态修复能力。狠抓建设工地扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用，全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务，坚决打好蓝天保卫战。围绕实现“一控两减三基本”的目标，进一步加大农业生态环境治理，加强非禁养区畜禽规模养殖场污染治理，深入实施农药、化肥使用量零增长行动。加快推进集镇污水处理厂及配套管网工程建设，坚决打好污水治理攻坚战。加大生态建设和保护力度。严格生态红线管控，统筹山水林田湖综合治理和生态修复。深入开展增绿增效行动，新增人工造林6000亩以上，加强94.3万亩重点公益林管护，探索发展林下经济，加强野生动植物和万佛湖周边生态湿地保护工作，切实维护生物多样性。全面推进“林长制”，筑牢生态安全屏障。推动资源节约循环高效利用。全面落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标。优化用地结构和布局，推进闲置低效和批而未供土地处置工作。完成城乡建设用地增减挂钩项目0.3万亩，复垦利用工矿废弃地1800亩，补充耕地0.6万亩。进一步加大耕地保护力度，严禁违法用地。加强各类资源节约集约利用，提高资源配置效率和产出率。全力加快旅游业发展。围绕旅游精品线路、精品景区、优质业态，加快全域旅游示范区创建。开工建设总投资5亿元的金龙湾度假村、总投资30亿元的万佛湖生态旅游项目，进一步完善万佛湖景区休闲度假功能，加快万佛山基础设施提升工程建设。统筹推进舒茶人民公社景区、鹏翔生态园创建国家4A级旅游景区。加强旅游市场拓展和旅游品牌创建，筹备举办环万佛湖国际马拉松赛、山水文化旅游节等节庆赛事活动。大力发展休闲农庄、特色农家乐、乡村庭院和民宿旅游，打造度假胜地、舒服之城。计划全年接待游客600万人次，创旅游综合收入30亿元以上。 （七）推进重点领域和关键环节改革，不断优化发展环境深化供给侧结构性改革。坚定不移去产能，综合运用奖补、税收、金融、土地等政策措施，促进产能过剩行业结构优化、脱困升级、提质增效。加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场有序平稳发展。加强政府债务管控，强化风险预警预测。借助贫困县IPO机遇，支持企业搞活资本运作。落实结构性减税和普遍性降费政策。进一步清理和规范涉企收费，千方百计降低企业负担。加强金融监管，严厉打击逃废债行为，维护金融秩序，防范金融风险。深化机构和行政体制改革。深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，促进权责清单优化提升。深入推进商事制度改革，统筹推进“证照分离”，加快企业登记全程电子化和电子营业执照应用。扎实推进“互联网+政务服务”，努力实现“一张网一个门，群众办事不求人”。全面深化政务公开，进一步优化政务环境。积极推进监察、市场监管、公路交通等体制改革，稳妥推进事业单位分类改革，深化城市管理体制改革，着力提高行政效能。大力推进财税金融改革。继续推进预决算公开、绩效管理等预算管理制度改革。深化国地税征管体制改革，落实营改增、资源税等改革政策，稳步开征环保税。加强国有资本和资产的管理，盘活资源，优化配置，提高国有资本运行效益。支持城投公司转型发展，加强地方金融监管体系建设，发展普惠性金融，规范发展新型金融组织。深化农村综合改革。积极开展农村“三权分置”改革，全面推进农村集体产权制度改革，继续稳妥推进农村“三变”改革试点，保障农民合法权益，大力培育新型农业经营主体，促进村级集体经济发展。继续深化国有林场和林权制度改革。 （八）更加突出民生改善，统筹社会事业协调发展巩固提升民生工程。在统筹实施好省级民生工程的基础上，继续实施好城乡公交一体化项目。加快建立政府主导、多方参与的民生工程资金保障机制。强化民生工程建设质量监管，加大后期管养经费投入，健全长效管养机制。加大民生工程审计监督力度，严格绩效考评。做好就业和社会保障工作。深入实施各类创业计划，加强高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等群体的创业服务，以创业带动就业。全面落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好困难群众基本生活保障。积极构建和谐劳动关系。深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。优先发展教育事业。围绕加快教育现代化，办人民满意教育的目标，全面推进城乡义务教育优质均衡发展，做好中高考改革应对衔接。推进舒城实验小学（舒城二中东校区）、特殊教育学校和农村义务教育寄宿制学校建设，谋划建设舒城中学东校区。巩固职业教育资源整合成果。不断提升学前教育发展水平。加强师德师风建设，深化教师无校籍管理改革，实施乡村教师支持计划。办好继续教育和老年教育。深入推进健康舒城建设。深化医药卫生体制综合改革，加强公立医院绩效考核，加快推进按病种付费、总额预付等多种形式的支付方式改革，全面推进县域医共体建设和家庭医生签约服务，促进分级诊疗，加强村卫生室规范化建设，深入推进乡村卫生服务一体化。开展养老机构服务质量提升行动，推进医疗卫生与养老服务相结合。不断提升完善计划生育服务管理，进一步强化出生人口性别比综合治理。大力倡导健康生活方式，加快体育强县建设步伐，推进群众体育与竞技体育协调发展。繁荣发展文化事业。着力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动。不断完善公共文化服务体系，完成13家县级农民文化乐园建设。加强文化遗产保护与利用，进一步挖掘和保护红色文化、周瑜、李公麟、文翁历史名人文化、民俗文化等，讲好舒城故事。加强新四军历史研究，加大历史文化名镇、名村申报与保护力度，加快推进乡镇志、名村志编纂工作。积极创新社会治理。深入推进“七五”普法和公共法律服务体系建设，加强困难群众法律援助。推进依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少社会矛盾，切实维护群众合法利益。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制事故发生。健全食品药品安全监管网络，提高监管保障能力。继续加强气象、水文、地质、地震等工作，健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。加强国防动员、国防教育、兵员征集、民兵预备役建设和人民防空工作，巩固双拥创建成果，推进军民深度融合。积极推进档案执法改革，强化统计管理、开展全国第四次经济普查，统筹抓好外事侨务、对台、公积金管理和机关事务管理工作，推动邮政、老龄、关工、残疾人、妇女儿童等事业健康发展。 （九）加强政府自身建设，着力提升工作水平砥砺忠诚品质。深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，进一步把准新的历史方位，树牢“四个意识”，坚持“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。提高履职能力。十九大报告指出“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”，切实担负起党和人民赋予的职责使命。推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大行政决策合法性审查制度，提升决策水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。提升服务效能。坚持人民主体地位，多深入一线开展调查研究，使制定的政策、政府的工作更接地气、合民意。大力倡导敢于负责、勇于担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的精神状态，埋头苦干，善做善成。创新服务方式，提高办事效率。深化机关效能建设，加大考核督查问责力度，严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为，进一步营造干事创业的浓厚氛围。保持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，坚持勤俭节约，带头遵守“八项规定”，严防“四风”问题反弹。加强公共资源交易监督管理，加强政府投资项目全过程监管，加强经济责任审计和重点项目、重点领域专项审计，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依法履行职责，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表！幸福生活需要用勤劳智慧的双手来创造，美好明天属于100万舒城儿女。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民接力探索、接续奋斗，向着冲刺全省第一方阵，全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！

  2025-07-15

• 【投资旌德县】2018年旌德县人民政府工作报告

  2017年12月23日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长孙立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府班子工作的开局之年。全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，以新发展理念为引领，奋力推进“五大发展见行动”，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年完成地区生产总值40亿元，增长8%；财政收入7.8亿元，增长8.5%；规上工业增加值增长8%；服务业增加值16亿元，增长10%；固定资产投资52.22亿元，增长7%；社会消费品零售总额23亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入16835元，增长9%；完成节能减排目标任务。 （一）坚持创新发展，经济发展实现新跨越创新平台加快建设。编制《旌德县健康产业发展规划》，出台《旌德县工业经济发展指南》，持续推进“1616”计划，健康制造产业集聚发展基地积极推进，灵芝健康小镇获批第一批省级特色小镇，健康智造中心投入使用，众创空间“颐高万创”正式运行，中科大生物质洁净能源实验室成果转化中心启用，利夫生物科技、新星药业等成果转化企业落户。召开全县健康制造推进大会，对2015年以来获得国家、省、市重大专项及荣誉称号的13家企业和2016年度工业企业贡献奖及发展奖的9家企业进行通报表彰，形成了尊重企业家，推动健康制造发展的浓厚氛围。创新主体加快培育。黄山胶囊继A股上市之后成功申报工信部2017年国家智能制造专项。黄山胶囊、云乐灵芝成功申报2017年安徽省科技重大专项。飞翔电器获得市第七届科技进步一等奖。精正电器成为首批省专精特新板挂牌企业。万方纸业完成整体搬迁，银科电器竣工投产。开展“四送一服”双千工程，出台《关于加快创新驱动发展的实施意见》，投入财政资金1150万元，支持企业研发；发明专利万人拥有量6.41件，位居全市前列；兑现科技创新政策奖励资金429万元、奖励黄山胶囊上市200万元。创新机制加快构建。全面落实深化改革要求，加快政府职能转变，抓实“放管服”改革，推行审批服务容缺受理机制，完善权责清单制度，完成县乡两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单。实施县乡财税体制改革，国地税实现联合办税服务。加快推进“互联网+政务服务”，全面实施“多证合 一、一照一码”改革，推行企业登记全程电子化，新增各类市场主体1229户，换发营业执照3244户。深化农村综合改革。17.4万亩土地确权登记颁证全面完成并获省通报表扬。成为全国第一批农村集体产权制度改革试点县。不断深化“三权分置”和“三变”改革，全省农村“三变”改革工作经验交流会在我县召开。 （二）坚持协调发展，城乡建设实现新变化城镇化水平不断提高。出台《关于推进新型城镇化“153”行动（下山行动）实施意见》。深入推进户籍制度改革，积极推动“五有并轨”工作，不断完善“三权落实”办法；争取专项资金222万元，落实县级基础设施补助资金300余万元，实施了3个地质灾害点易地搬迁。完成云乐撤乡设镇工作，我县成为全市唯 一、全省第14个完全由镇级建制组成的县。城市规划建设管理再添新亮点。坚持“规划是法”理念，完成《县域空间规划》编制，推进多规合一。加快城市防洪、地下综合管网等基础设施建设和管护，打造海绵城市。深入开展“同创行动”，荣获安徽省第四届文明县城、宣城市文明示范县称号，省级卫生县城创建通过验收评估，孙村镇玉屏村被评为第五届全国文明村镇。28.46公里慢城绿道环线贯通，梓山路竣工通车。高铁新区框架拉开、初具规模，11个重点项目稳步推进，灵芝公园完成形象进度60%，S217西迁工程土路基贯通。开展城市执法体制改革，实现城市管理机构综合设置和行政处罚权集中行使；推进城市管理精细化，智慧城管平台试运行。完成11个老旧小区和36个背街小巷整治，赢得群众纷纷点赞。特色小镇和美丽乡村建设水平提升。按照3A级以上景区标准推进10个特色小镇建设。国际慢城理念渐入人心，logo蜗牛“爬”满全城，宣砚小镇完成宣砚大道和集散中心路网建设，灵芝小镇观光养生核心区等项目稳步推进，骑行、木活字、茶香、美食、行摄、光影田园和赏石小镇特色纷呈。加强美丽乡村建设，完成3个省级美丽乡镇、9个省级中心村建设和20个自然村环境整治，一体化推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕3000座。被评为市级美丽乡镇和中心村建设先进县、农村清洁工程先进县。农业产业提质增效，省级农产品质量安全示范县通过验收，“旌玉屏”牌大米获得国家生态原产地产品保护，“旌德灵芝”获评地理标志证明商标、国家农产品地理标志。实现县、乡、村三级电商服务网点和物流网点全覆盖。 （三）坚持绿色发展，生态效益实现新提升“两山”行动成效显著。以“保水、保土、保空气、增绿”为主题，实施徽水河、白沙河老城区段防洪及河道整治等16个项目。扎实做好环保督察问题整改落实工作。严格环境准入，强化重点企业监管，开展玻纤废丝、石材加工、燃煤锅炉、“散乱污”企业等专项整治行动，拆除玻纤陶土坩埚设备615台，责令停产整改83家、关闭1家，处罚环境违法企业18家，在全市率先完成禁养区内养殖场（户）关闭任务。受理污染投诉举报案件71件，办结率100%。全年没有新增一家矿山类和化工类企业。生态文明建设亮点突出。出台《旌德县生态文明体制改革实施方案》《旌德县生态文明建设示范县规划》。创成省级森林城市，被纳入国家重点生态功能区，被环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是安徽唯一获此殊荣的县。全面推进河长制，在全省县级层面率先探索推行林长制，实现县乡村三级河长、林长全覆盖。加强秸秆禁烧和综合利用工作，空气环境质量优良天数超过300天，PM10控制成效位居全市第一。全域旅游深入推进。被纳入国家全域旅游示范区创建名录，获评安徽省旅游强县，预计，全年游客人次、旅游收入同比分别增长19%和25%。深入开展“创A”行动，朱旺创成4A级景区，悠然谷、路西景区增添新亮点，马家溪国家级森林公园创建全票通过专家评审。完成文庙文昌塔景区周边环境整治建设。建成全省首个县级智慧旅游中心。率先引进共享单车。新增古竹里精品民宿等住宿点、餐饮点、购物点25家，A级以上农家乐、农家客栈达156家，全县宾馆等接待床位总数达3997张。探索设置全域旅游发展指数，完善全域旅游收入统计办法，并被列入全省旅游及相关产业增加值测算试点。 （四）坚持开放发展，发展动能实现新加强交通建设取得重大突破。继扬绩高速鸿门互通建成通车之后，芜黄高速在旌德率先开工，我县将结束不通高速的历史，旌德人民期盼已久的高速梦将变成现实。S323滑渡至新桥段一级公路改建竣工通车。积极打造皖南川藏线南入口，蔡云路提升工程全面完成，云俞路、兴白路项目前期工作加快推进。完成205国道浙蔡段大中修、蔡家桥大桥维修以及121公里生命防护工程和244处安全五小工程。对外开放空间不断拓展。积极融入“一带一路”，组团参加2017国际慢城澳洲古瓦年会，同国际慢城联盟成员共享全域旅游资源；依托宣砚小镇打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”，文创中心PPP项目完成社会资本采购，通用航空等项目前期工作稳步开展。与淳安县签订合作框架协议，建立智库常态化紧密型合作机制。被世界休闲组织授予全国唯一的“国际休闲杰出小城”称号。承办了2017年第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛、中国孔庙保护协会第二十次年会和2017年中国国际慢城协调会。招商选资和项目建设提质增效。大力推进精准招商，重点抓好招才引智。菁科生物保健品研发、润泽众融药品集散中心等16个亿元以上项目签约，全年新开工亿元项目15个，实际利用省外资金22.6亿元。项目建设扎实推进。41个省“大新专”项目完成投资22.4亿元；23个市亿元项目完成投资26.3亿元；29个“五大发展见行动”重点项目完成投资8.7亿元，新建中医院、资福禅寺一期等项目主体完工，江村大道升级改造、旅客集散中心等项目竣工验收。 （五）坚持共享发展，人民生活实现新改善脱贫攻坚扎实有效。深入推进脱贫攻坚十大工程和八个专项行动，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”行动。坚持群众自愿原则，推动易地扶贫搬迁。实施产业扶贫项目46个，投入扶贫资金968万元，推行“四带一自”模式，实现产业扶贫全覆盖。新增扶贫小额信贷2099万元，超过省下达任务的152%，居全省前列。在全省首创由县财政出资优先聘请130名贫困人员作为生态护林员，发放工资97万元。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，贫困患者县域内就诊率超过80%。稳步推进健康扶贫分级诊疗制度，构筑“医共体+医联体+健康网”。率先在8个贫困村及乡镇卫生院探索使用全科医生助手机器人。出台《脱贫攻坚工作责任追究规定》，建立责任链条闭环机制，确保年度脱贫任务全面完成。民生和社会事业加快发展。民生投入持续加大，33项民生工程总投资4.92亿元，其中县级配套1.03亿元足额到位。社会事业协调发展。国家义务教育发展基本均衡县通过认定，在全省2016年度县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核中荣获优秀等次，宣城旅游学校升格为普通中专；群众体育蓬勃开展，举办了第二届全民健身运动会、2017环江淮万人自行车大赛等活动。抓好高校毕业生、农民工多渠道就业创业，新增城镇就业2869人，城镇登记失业率4%以内。卫生计生服务能力提升，县医院创成二甲医院，计生“村为主”工作机制不断完善；开展首批健康“细胞”工程创建工作，推进健康县城试点建设，全县健康管理水平不断提高。荣获“中华诗词之乡”称号。宣砚制作技艺、打棍求雨习俗成为第五批省级非遗。社会治理不断加强和创新。依法治县稳步推进。做好领导开门接访和带案下访工作，妥善排查化解各类矛盾纠纷隐患，智能化社会治安视频防控体系初步建成，重大维稳安保任务顺利完成。2016年信访工作考核名列全省第一，社会治安综合治理目标管理考核名列全市第一，被评为全市综治工作先进县。完成县纪委派驻机构改革和我县深化国家监察体制改革试点工作机构编制设置。加强食品药品安全监管。深入开展安全生产、防汛、地质灾害防治和森林防火、灭火救援应急演练等工作，突发事件处置能力有效提升，社会保持和谐稳定。全面完成第一轮审计监督全覆盖。圆满完成征兵任务，创新设立“军人驿站”，省级双拥模范县接受验收。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等人民团体工作，民族宗教、外事侨务、对台、老龄、档案、地方志、电力、邮政、通讯、保险等工作取得新成绩。10件实事扎实推进。1.白沙水库水源地环境保护治理工作取得阶段性成效。2.完成徽水河城区段河道治理工程。3.完成资福禅寺段输水管道防护二期工程。4.“菜篮子”工程发放基地奖补资金103万元，新增蔬菜大棚30余亩、露地订单蔬菜400余亩。5.县乡应急广播体系建设工程完成平台网络终端设备安装。6.梓山公园建设工程规划通过专家评审，建成木制栈道480米，凉亭、避雨棚和公厕各1座。7.宣城旅游学校迁址新建工程前期工作积极推进。8.小西门区域排水综合整治一期工程即将完工。9.完成农村公路畅通工程168公里，超过目标任务68公里。10.新中医院基本建成，并实现新老中医院经营权顺利交接。面对新形势新任务，县政府班子不断加强自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题警示教育和“敢勇抓”专项整治，自觉增强“四个意识”，切实做到忠诚、干净、担当。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神和从严管党治党各项规定，带头加强廉洁自律，带头狠抓工作落实。坚决贯彻落实县委各项决策部署，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，重大问题广泛征求各方意见和建议。全年办结人大代表议案1件、建议130件、政协委员提案100件，一次办理满意率95%以上。坚持完善和落实民主集中制各项制度规定，修订了《旌德县人民政府工作规则》等5项工作制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，形成了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。各位代表！即将过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，推动旌德发展不断取得新进展，让全县人民切身感受到新变化。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德建设的社会各界人士，向在我县投资创业的广大企业家、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县的发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，内生动力仍然不足，发展速度还不够快、质量还不够高；产业基础薄弱，缺乏大项目、大企业支撑，招商项目落地不多，城镇化水平仍然不高；民生和社会领域还有不少短板，脱贫攻坚任务较重，教育、医疗、居住、养老、交通等保障水平还需进一步提升；干部干事创业的激情、一抓到底的韧劲、攻坚克难的锐气都需要进一步加强。对此，我们将认真研究，努力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委十五届五次全会总体部署，2018年县政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在省、市、县委的坚强领导下，坚持“1155”发展思路，全面落实“1+3”系列文件要求，紧扣五大发展理念，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，加快建设现代化五大发展美好旌德，围绕实现“三个同步”奋斗目标阔步前行。根据中央经济工作会议精神，经济发展将继续以“稳中求进”，推动高质量发展为主，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政收入增长7.5%左右；服务业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；旅游收入增长25%以上；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；PM10平均浓度控制在55微克/立方米以内；完成节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦创新发展见行动，着力提高供给体系质量大力发展健康制造。坚持创新引领发展，全面深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”。加快落实“1616”计划，打造健康制造产业集聚发展基地，不断完善健康制造产业链。发挥健康智造中心集聚功能，围绕六大子产业，对外寻求合作，加速实现成果转化；围绕灵芝健康小镇生产生活生态“三生融合”目标，谋划一批健康产业发展项目，重点打造健康产业研发平台，加快健康制造产业科技孵化器项目建设，做大做强健康制造产业，推进产城一体。积极引进上海莱威生物科技人体干细胞研发及产业项目。加快建设现代物流体系，力促润泽众融药品集散中心项目建成投产，支持旌阳镇五个社区合建仓储物流中心项目建设。统筹推进“三重一创”建设，加快培育战兴和高新产业发展，力争新增战兴、高新企业4家以上。加强创新平台建设。推动产学研融合发展，积极引进研发机构合作共建成果转化与创业基地；鼓励支持企业与高校、科研院所共建研发平台，加快众创空间产业基地等平台建设。推进健康智造中心与颐高集团合作，提升市场化运营水平，促进中科院微生物所灵芝技术研究中心发挥作用，尽快实现成果转化。支持黄山胶囊机器人研发项目入驻健康智造中心。加快篁嘉园区基础设施建设，提升园区承载能力。积极推进经济开发区改革和创新发展，完善体制机制，加快转型升级。扶育培强实体企业。常态化开展“四送一服”双千工程，完善重点企业和重点项目联系制度、定期调度通报制度。开展规上企业和专精特新中小企业培育工程。加快黄山胶囊智能制造、飞翔电器二期、弘力复合材料等项目建设，支持万方纸业、天众饮品、徽酒坊酒业、皖新箱包等项目达产达效，加快云乐灵芝GMP车间、正东生物科技、达胜电子PCB电路板智能检测设备等项目投产，形成新的增长点。支持黄山台钻入驻篁嘉园区及机器人钻床研发。加快培育引进外贸企业，促进外贸增长。强化企业家队伍建设，弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。推进制度改革创新。深化“放管服”改革，优化和调整政府权责清单，完善公共服务清单和中介服务清单。推进“双随机一公开”，强化政府权力运行事中事后监管。深化“先照后证”改革，探索便利化登记服务，发展壮大市场主体。推进县属国有企业转型。深化医药卫生体制综合改革，完善公立医院用人机制。深化“教师无校籍管理”改革。落实人才强县战略，加快创新人才培育和引进，实施“筑巢、外引、归巢、双创、内培、留才”工程，最大限度地激发人才创新创造创业活力。加强技能型人才培养和劳动者技能培训，搭建企业用工供需平台，缓解企业用工困难。 （二）聚焦协调发展见行动，着力构建完善的城乡体系加快新型城镇化建设。持续推进“153”行动，加强制度保障，研究出台配套政策，引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。继续做好全县地质灾害点易地搬迁避让工作。统筹推进户籍制度改革，实现“零门槛”入户，逐步提高户籍人口城镇化率。统筹做好“五有并轨”工作，继续完善“三权落实”办法。深化农村产权制度改革。实施农村土地承包经营权抵押贷款试点，鼓励依托增减挂钩、土地整治等项目建立宅基地退出补偿激励机制，探索建立农村居民集体资产股份有偿退出机制，用好用活农村综合产权交易中心、林权（土地经营权）收储中心平台，探索农村产权交易模式。提升城市品质功能。坚持以创促建，持续推进“同创行动”，着力提升国际慢城建设品位，加快创成省级文明县、省级卫生县城、省级双拥模范县。完善城乡规划编制体系，不断提升规划建设管理水平，推动完善多规合一。推进城市“两治三改”工作，加强城市空间开发利用管控，注重立面设计、特色塑造。加大市政公用设施建设维护力度，建立慢城绿道日常管护长效机制。加快海绵城市建设，强化城区雨污管网建设维护，努力避免城市内涝。强化征迁和控违拆违工作，努力消除存量、杜绝增量，继续推进征迁重心下移、属地管理机制，积极探索非公益项目竞争性征迁，实现征迁工作包容性增长。深化城市执法体制改革，整合好智慧城管、智慧公安、智慧旅游、智慧扶贫、智慧环保，建设大数据平台，推进城市管理精细化。启动城区垃圾处理厂二期工程建设。加快高铁新区建设。围绕“旌德形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极”目标定位，完成灵芝公园建设，强力推进S217西迁、和平路西延、中学路等工程，启动高铁新区支路网建设，进一步拉开框架，完善功能，优化环境；加大宣传推介力度，做好坡地酒店、商业综合体等项目谋划和招商，推动高铁新区全面展示形象、发挥作用、体现价值。提升特色小镇品位。围绕打造特色风貌、狠抓项目建设、推动产业发展、开展节会活动，全面提升特色小镇品位。国际慢城紧扣“一核一带双环”布局，抓好兔儿山公园、文庙水街等组团项目建设，充分挖掘慢城旅游元素，打响独具特色的国际品牌。宣砚小镇围绕“一轴一环一核”布局，加快推进文创中心综合体、通用航空、冰雪文旅城等项目建设，着力打造大黄山国家公园的“东方达沃斯”。灵芝小镇按照“一核一带一山口”布局，深入挖掘灵芝产业、旅游休闲和森林康养产业特色，加大神秘灵芝谷开发建设力度，着力打造皖南川藏线的重要旅游目的地。 （三）聚焦绿色发展见行动，着力厚植生态优势持续加强生态文明建设。深入开展“两山”行动，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快生态廊道建设，推进农村环境综合整治，强化扬尘污染、非煤矿山、城区餐饮油烟等专项整治，加强秸秆禁烧和综合利用，积极推进城区限燃限放工作，坚决打赢“蓝天保卫战”，着力打造绿色空间样板。深入推进“绿剑”行动，不折不扣完成环保督察和土地督察反馈问题整改工作；整治规范一批石材加工、矿山开采、矿产加工等企业；加快污水处理设施建设，加大环境现场监管和重点企业监管力度，倒逼企业转型升级，着力打造绿色产业样板。深入推进生态文明体制改革，构建“一张表、一本账、一套图、一张网”，努力创成国家生态文明建设示范县，着力打造绿色制度样板。积极培育绿色文化、开展绿色创建，推行绿色发展方式和生活方式，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路；开展绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色企业等创建，倡导绿色出行，促进绿色消费，着力打造绿色文化样板。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农村各项改革。完善“三权分置”制度，加快放活土地经营权，发展适度规模经营。扎实推进全国农村集体产权制度改革试点县年度任务，继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作，保障农民财产权益，壮大集体经济。扶持十大皖药和八大宣药产业示范基地建设。加快推进三溪省级现代农业产业示范区建设。整县推进省级美丽乡村建设，抓好乡镇政府驻地建成区整治、中心村建设和自然村环境整治三大任务，持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”。巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果，促进电子商务进农村工作常态化、规范化。深入实施全域旅游战略。开展全域旅游标准化试点建设，积极创建国家全域旅游示范县和国家旅游业改革创新县级先行区。加快推进“五个一批”建设工程。加快“创A”行动，谋划启动国际慢城、宣砚小镇（江村）创建5A级景区，支持旌歙古道等景区创建4A级景区，马家溪森林公园、悠然谷、四季花海、宣砚文化园等景区创建3A级景区。谋划推进丁家山湿地公园、黄高峰、凫山、祥云等景区建设。加强与海螺集团投资合作，不断提升旅游基础设施功能；加快推进高铁站至黄山风景区一体化旅游线路服务工程；创建并提升一批A级服务点，支持利用空闲农房发展乡村旅游，建设古竹里民宿二期工程，打造精品民宿群。突出大主题、中组团、小循环，整合旅游资源，优化旅游线路，创新旅游业态。坚持用智慧旅游统揽全域旅游，完善智慧旅游大数据中心，推进全域旅游一体化运营，强化旅游营销，精准定位游客群体，提升旅游服务水平，打响全域旅游品牌。推动旅游统计考核改革，优化设计发展指数，客观体现全域旅游成果。加大生态系统保护力度。实行最严格的生态环境保护制度，落实主体功能区规划，划定全县生态保护红线。实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为；加快入河排污口整治，开展县域内河流水质治理工作。全面落实林长制，创新绿色可持续发展，着力构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章；加强古树名木、野生动植物保护管理，落实县树、县花保护措施；完成人工造林3300亩、封山育林13000亩。严格保护耕地，完成补充耕地320亩和高标准农田建设6400亩。 （四）聚焦开放发展见行动，着力提升外向型经济发展水平进一步破解交通瓶颈。强化重大交通基础设施建设，全力推进芜黄高速建设，沿线各乡镇要全力以赴做好征迁和施工环境保障工作，确保芜黄高速旌德段建设顺利推进。加快G330新桥至蔡家桥段一级公路项目前期工作，为开工建设打好基础，谋划旌德至江村互通一级公路新建工程、扬绩高速黄山连接线，逐步在县域范围内形成高速路网。继续完善县内环线，启动云俞路建设，分段实施兴白路。加快“1+5”旅客集散枢纽建设，推进城乡公交一体化进程。规范城市公共交通管理，大力整治出租车运营市场和车辆超载超限，加强国省道等干线公路沿线路域环境治理，积极创建“四好农村路”示范县。强化招商选资和招才引智。加强资本招商，创新PPP模式，发挥政府产业投资引导基金作用，撬动金融资本、央企省企等社会资本投资，拓宽社会投融资渠道。加强运营招商，创新投资运营理念，鼓励民投民营，探索国投民营、混投民营。注重招引符合我县健康产业发展的高层次人才和创新团队，搭建研发和成果转化平台。探索建立招商新机制，组建招商智囊团，推行招商外包，打造精干高效的专业队伍。落实《关于加快创新驱动发展的实施意见》《旌德县招才引智奖励办法》等措施，发挥政策叠加效应。结合我县实际，进一步研究制定招商优惠政策。大力发展文创会展。积极融入“一带一路”，打好国际慢城等文化牌，重点在旅游、行政管理、城市规划管理等方面对外开展合作交流，传递健康文化，加快形成文化开放新局面。发展文化创意产业，延伸宣砚、古法油烟墨等产业链。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。推进省级示范村、县级重点村文化乐园建设。按照“一村一品”，开展文化创意活动，依托民俗文化、农耕文化，举办民俗体验、地方文化展示等活动，打造梓山大舞台、灵芝文化旅游节等系列文化活动品牌，开展文庙“三礼一课”活动，丰富文化内涵，提高文化软实力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。积极谋划承办各级会议会展，广泛开展全民健身活动，加快健身休闲产业发展，举办“绿水青山·爱在慢城”旌德两日绿道精英挑战赛等各类体育文化赛事。 （五）聚焦共享发展见行动，着力保障和改善民生打好精准脱贫攻坚战。突出抓好易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等重点工作。深入推进产业扶贫，发展特色产业，健全带动贫困户就业增收的利益联结机制，进一步增强贫困村和贫困人口精准脱贫的“造血”功能。完善贫困人口“三保障一兜底一补充”五重综合医疗保障体系，让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。坚决完成年度脱贫任务，下足“绣花”功夫，解决好突出问题，真正做到脱真贫、真脱贫。统筹推进社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，大力实施基础教育信息化工程，全面加强教师队伍建设，改善教学质量，提升教育工作社会满意度。加强就业和社会保障。抓好就业服务，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡低保标准，完善社会救助制度。积极推进公益性公墓建设。完成160套棚户区改造和农村危房改造任务，解决5000名农村人口饮水安全问题。完善公共文化服务体系建设。推进县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和社区科普馆建设。加强卫生计生工作。深化县级公立医院综合改革，完善“医共体＋医联体＋健康网”体系，推广全科医生助手机器人辅助诊疗；开展省级慢性病综合防控示范县创建；加快县医院建设，支持新中医院发展，努力让群众在家门口享受到优质医疗服务；夯实计划生育基层基础，拓展优质服务。切实维护残疾人、妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。积极发展银龄康养产业。围绕构建“养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才培养并行、区域联动和因地制宜并行”的银龄康养产业发展格局，推动公办养老机构改革，鼓励养老机构与专业医院融合互动，探索利用县医院优质医护资源建立医养结合试点，促进养老机构、社区和医院协同服务，打造医养融合基地。鼓励吸引社会资本开发“养老+旅游、金融、地产”等组合产品，打造区域性养老服务中心。突出合肥和长三角区域银龄人群，盘活利用乡镇敬老院等资源，加大招引力度，开发特色康养旅游产品和线路，提升县域医疗保障服务水平，推动银龄康养产业加快发展。持续加强和创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局。深化综治中心国标化全覆盖工作，完善村社区网格员“六全”工作法，提高网格化管理科学化水平。深入开展平安乡镇、村居创建活动，推广“旌城卫士”，实施“雪亮工程”，建设两网融合、立体化、智能化的社会治安视频防控体系。完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，认真做好法律援助、社区矫正和安置帮教等工作。深化基层平安创建，深入推进“一村一警一辅”包村联系工作。强化信访源头治理，继续开展群众工作“阳光行动”，扎实推进“青道夫”行动，努力化解信访积案。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动和专项整治，加强食品药品安全监管，提高综合防灾减灾和应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。做好新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作，继续关心支持群团工作。2018年，在扎实做好省市民生工程的基础上，县政府将继续办好10件实事：1.加快推进宣城旅游学校迁址新建工程；2.实施县医院业务综合楼改扩建工程（体检中心）；3.开展徽水河、白沙河水质治理工作；4.实施农村饮水安全工程巩固提升项目；5.实施解放街污水管网连通工程；6.实施云盘山路截洪沟排水工程；7.完成21个背街小巷和12个老旧小区整治；8.完成灵芝公园建设；9.实施农村公路畅通工程89公里；10.开展“厕所革命”，完成农村改厕5200座。 三、不断加强政府自身建设站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们深入贯彻落实党的十九大精神，把智慧和力量凝聚到落实县委十五届五次全会确定的目标任务上来，紧紧扭住“干事创业”主基调，大兴创新之风、学习之风、实干之风、忠廉之风，全面从严加强政府自身建设，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，充分展现新时代政府工作新气象和新作为。 （一）打造学习型政府。积极构建层次丰富、类型多样的学习型组织，打造学习型机关、学习型干部；进一步创新学习方式方法，提升学习能力，开展内容丰富、形式多样的学习交流活动，营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，建设学习型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，在学懂弄通做实上狠下功夫，谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推动党中央部署要求在旌德落地生根、开花结果。 （二）打造法治型政府。推进依法行政，落实《法治政府建设实施纲要》，把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序履职尽责，建设法治型政府。坚持科学民主依法决策，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。继续实施“七五”普法，加强领导干部法治培训。切实发挥法律顾问和公职律师公司律师职能作用，不断提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。坚持重大事项向县委请示报告，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明。加强政务诚信建设，进一步增强政府公信力。 （三）打造服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。继续推进政府职能转变，深化简政放权，不断提高政府系统的办事效率。深入推进“互联网+政务服务”，创优发展环境，提升服务水平。建成运行“互联网+政务平台”，完成政务服务事项标准化建设，推进公共服务事项和行政权力中介服务事项网上办理，进一步规范“12345”政府服务热线平台，更好的服务群众。建立网上审批负面清单制度，完善窗口受理无否决权、容缺受理机制，最大程度利企便民，建设人民满意的服务型政府。 （四）打造实干型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难。始终保持奋发有为的精神状态和紧盯不放的韧劲，适应形势发展的新要求，不断改革创新，进一步提升执行能力，狠抓工作落实，坚持一线工作法，下移工作重心，下沉人员力量，在推进工作中打造敢担当、抓落实、重实干、有作为的干部队伍，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，以钉钉子精神做实做细做好政府工作，争当践行“两山”理论的行动表率。 （五）打造廉洁型政府。严格落实主体责任，健全行政权力监督制约机制，深入推进廉政建设。坚持一岗双责、以身作则、以上率下，严格遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则，大力营造风清气正的良好政治生态。坚持审计监督全覆盖，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。加强政府性投资项目审计监督，进一步规范投资行为，提高政府资金使用效益。严格遵守中央八项规定精神及省、市、县委相关规定，驰而不息正风肃纪。严控“三公”经费支出，弘扬艰苦奋斗作风，推进节约型机关建设。各位代表，同志们！新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为迈入高速时代、打造健康旌德、决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德作出新的更大贡献！《政府工作报告》名词解释（按出现先后顺序排列）“1155”发展思路：以“迈入高速时代、打造健康旌德”为主线，以到2020年全面建成小康社会为总目标，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城、创新驱动五大战略。“1616”计划：以健康制造为唯一主导产业，发展生物医药、中药保健、健康器械、绿色食品、健康用品、健康包材等六大子产业，到2020年完成100个重点项目，总产值超过60亿元。“四送一服”双千工程：即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。“153”行动：指“一项户籍制度改革”“五有并轨”和“三权落实”。其中“五有并轨”是指促进创业就业、增强教育保障、完善住房供应体系、提供医疗卫生保障以及健全养老服务体系。“三权落实”主要是进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，鼓励引导进城农民在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称“水弹性城市”。农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。安全五小工程：安装一排警示桩、一块标志牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯。“一带一路”：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。脱贫攻坚十大工程：是指产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。脱贫攻坚八个专项行动：是指易地搬迁扶贫、特色种养殖扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态保护扶贫、乡村旅游扶贫、政府兜底脱贫。“四带一自”模式：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。“讲重作”：“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。“敢勇抓”：我县创新开展不作为不担当问题专项治理，督促党员干部“敢担当、勇作为、抓落实”。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“1+3”系列文件：“1”指《关于深入贯彻落实党的十九大精神全面建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的决定》，“3”指《关于贯彻落实〈中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定〉的意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》《落实“五大发展行动计划”建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实施方案（修订版）》；“1+3”系列文件是一个完整的有机体系，《决定》是管总的、起着统领作用，《意见》《实施细则》《实施方案(修订版)》分别从政治建设、作风建设和贯彻新发展理念等方面作出具体安排，形成三个战略支撑，构成我县贯彻落实党的十九大精神的“1+3”工作布局。“三个同步”：是县委十五届五次全会提出的我县的奋斗目标，即到2020年，与全国同步全面建成小康社会；到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，与全国同步实现社会主义现代化。“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三重一创”：统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，建设创新型现代产业体系。城市“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。“一核一带双环”布局（国际慢城）：一核指高铁新区、一带指旌蔡生态廊道、双环指南北绿道和华新线至蔡家桥段外环。“一轴一环一核”布局（宣砚小镇）：一轴指沿205国道景观轴，一环指沿村村通道路的景观绿环，一核指宣砚小镇建设核心区。“一核一带一山口”布局（灵芝小镇）：一核指灵芝小镇核心体验区，一带指“神秘灵芝谷”生态体验观光带，一山口指大岭头驿站。“一张表、一本账、一套图、一张网”：构建自然资源资产负债“一张表”，构建多规合一“一套图”，构建绿色GDP的综合统计考核“一本账”，构建智慧平台综合运用“一张网”。“五个一批”建设工程：建设一批旅游精品景区、开发一批特色旅游商品、打造一批旅游精品线路、构建一批旅游新业态、培育一批旅游领军企业。“1+5”旅客集散枢纽：高铁+航站楼、城际大巴、公共交通、汽车租赁、私家车，实现主要旅游景区、乡村旅游点有效连接。“三礼一课”活动：开笔礼、拜师礼、成人礼和国学课堂。网格员“六全”工作法：要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全调解、宣传全到人、诉求全受理。

  2025-07-15

• 【投资明光市】2018年明光市政府工作报告

  2017年12月15日在明光市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长余成林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作情况今年以来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，抢抓机遇，直面挑战，改革创新，奋发作为，全市经济社会发展取得崭新成就。预计，全年实现地区生产总值143亿元，增长7%；财政收入16.4亿元，增长12%；固定资产投资154亿元，增长10%；规模以上工业增加值32亿元，增长1.5%；社会消费品零售总额73.6亿元，增长11.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25631元和11063元，分别增长9%、9.2%。全市新增市场主体3327个，其中企业728家、个体工商户2599户。完成了节能减排任务。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全面激发新动能，发展活力明显增强深水区激荡改革春潮。农村综合改革蹄疾步稳，明光街道严岗村、张八岭镇岭北村集体产权制度改革、明光街道映山村“三变”改革、涧溪镇蒲塘村土地股份合作社改革等试点任务基本完成，我市被列入全省扶持村集体经济发展试点县（市）。国有林场、国营苗圃改革基本完成。投融资体制改革深入实施，市城投公司完善了法人治理结构，建立了市场化运营机制。深化医改全面推开，实行“三医”联动、归口管理，建立并完善县级公立医院考核评价体系，畅通人才引进渠道，推进公立医院人事招聘自主化，17家乡镇卫生院人财物统一交由医共体牵头医院管理，新建县域医共体2个、医联体10个、专科联盟3个。城管执法体制改革完成机构职能调整，新机制正式运行。小型水利工程管理体制改革荣获滁州市考核二等奖。多层次焕发创新生机。建成省级科技企业孵化器1个，新增滁州市级工程技术研究中心1家，建立院士工作站2个、省级博士后科研工作站1个、滁州市级博士后科研工作站4个，飞洲新材料等4家企业引进10名博士来明创新创业。明光众创空间暨产业互联网园开园运营，入驻企业近百家，成为滁州市级众创空间。留香泵业获省科技进步二等奖，瑞尔非金属徐瑞图、艾珂尔药业王殿阔2人被评为“全省战略性新兴产业领军人才”。全市新增授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利共147件。前三季度新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值6.6亿元，增速9.1%。大招商迎来全面开花。8个县干招商组、27个招商分局、73个市直单位和乡镇街道全面出击，全力推进招商引资“一号工程”，深入开展全员招商、专职招商、以商招商。全市新签约、新开工、新投产亿元以上招商项目33个、22个、5个，新到位资金74.3亿元，其中5亿元以上项目2个，三棵树涂料、华远高科、中科大量子、誉亿智能、中交遥感等一批投资大、科技新的项目落户明光，部分项目当年签约当年投产。全方位激活要素保障。争取各类建设用地指标8426亩；征收土地20宗3065亩，出让土地60宗1988亩；2个批次11个地块15.8万平方米房屋征收接近尾声；土地节约集约利用受到国务院表彰，获得用地计划指标奖励1000亩。全市金融机构存款、贷款余额分别比年初净增31.7亿元、22.1亿元，分别增长15.8%、17.8%，为企业办理“政银担”195户5.7亿元、“过桥贷”110户6.4亿元、“税融通”28户1亿元。谋划启动PPP项目6个，正在深入对接。全市用电量增长9.4%，其中工业用电增长6.4%。 （二）精心培育新优势，产业质效稳步提升农业加快转型。粮食、水产、肉类、禽蛋等农产品总产量保持稳定。新晋级张八岭、明西2个滁州市级现代农业示范区，安农大皖东综合试验站基本建成。规模以上农业企业农产品加工产值达到62.1亿元，新增“三品一标”农产品13个。新发展家庭农场196个、农民专业合作社40个，新增流转土地5.2万亩。主要农作物耕种收机械化水平达到83.8%，秸秆综合利用率达96.6%，水稻机插秧面积达到16.5万亩，新建成国有粮食烘干设施6处，日烘干能力1500吨。国家、省、滁州市等15个农业现场会在明光召开，荣获“全国农业农村信息化示范基地”“全省平安渔业示范县（市）”“全省平安农机示范县（市）”。工业稳中有进。1-11月，全市规上工业增加值27.3亿元，安丰五金、明睿合成材料等18个工业项目建成投产，明泰五金、升力机械等34个工业项目加快建设，完成工业固定资产投资28.3亿元。前三季度全市战略性新兴产业产值28亿元，增长19.5%。成功申报安徽省名牌产品1个、著名商标4个、“守合同重信用企业”4家，浩淼安防举高喷射消防车获安徽工业精品称号，龙利得包装、浩淼安防“创业板”上市报会待审，艾珂尔制药“新三板”挂牌签约，进锋米业等3家企业分别在“农业板”“科技板”挂牌。此外，徽明建设晋升一级资质企业，金鑫建安晋升二级资质企业，新增宏远建设管理、众建市政工程2家施工总承包三级资质企业。服务业集聚发展。1-11月，新增限上商贸单位8家，实现限上消费品零售额22.7亿元、增长12.1%；完成外贸进出口8251万美元、增长72.4%，外商直接投资7936万美元；电商交易额达到11.8亿元。各大专业市场综合入驻率达85%以上。明光电商产业园被评为“省级电子商务产业示范园”。市供销社荣获全省电子商务示范社，明光市供销通电子商务公司荣获安徽电商50强企业、滁州市电子商务示范企业。昔谷、景泰阳等8个旅游项目开工建设，组织开展旅游节会8场，累计接待游客117.4万人次，实现旅游业收入6.58亿元，荣获“2017最美中国大众休闲、健康养生旅游城市”称号，黄寨牧场获评“全省最佳风光牧场”。 （三）持续扮靓新家园，城乡魅力更加突显承载功能与服务配套共进。续建、新建城区道路项目34个、商住类地产项目33个、公园游园8个，老城区改造有序推进，东城区基本布满，北城区框架逐步拉开，滨河风光带形象初显，池河大道告别拥堵杂乱，面貌一新、通畅开阔，创成安徽省园林城市。美丽乡村建设全面铺开，当年总投入达3.2亿元，实施重点项目320个，女山湖镇、古沛镇和涧溪镇白沙王村等“7镇1村”通过省级验收，自来桥镇尖山村被评为“中国美丽乡村百佳范例”，明南街道、柳巷镇、泊岗乡和明西街道马岗村、潘村镇紫阳村等“8镇8村”建设进度达85%以上，10个村提前启动建设。扎实推进农村环境“三大革命”，村庄面貌显著改观。污染治理与生态修复并举。城区和17个乡镇街道生活垃圾治理全部市场化运作，139个村垃圾无害化处理全覆盖，新建的桥头等11个乡镇污水处理厂基本完工。全面落实县乡村三级“河长制”工作，实施池河、南沙河水环境综合治理，强化饮用水源地保护；市农委、三界镇、管店镇、明东街道等单位强力推进畜禽规模养殖污染整治，完成禁养区239个养殖场（户）关闭或搬迁；强制关闭10家污染企业；完成32家企业燃煤锅炉整治。建设绿化项目44个，新增绿地面积105万平方米，完成成片造林1.5万亩，创成安徽省森林城市，自来桥镇、石坝镇创成省级生态乡镇，柴郢等8个村创成省级生态村。文明创建与城市管理齐抓。持续推进“三线三边”整治和文明城市、文明单位创建，创成省级文明市，龙山社区被评为“第五届全国文明单位”，实现环境美化、精神文明双丰收。覆盖城区20平方公里的数字城管系统正式运行，通过教育疏导、全民共建、联合执法等方式，强力开展“三大车”综合整治，长效治理城市主次干道乱停车、出店经营、流动摊点等现象，规范城镇和公路沿线户外广告设置，严打违建行为，提升了整洁、有序、靓新的城市形象。 （四）强力构筑新支撑，发展基础不断巩固一揽子投资计划相继完成。实施重点建设项目178个，已完工134个，完成投资122.1亿元。改造国省县乡道路17条（段）210公里，239省道涧溪至韩郢段、太平集至林业队旅游路一期、337公里农村道路畅通工程相继竣工，104国道绕城线、女山湖特大桥等重大交通工程快速推进，共完成投资8.2亿元。实施抗旱应急水源工程、池河防洪综合治理、林东灌区节水配套改造、小型水库除险加固等重点水利工程23个，完成小型水利工程4292处，完成投资3.8亿元。定明天然气管道工程全线完工。贺庄220千伏、柳巷35千伏输变电工程竣工投运，3个批次电网升级改造项目提前完成。一大批建设项目获得支持。通过全市上下分线对接、通力协作，共争取中央、省建设类投资项目127项，获得无偿资金8.7亿元，包括交通水利、产业发展、农田整治、农机装备、粮食产后服务、教育卫生文化、养老服务体系、市政工程、保障性安居工程、垃圾收运体系等诸多领域；积极争取省级预留建设用地指标，获批项目个数占滁州市一半，位居全省各县市区第一。合青高铁明光西站、明巢高速、泊岗淮河公路大桥、明光通用机场等项目纳入上级区域性、专项性规划，前期工作稳步推进。一系列园区平台更加优越。明光经开区获批“全国农村创业创新园区”，老园区10多个重点区域、重要节点完成改造提升；产城新区污水主管网基本建成，嘉山大道东延等6条道路正在施工，27个工业项目开工建设，双创产业园二期、三期21栋标准化厂房竣工交付使用。化工集中区“一纵两横”道路竣工通车，完成场地平整，城东污水处理厂即将试运营。凹土产业园完成总规和详规编制，与中国矿大等高校开展检验检测中心、新材料研发中心建设合作。乡镇创业园呈现竞相发展之势，张八岭、苏巷、石坝、潘村、桥头、管店等创业园新入驻企业22家。 （五）积极回应新期待，民生民利全面增进严格精准扶贫、精准脱贫，预脱贫2812人、预出列4个贫困村达到脱贫标准，管店镇新管村、涧溪镇涧溪村、张八岭镇柴郢村被评为滁州市资产收益扶贫示范村。“33项民生工程”已投入资金18.3亿元，工程类、培训类项目综合完工率近100%，资金类及时发放。城镇新增就业7161人，城镇登记失业率控制在3.4%。新建安置房624套，货币化安置627户，完成农村危房改造1695户。新建农村供水管网238.5公里，解决了2.6万人安全饮水问题。“义教均衡”高分通过国检，全面改薄和职业教育成效显著；明光中学新校区、滨河实验学校等投入使用；全市高考达本数2378人、达本率60.5%，分别比上年净增262人、10个百分点，双创历史新高。实施市中医院二期新建和张八岭卫生院扩建，开展家庭医生签约服务16.8万人，“互联网+智慧医疗”项目启动建设。计划生育指标平稳，人口发展保持均衡。文化体育活动异彩纷呈，成功举办市第五届运动会，荣获“全国群众体育先进单位”“中华诗词之乡”“安徽散文之乡”等称号。多部门联合科普成效显著，经验在全省推广。社会保障水平稳步提升，新农合、城镇医保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保37.4万人，发放低保、五保等各类救济救助资金1.3亿元、惠及57.8万人次。“十件实事”基本完成。社会信用体系建设持续推进，总体信用排名全省县级市第一。社会治安、安全生产、食品药品监管等方面稳定向好，和谐社会建设持续巩固，荣获全省平安县（市）。同时，我市对外开放与交流合作更加广泛深入，外事侨务工作卓有成效，与加拿大圣·阿黛尔市结为友好城市并实现互访，黄郢社区被评为“全国社区侨务工作示范单位”；市工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”；防震减灾工作获得2项国家级荣誉；气象、通信、海事等事业实现了新发展，兵役、人防、双拥、编制、统计、物价、档案、民族宗教、保密、应急、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得了长足进步。 （六）协同落实新举措，政务服务赢得好评严格执行市政府议事规则和常务会、办公会、专题会及周例会制度，及时研究解决重大问题。加强行政执法监督，畅通行政复议渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度，法治政府建设走在滁州前列。办理人大议案和代表建议134件、政协委员提案145件，办复率和综合满意率均为100%。推进“两集中、两到位”，加快“放管服”步伐，公布公共服务清单和中介服务清单，对应取消行政审批事项12项，减少涉企收费16项，完成“多证合 一、一照一码”营业执照换发，公布“最多跑一次”清单事项186项。实施公共资源交易1190项，节约资金5.87亿元，资产增值11.95亿元，市公共资源交易中心创成“省级服务标准化单位”。完成政府投资工程审计、经济责任审计、专项审计项目97个、24个、22个，有效落实问题整改，节约财政资金1.2亿元。大力实施“四送一服”双千工程，帮助企业解决环境、土地、融资、招工、科技等方面困难495个。严格落实“八项规定”精神，持续深化“四风”整治，纵深推进反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持明光发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和挑战：传统产业转型较慢，新兴产业支撑不强，工业短板仍然明显；地方一般公共预算收入总量偏小，与基础建设和公共服务投入需求矛盾突出；缺乏大项目、好项目支撑，发展后劲还需加强；城乡环境离群众期望还有差距，环境保护等方面还存在一些问题；政府系统少数工作人员群众观念不牢，服务意识不强，自觉担当不够，不作为、乱作为现象还一定程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动计划的推进之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好明年工作，意义重大、使命光荣。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委的决策部署，突出以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快，努力在美好新明光建设的新征程中，迈出更加坚实步伐，取得更加优异成绩。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点围绕“加快经济发展、优化城乡环境、增进民生福祉”三个方面，大力实施“十大工程”。 （一）大力实施招商引资一号工程坚定不移把招商引资作为经济工作的“一号工程”，强化精准度，提高转化率。健全机制“强内功”，完善招商项目线索收集、跟踪洽谈、前期评估、落实推进、落户服务、考核奖惩“六大机制”，继续实行招商工作月调度、月通报、月考评制度，强化招商考核结果运用，落实招商贡献奖励政策，兑现招商项目投资支持，全面增强招商引资内生动力。瞄准方向“攻重点”，把工业项目作为招商的重中之重，突出层次高、规模大、链条长、带动强的重大项目，精准推进优势产业集群化引进、链条式承接。多管齐下“抓转化”，继续实行“全员招商、专职招商、以商招商”齐头并进，采取引人才与引项目并举，围绕审批、要素、资源等各环节、各方面，千方百计突破瓶颈、化解制约，全力以赴加快项目转化、保障项目建设。力争全年新引进亿元项目40个以上、新到位资金80亿元以上，争取在引进10亿元乃至50亿元项目上取得新突破。 （二）大力实施创新驱动活力工程创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要对标“创新型城市”建设，进一步完善科技创新政策体系和体制机制，全面实施科技企业创新培育工程、科技创新项目推进工程、科技人才招引培育工程、创新创业平台建设工程，深化“政产学研用”项目合作，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，不断提升自主创新能力和核心竞争力。全年新增高新技术企业5家，总数达到30家以上，高新技术产业产值增幅达12.5%以上；研发经费投入强度达到1.35%；新增省级以上创新平台2家以上；有效发明专利拥有量达300件以上；新增院士工作站1家、博士后科研工作站2个，落实“院士助明”项目1个；每个亿元以上企业及高新技术企业至少有1家技术依托单位，有1个以上新技术或新产品研发创新团队；新增众创空间1个，新引进“高层次创新人才团队”2个以上。 （三）大力实施集聚高地扩容工程聚焦产业主阵地、经济主战场，完善“一园多点”工业布局，加快平台扩容，推进实体集聚。经开区，扎实开展体制机制创新，切实提高管理运营水平；多措并举推进老园区“僵尸企业”腾笼换鸟、二次创业，盘活低效、闲置土地，提升园区发展质量效益；完成产城新区“四纵六横”①13.2公里道路、双创产业园四期等工程，加快华远高科、誉亿智能、明鑫婴童用品等一批工业项目建设，实现新投产企业30家以上，新增规上企业8家以上。化工集中区，进一步完善道路管网配套，满足企业项目建设、生产条件，三棵树涂料、国桢生物质热电联产项目开工建设，争取当年投产。凹土产业园，继续完善相关规划，推进凹土矿权整合并实现有序开采，实施起步区征地拆迁，跟进完善水电路气信等要素配套，达到企业入驻条件，引导凹土企业集聚发展，力争入驻企业10家以上。乡镇创业园，重点推进苏巷、石坝、潘村、张八岭等园区标准化厂房、基础设施、配套设施建设，加快华第房屋建造、恒德机电设备、熙诚环保科技等企业项目建设，确保乡镇创业园新投产企业总数不少于15家。 （四）大力实施工业加速振兴工程立足“工业强市”，加大支持企业、服务企业、培育企业力度，分层推进优势企业做强、规上企业做大、小微企业做优。构筑主导产业“四梁八柱”。突出机械电子、食品加工、新能源新材料、新型化工等4个主导产业，支持浩淼安防、三友电子、瑞智电子、明光酒业、永言水产、飞洲新材料、华远高科、龙利得包装、榄菊日化和三棵树涂料等优势企业做大做强，推动产业技术向高层次迈进、产品向中后端延伸、链条向上下游拓展，努力形成一批“龙头企业”“十强企业”，努力打造10亿元企业。加固规上企业“板块支撑”。紧盯现有规上企业，落实“一企一策”精准帮扶，重点帮助发展愿望强、市场前景好、产业层次高但暂时有困难的企业，解决难题、度过难关、创新突破，在保持健康发展中扩张规模、提升质效。力争省市级专精特新企业达40家以上，省市级企业技术中心达32家以上，省市级两化融合企业达18家以上。打造小微企业“成长梯队”。筛选一批优质小微企业、初创企业，动态建库20家以上，作为培育升规的后备梯队，围绕上台阶、上规模、上水平，有效落实税收优惠等各项措施，鼓励引导企业发挥优势、提升层次。力争全市新增规上企业15家以上。 （五）大力实施服务业提档升级工程同步推进生活性、生产性服务业发展，不断丰富新业态，着力放大服务业基础优势和后发优势，确保服务业增加值达到70亿元以上。加快明城国际中心等商业地产项目建设，推进徽商大市场、中央广场等商业实体提升整体运营水平，争取已建成专业市场、城市综合体经营入驻率达到95%以上。加大限上企业培育力度，确保全年新增限上商贸单位10家以上，社会消费品零售总额达81亿元以上，外贸进出口超过9000万美元。编制全域旅游战略规划，完善项目策划包装，加大旅游招商开发力度，加快旅游基础设施建设，推进景泰阳等14个旅游产业项目建设，着力吸纳旅游消费，提升旅游品牌，争创国家3A级以上景区2个，打造2条“明光两日游精品线路”，全年旅游总收入达到8.5亿元以上。适应人口城镇化趋势和居民改善住房需求，有序推进房屋征收、商住房开发和保障性住房建设，保持房地产市场健康发展。健全城投公司等市属投融资企业运营机制和现代企业制度，有效利用现有资源开展项目融资，加强重点项目资金保障，积极拓展收入空间，保持良性发展，实现盈利增值；鼓励金融机构创新信贷、证券、基金、保险等金融产品，优化金融网点布局，全力提升金融服务实体经济水平；鼓励企业对接资本市场，扩大直接融资规模，争取浩淼安防、龙利得包装实现首发上市，新增“新三板”挂牌企业1家以上。大力推进物流、信息、电商等产业发展，助力实体经济降本增效、协调升级。二号首长 （六）大力实施农业现代化示范工程全面实施“乡村振兴战略”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，增强农村要素市场合力。持续推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地、新增耕地复垦工作，加强耕地保护。发挥安农大皖东综合试验站、农业龙头企业、现代农业产业园等示范引领作用，壮大优质特色农产品生产规模，促进“农工联合、农旅融合、农商对接”。引导土地经营权规范有序流转，支持兴办农业合作社、家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等经营主体，适度发展农业规模经营。扎实开展农田水利基本建设，完成古沛、明南等6万亩2017年农田整治项目、29座小型水库除险加固，开工柳巷、石坝等3.5万亩2018年农田整治项目，提高农业生产效率，增强农业抗风险和可持续发展能力。全年新晋级滁州市级现代农业产业园2个以上，新增家庭农场120家、“三品一标”认证10个以上。 （七）大力实施新型城镇化推进工程按照“14935”的发展布局、“532”的人口目标，深入推进城乡统筹发展，提高全域城镇化水平。老城区和东城区，以街区整治、片区改造、社区升级为重点，持续开展文明创建活动，大力推进基础设施改造提升、黑臭水体治理、明光中学老校区改造、赵府小区安置房、紫阳小区安置房、曹庄东区安置房、明光菜市场、城南菜市场、池河大道改造二期等工程，确保“管理更规范、市容更整洁、道路更通畅、生活更方便”。北城区，坚持“揽山引湖入城”、公建先行，以PPP项目为突破口，加快推进城北污水处理厂、城北新区市政路网、嘉山大道高速上跨桥、莲园、梅园、池河湿地公园、东风湖湿地公园、抹山大道带状公园、酒文化公园、沙坝南公园、嘉山东路南公园等工程，努力打造“布局合理、功能完善、环境优美、宜居宜业”的生态新区。统筹卫星城镇、特色小镇和中心村，全面推进美丽乡村建设，巩固已建成的“7镇13村”品位档次和产业支撑；抓好“8镇8村”工程扫尾和完善提升，确保通过省级验收；其余中心村立足基础、量力而行、适度推进，建设一批“基本版”，选取3个左右中心村打造省级“标准版”。 （八）大力实施基础网络畅通工程多方汇集要素资源，落实项目投资计划，倾力扩大有效投入，重点推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施建设，构筑坚实的发展支撑。交通方面，实现104国道绕城线、女山湖特大桥、太平集至林业队旅游路二期等工程主体完工，广大公路港建成运营，开工建设自来桥至三界战备公路二期、杨大路二期；继续推进合青高铁明光西站、明巢高速、明光通用机场等项目前期工作，谋划推进泊岗淮河公路大桥、环女山湖道路、环跃龙湖道路、环老嘉山道路、104国道明光南北段一级公路改造、257省道、明光至定远高铁站一级公路等项目，争取早日开工。水利方面，完成南沙河二期治理、石坝河二期治理、池河防洪综合治理、林东水库中型灌区节水配套等工程；继续谋划实施洪泽湖抬高蓄水位影响处理、沿淮行蓄洪区洼地治理、女山湖大型灌区续建配套等工程。能源方面，实现定明管道天然气对接贯通，完成12个乡镇管道天然气特许经营权出让并开工建设；加快经开区、化工集中区供气、供热项目建设，促进环保节能；开工建设红星110千伏、管店35千伏输变电工程，抓好电网改造和电力设施维护，确保供电充裕安全。信息方面，继续加强通信基础设施和互联网、大数据、云业务、物联网建设，引入专门机构、专业人才，拓展“第三方服务”，推进“两化融合”“互联网+政务服务”和电子政务等工作，全面提升信息化水平。 （九）大力实施绿色明光样板工程牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明建设新体系，积极争创“全国县级文明城市”“国家园林城市”“省级生态文明示范市”。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施自然生态保护和修复。推进落实“林长制”，开展森林增绿增效工程，完成新增造林1万亩、新增绿地80万平方米，全力推进104国道绕城线景观带建设；结合生态旅游，发展林果结合、林药结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，严控建筑工地、矿山开采、道路扬尘、工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟等气体污染，抓好城区烟花爆竹限放管理，确保全市空气质量达到滁州市要求指标；严格落实县乡村三级“河长制”，范围覆盖到每条河渠、每个湖泊，确保重点水源地水质达标，“河湖库塘”水质明显净化；严控固体废物、生活垃圾、农业面源等污染，保持全市土壤环境质量总体稳定。扎实开展“三线三边”整治、农村环境“三大革命”、畜禽养殖污染治理，夯实城乡土地和矿产资源属地管理责任机制，促进农村人居环境持续改善。严把环评准入关，加强环境监管能力建设，加大环保执法力度，对一切环境违法行为“零容忍”。健全生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （十）大力实施民生福祉提升工程围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，量力而行，尽力而为，努力创造人民美好生活。增加人民获得感。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，强化产业扶贫、健康脱贫等关键措施，全面推进脱贫攻坚，扎实巩固脱贫成果，确保完成年度脱贫任务，争取当年实现3个村出列、3000人脱贫。精心实施“33项民生工程”，认真办好年度“十件实事”②。提高就业质量，完成就业技能培训2000人以上，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全防灾减灾、养老服务、农村“三留守”人员关爱保护体系。建立“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，让困难群众求助方便、受助及时。实施“全民参保登记计划”，落实城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，提高特困人员供养水平。开展低保城乡统筹，农村低保补差水平不低于城市的70%。增进人民幸福感。深化教育改革，优化学校布局，推进“五校两园”③工程，继续巩固提升全面改薄工程，打造素质过硬教师队伍，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医疗卫生综合改革，健全医疗卫生服务体系，有序推进中央投资项目和基层医疗机构标准化建设，实现妇计服务中心项目开工建设、市中医院二期项目主体竣工，实施张八岭、女山湖、涧溪等7家卫生院改建（扩建、迁建）；推进“省级卫生城市”创建和爱国卫生工作，全力建设“健康明光”。完善县乡村三级公共文化服务体系，实施乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园、农家书屋数字化和文化信息共享工程建设；完成明光博物馆展陈布展，实现对外免费开放；深入开展科普工作、全民健身运动、精神文明创建活动，提高全民科学素质、健康体质和人文素质。做好第十届村民委员会换届工作。统筹推进其他各项社会事业发展。增强人民安全感。严格落实安全生产责任制，全面提升防灾减灾救灾能力，巩固安全发展良好局面。加强社会治安防控体系建设，提升社会治理能力，有效维护公共安全与社会和谐。全面推进依法治市，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设，营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。 三、建设人民满意政府各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，铆足干劲，持续发力，只争朝夕推动各项工作迈上新台阶。以高的境界，打造忠诚政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，自觉主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的决策部署看齐，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在市委领导下开展工作，定期向市委报告工作。充分发挥市政府党组在市政府的领导核心作用，履行好全面从严治党责任。以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取无党派人士、工商联和人民团体意见建议，认真办理人大议案、建议和政协提案。推进行政执法公示、重大行政执法决定法制审核工作，进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法质量。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，把前进中的问题一个一个解决，把发展中的事情一件一件办好。大力发扬知难而进、迎难而上的担当精神，勇闯深水区，敢啃硬骨头，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在突破瓶颈、化解问题中推动发展。健全督查考核机制，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作真落地、见实效。以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，从体制机制上破解难题、推进发展，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。以“服务零距离、最多跑一次”为目标，深化“放管服”改革，进一步完善政务服务标准化，加快政务服务向网上办理延伸；健全市乡村三级为民服务体系，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。加大庸政怠政整治力度，全力推进痕迹管理。构建“亲”“清”政商关系，营造良好的企业发展环境。以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，永葆清正廉洁的政治本色。驰而不息加强作风建设，用制度管权管人管事，完善廉政风险防控机制，进一步加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，从源头上遏制腐败现象发生。坚决防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，加大对侵害群众利益问题的查处和解决力度。严格“三公”经费管理，改进预决算工作，细化公开部门支出事项，集中更多财力用于促发展、惠民生。各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。中国发展走进新时代，明光崛起迈上新征程。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，点燃沸腾明光激情，奋力谱写“美好新明光”发展新篇章，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.产城新区“四纵六横”道路：“四纵”即官山大道北延、宝塔山路北延、清平山路北延、鲁山路；“六横”即嘉山大道东延、淮河大道东延、道涵大道东延、八岭湖路东延、跃龙湖路东延、罗岗路东延。2.“十件实事”：2家县级医院在老城区设立门诊；7个乡级卫生院改扩迁建；建设抹山小学；明光菜市场改造；车站路南段改造；老城区棚户区改造；老城区人居环境提升；城西污水管网建成运行；城北新区水系治理；城区黑臭水体整治。3.“五校两园”工程：五校：城南小学、抹山小学、道涵小学、明光中学老校区改造、市第二中学扩建，两园：城南幼儿园、明中花园幼儿园

  2025-07-15

• 【投资迎江区】2018年安庆市迎江区政府工作报告

  2017年12月16日在迎江区第十七届人民代表大会第二次会议上迎江区人民政府区长章洪海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“国内先进、全省领先”的总目标和“四个一马当先”[1]的总要求，凝心聚力，砥砺前行，较好地完成了全年各项目标任务。 （一）经济运行呈现稳中向好。全区综合实力明显提升，发展后劲持续增强。预计2017年全区地区生产总值完成168亿元，增长8.7%；财政收入完成12.94亿元，增长9%；固定资产投资完成136.8亿元，增长13%；工业投资完成28.6亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额完成153.3亿元，增长12.4%；规模以上工业增加值增长8.6%；外贸进出口总额完成2.3亿美元；四上企业数[2]完成224个，增长15.5%。其中，固定资产投资、工业投资、限上消费品零售总额、四上企业数等指标增幅全市靠前。临港经济开发区建设发展呈现较好态势。东部新城中央商务区进入省级服务业集聚区[3]提升类园区行列。经营性工、商业用地供地率当年位列城区首位。 （二）招商引资实现成效初现。全年引进亿元项目35个，其中战略性新兴产业项目6个，超额完成市下达亿元项目考核指标任务。临港经济开发区新引进亿元以上招商引资项目在全市17个园区排名第一，战略性新兴产业项目个数在全市17个园区排名第二。大项目招商实现了历史性突破，总投资1.6亿美元的台湾得力集团高档服饰面料及饰用布生产项目，成功落户意大利产业园起步区，投资6000万美元的一期项目即将开工建设。大力推动产业链招商，成功引进昆山高端数控产业链项目，8家机床产业链上下游企业顺利落户。电子产品设备、微生物机械设备、服务型机器人等项目陆续签约落地。仁创科技一期、华欣产业用布等项目竣工投产，华泰、普瑞斯、华茂等技改项目全面完工。全年新增裕祥塑料、同途饰业、横电铜业、美林凯迪、胜达液压坝、广达服饰、仁创科技及华欣产业用布8家规上工业企业。电商产业发展加快，48号电商文化园提档升级，电商销售额突破11亿元。在全市率先建设跨境贸易平台，建成滨河跨境电商一条街，日本和巽汇、海蚂蚁全球购、张裕国际酒庄等11家企业入驻，入驻率达到76%。特来电、英达教育、新耀传媒等35家企业入驻紫峰产业大厦，其中亿元项目2个，入驻率达到35%。着力打造迎江类金融中心，泰康人寿、招商证券、亚太会计师事务所等5家企业成功入驻。推动“互联网+物流”发展，合肥维天运通无车承运项目签约落户。培育壮大农业产业化龙头企业，长风蟹王水产630亩特色养殖项目启动建设，谷润、金谷米业等企业稳步发展，全年新增规上农产品加工企业2家，新增“三品一标”[4]品牌认证企业7家。招商平台建设提速，园区产业规划编制完成，临港产业基地片区“PPP”[5]项目启动建设，秦潭湖装备制造科技园主体工程年内封顶，意大利产业园稳步推进，康体创新科技园建成运营，48号电商文化园拓园工程加快推进。 （三）改革创新取得实质进步。稳步推进重点领域、关键环节改革创新，进一步激发发展活力。创新投融资体制机制，为城市及开发区建设提供资金保障。全面完成新一轮乡街财政体制改革，有效提升乡街财政保障能力。建成小额工程项目定点库，货物类商品采购纳入“宜采商城”，政府招标采购效率大幅度提高。建立应急转贷新机制，累计提供转贷应急资金3.3亿元，帮扶中小微企业63家，排名全市第一。国有独资千年塔担保公司，在城区率先纳入省“4321”政银担体系[6]。全市率先成立并运营政府产业引导基金，产业基金项目产业导入和助推发展效应开始显现。以加大有效投入促进转型升级，全年争取上级各类项目资金4397万元，兑现各类政策资金1468万元，地方政府债务清理工作全市第一。深化园区体制机制改革，园区权力下放决策下沉改革试点成效明显。创新国有平台公司目标考核机制，建立工资薪酬和绩效挂钩的考核体系。率先在全市出台《机关事业单位编外用工管理办法》，建立健全仲裁组织，组建劳动人事争议仲裁院。机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，超额完成市下达我区年度参保任务。全面开展“三项清理”[7]工作，取得了阶段性成果。强力贯彻国有企业“三供一业”[8]改革，分离移交工作有序推进。返乡农民工创业园建设城区领先，48号电商文化园成功申报“市社会资本孵化基地”，并荣获“省电子商务示范园区”称号。全面落实担保贷款优惠政策，发放创业贷款3000万元。推动振发锻件与宁波大学、云耀生物科技与苏州大学建成产学研平台，成功引入宁波大学束学道博士锻压行业人才团队。创新出台《临港经济开发区科技型企业优惠政策》，新引进欣普诺碳纤维、猫米科技、霍尔斯等18家科技企业。全年新增3家国家高新技术企业，预计高新技术产业产值增长25%，位居全市前列。 （四）城乡品质得到显著提升。以城乡基础设施建设为抓手，优化城乡布局，不断完善城乡功能，推进城乡统筹发展。全面实施滨江片二期、文苑路两侧、轮渡所宿舍、迎江寺周边、华中西路北三巷周边、大南门片区、世太史第周边、水系综合整治、荔塘湖周边地块及城市危房10个棚改项目。截至12月15日，累计征地2950亩，征收房屋2623户，面积42.67万平方米，发放房票6.88亿元，签约完成率达到99.2%，房屋拆除率达到74.2%，惠及1.5万居民。彻底解决了十中东侧、水产饲料厂及轻工设备厂征迁等历史遗留问题。西湖片棚改一期还建工程交付安置，完成安居保障房安置3935套。全力支持“8828”迁建工程[9]，顺利完成市港航轮船公司码头征迁。新城吾悦广场双子塔、绿地蓝海LOFT基本建成，翡翠华庭、绿地四期、康熙左岸及逸龙·新河湾项目加快推进，恒大东侧和十中东南侧等四宗地块270亩顺利出让。投入资金5523万元，完成后围墙、高安、人民新村、先锋、花园、菱南公寓、四照园及荷花塘8个老旧小区整治改造工程，改造雨污水管线3万米，新增停车位900余个，新增绿化4.5万平方米，直接惠及5.5万居民。投入资金2987万元，改造青少年宫东路、双井街、锡麟街、棋盘山路、健康路、吕八街及吕八街西巷7条次干道。完成内环南路、内环西路、平湖路、联兴路4条园区主干道路黑化改造。强力支持市本级迎江项目，皖江大道东段、华中路东段、渡江路等改造工程顺利通车。投入资金1671万元，实施新洲集镇建成区综合整治，完成省市级长风将军、新洲天然等4个美丽乡村建设。农村环境“三大革命”[10]有序推进，新建中心村污水处理站8座，完成农村改厕287户，清理陈年垃圾7201吨。总投资1529万元的长风牛头冲河罗塘段防洪治理工程全面完工，总投资8100万元的长风窑沟站改扩建项目获批立项。投入资金2460万元，完成新洲小农水、东三滩除险加固、农业综合开发、长风小型水利和灾后水利水毁修复工程。投入资金1700万元，完成长风长中路、安枞路长风段改造工程。建成总投资1000万元的新洲自来水厂改造工程，完成总投资700万元的新洲5400亩高标准农田建设。 （五）文明创建工作硕果纷呈。积极开展文明创建结构性改革试点，投入创建资金1.4亿元，实现了全区人民的“创城之梦”。蝉联“全省文明城区”，荣获“第三届全省未成年人思想道德建设工作先进区”称号。龙狮桥乡连续三届荣获“全省文明村镇”称号。孝肃荷花塘社区、孝肃双莲寺社区、宜城钱牌楼社区、华中永胜社区、人民先锋社区、新河地质社区荣获“全省文明社区”称号。华中路第一小学在全市小学中首摘“全国文明校园”称号。辖区居民肖霞荣获“第六届全国道德模范”提名奖。实施“百日雷霆”拆违行动，拆除违建1863处、面积6.3万平方米。开展占道经营管理市场化试点，有效解决红旗小区、任家坡占道出店经营顽疾。高位推进门前三包责任制，积极开展门前三包“利剑”行动，辖区主次干道、背街后巷市容市貌达到历史最高水平。加强物管小区管理，累计发现问题1949项，解决问题1910项。启动店招改造提升三年行动计划，完成6条区管道路店招改造工程。实施农贸市场“三新一亮”[11]，投入资金5700万元，全面完成水师营、康熙河、棋盘山等12家农贸市场改造提升工程。取缔绿地、潜江路等骑路市场，恒大、潜江路（临时）菜市场投入使用。投入资金1100万元，修复基础设施破损区域13万平方米，惠及9万居民。实行楼道、背街后巷亮化，安装各类灯具2.6万余盏，惠及居民10万余人。制作公共晾衣架2620个，施划停车线28.3万米，清理乱堆乱放1.5万车次，处理僵尸车8523辆。投入资金500万元，完成437栋楼道刷白工作，惠及居民6万余人。升级改造锡麟街、青少年宫垃圾转运站，完成城区49座老旧公厕改造。投入资金650万元，修建绿化墙、文化墙12883米，实现闲置地块围墙全覆盖。 （六）社会事业全面协调发展。坚持以人民为中心的发展理念，加快推动教育、卫生、文化等事业发展，更好地满足人民群众对美好生活的需要。全面推进教育优质均衡发展，十四中迁建工程开工建设，双莲寺小学（雨润校区）交付使用，继续深化教育集团化办学，智慧校园试点稳步推进，责任督学挂牌督导创新区创建工作获得国检组好评。创建省慢性病综合防控示范区和省计生优质服务先进单位取得阶段性成效，全省率先成立“市乡村三级紧密型医联体”[12]，全省率先实施H型高血压与脑卒中防控惠民工程，长风乡中心卫生院和5家村卫生室标准化建设全面竣工，妇幼保健计划生育服务中心和红十字会组建成立。不断完善基层公共文化服务体系，建成21个社区文化活动中心，黄梅戏《情暖康熙河》、情景剧《老师妈妈》获市黄梅戏原创网络视听节目三等奖，“筑梦迎江、幸福健康”2017首届全民健身运动会圆满成功。“魅力迎江”图片展、“筑梦迎江”书画摄影展引起强烈反响。成功举办孝肃邻里文化节、长风龙舟节、新洲旅游文化节等特色节日活动。区文化委荣获“全国群众体育先进单位”称号。区统计局荣获“全省统计系统先进集体”称号。华中光荣社区获批“国家科普益民示范社区”。新河地质社区获批“国家地震安全示范社区”。人民炮营山社区获批“省级科普示范社区”。沐阳之家残疾儿童康复中心荣获“安徽省先进集体”称号。全年民生类支出5.9亿元，全面完成24项民生工程，月度考核乘势而上，领跑全市。全年新增实名制就业人数7263人。稳步实施全民参保计划。完善社会养老服务体系，迎江区综合养老服务中心项目加快推进，金城养老中心建成投入运营，孝肃养老服务示范街道建设加快，并成功获批全国智慧健康养老示范街道。新河社区获批“省家庭发展中心示范点”、怡人堂获批“省社区医养结合示范点”。完成568套公租房分配，圆了无房群众安居梦。实施社区建设六大提升工程，在全市首次公开招聘社区工作人员，不断优化社区工作人员结构；改造提升了皖江、马窝、龙狮桥、西湖、秦潭湖、雨润及余桥7个社区。全面完成2017年征兵任务，国防动员能力稳步增强。民兵预备役、关工委、档案、老年大学、工会、共青团、妇联、科协、民族、宗教、残联、外事、侨务等工作稳步发展。 （七）大安全新格局已经形成。凝聚各方力量，形成工作合力，强力推进生态安全、生产安全和信访维稳工作。大气污染防治初见成效，从严从实加强棚改拆迁工地扬尘治理。华泰林浆纸环保问题整改完成，市民投诉明显减少。空气质量连续数月城区第一。全面推行林长制、河长制，大力开展林业增绿增效行动，新建3个义务植树基地、省级森林长廊5公里，新育苗面积15公顷，造林计划完成率、合格率、核实率均为100%，位列全市第一。启动水系“一河一策”编制工作，完成入河排污口摸底建档。在全市率先完成畜禽禁养区养殖场关闭搬迁工作。全面完成秸秆禁烧和森林防火任务。加大环保执法力度，环保违法案件办结32件，是去年同期3倍。成功消除原荣光玻璃厂油库环保安全隐患。迎江环保工作经验成效被《人民日报》刊载宣传，新洲乡、长风乡柘林村分别荣获省级“生态乡镇”、“生态村”称号。今年汛期，全区上下积极应对，确保了安全度汛。加强安全生产网格化管控，积极开展“百次”专项行动，全年实施专项行动达103次。积极探索安全生产第三方专业检查服务，取得明显成效。完成沿江路、迎江寺周边烟花爆竹销售点规划布点，彻底消除了湖滨制衣厂、红旗工业园、永安农贸市场等重大安全隐患。新洲南江北江渡口隐患整改完毕。全面完成市安全生产巡查整改工作，排查安全隐患3135条，整改率达到99.8%，安全生产事故起数、死亡人数、较大事故起数实现了“三降”。全力支持区消防基础建设，消防监管水平不断提升。加强业主委员会建设，人民路地下商业街在全市率先成立商业业主委员会。建立健全“大联勤”、“大情报”工作机制，创新建立禁毒“7+1”机制，深化社区警务工作，基本建成社会治安立体防控体系，群众安全感从全省排名第99位跃居前十位。全市率先开展信访积案化解“百日清仓”行动，谐水湾二期、景泰南苑、杭派等重大信访隐患取得积极进展。全力以赴做好党的十九大、全国“两会”等重要节点信访维稳安保工作，实现了社会大局和谐稳定。区法院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，滨江秦潭湖社区荣获“全省安全社区”称号。各位代表，一年来，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们深入开展“讲重作”[13]专题警示教育，牢固树立“四个意识”，不断加强政府自身建设。自觉接受区人大、区政协监督，建立与人大、政协联席会议制度，及时主动向区人大及其常委会报告工作，向区政协常委会通报情况，按期办理市区两级人大代表建议35件、政协委员提案110件，办结率100%。建立健全规范性文件和重大决策合法性审查机制，全面推进重大执法决定审核制度试点工作，实现了部门、乡街法律顾问全覆盖。出台了新闻发布会制度。积极开展“七五”普法工作，完成区法治文化公园建设，区司法局荣获“省级司法所提升工程推进示范单位”称号。全力推进基层政务公开标准化规范化试点，受理1584政风行风热线投诉咨询132件、网友留言604件，办复率均达100%。优化调整单位机构7家，调整机构编制129名，招录工作人员106名，机关单位人员素质不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，实施行政监察和审计监督，全年审计完成68个项目，查出违规及管理不规范资金1.3亿元，核减工程投资额1340万元。加强廉政文化建设，打造2141米廉政文化长廊，新建廉政文化广场12个。坚决贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，公车服务平台运行平稳高效。严肃查处违纪违法行为，勤政廉政建设取得明显成效。各位代表，回顾2017年的工作，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向老领导、老同志，向所有关心支持迎江发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难问题，主要表现在：一是政府行政效能有待进一步提升。今年年初人代会确定的207项重点任务完成率为96%，还有4%的重点任务未实现预期目标。二是政府争取外力支持能力有待进一步提高。项目编报能力水平不够高，对上争取项目资金相对较少，与上级部门协调力度有待增强。三是政府发展工业动能有待进一步释放。工业项目承载平台建设不够快，工业大项目引进有待持续加强，帮助企业解决实际困难的方法手段不多。对此，我们一定高度重视，深入研究，切实加以解决。 二、2018年的总体目标和重点任务二号首长明年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。按照区委部署，明年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，继续围绕“国内先进、全省领先”的总目标和“四个一马当先”的总要求，坚定不移实施五大发展行动计划，按照区委“六六部署”，努力保持经济社会平稳较快发展，全力加速向现代化滨江城区迈进。明年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长8.8%；规模以上工业增加值增长10%；财政收入增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12.2%；外贸进出口总额不低于全市平均水平；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、8.9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排、污染防治完成年度目标任务，社会大局持续稳定。围绕以上目标，重点做好以下工作： （一）坚持新发展理念，提升经济发展质量效益坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，突出城乡产业融合，加快推进新兴产业崛起、传统产业转型和休闲观光农业发展，努力推动产业结构优化升级。加快建设产业强区。加快园区提质增效、转型升级，围绕新能源汽车及零部件、高端纺织、高端装备产业，倾力打造专业园区、精品园区、特色园区。推动园区“五化”[14]全覆盖，实施“碧水蓝天”十大工程[15]。启动西湖片二期保障房建设，推进液化天然气分布式燃气供应站项目，加快智能微电网建设，完善园区生活服务功能，高效运营便企服务中心。加快推进临港产业基地片区“PPP”项目，全力推进“园中园”[16]建设，大力推动新能源汽车及配套零部件产业园建设，全面建成秦潭湖装备制造科技园，稳步推进意大利产业园和物流园建设；推动南风日化、一枝梅数字化智能化改造项目，推动台湾高档服饰面料、昆山高端数控产业链等4个项目开工建设，确保南通环保材料、碳纤维自行车、服务型机器人等5个项目建成投产，力争新增规上企业6家以上，着力提升园区发展的速度和质量。加快发展都市产业。坚持服务业优先，实施首位产业战略。着力打造新河南岸和独秀大街的“T”型东部新城新商业街区，推动春宜特色街、康熙左岸风情街、绿地缤纷城、绿地四星级酒店、滨河跨境电商一条街及逸龙·新河湾商业街建设。推动绿地紫峰产业基地发展，推动恒大南侧与西侧地块开发。推进盛晟C66商业街建设，力争企业入驻率达到七成以上。引进新型消费业态，加快吾悦四星级酒店、人才公寓项目建设，推动新城吾悦业态转型升级，打造“宜城渡”历史文商街区。加快电商产业发展，继续提升48号电商文化园品质，建成并运营横江电商产业园，推动万豪逸景特色街区、领域科技园项目建设，力争电商销售额突破15亿元。创新房地产新思维，积极引进万达、红星美凯龙等战略投资者，推动人一小、原雨润七号等成熟地块开发建设，布局高端商业综合体，激发商业地产活力。加快推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，推动城乡融合发展，重点围绕休闲观光农业，进一步加大政策扶持力度，支持长风、新洲发展田园经济。加快推进长风下沟圩休闲水文化园、长风蛇文化村、长风柘山煤矿现代农业示范园、新洲生态休闲农业园、新洲东三滩湿地公园项目建设，力争2个以上项目开工建设。着力培育农产品品牌龙头企业，做大做强谷润、野娃、连城湖等品牌，力争新增2家以上规上农产品加工企业。继续实施新型农民培训工程，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）推进城乡统筹发展，矢志建设美丽迎江实施区域协调发展战略，以“拆、建、改、管”为抓手，深入推进“两治三改”[17]工作，通过城乡功能完善、品质提升等措施来推进城乡统筹协调发展，努力改善人居环境和提高群众生活质量。加快滨江城市建设。围绕“拆”字做文章。强力推进青少年宫周边、48号电商文化园周边、迎江寺周边、二中周边、工人新村周边、渡江路两侧、造币巷南侧、滨江片三期、文苑路东侧、长风乡、港桥河及城市危房13个棚改项目，确保完成总投资约100亿元，涉及户数6845户、房屋面积161.9万平方米，任务量是2015、2016、2017年3年总量的1.5倍的棚改任务，惠及居民3.5万人。围绕“建”字做文章。全力推动“一湖九河”[18]、“引江济淮”[19]、“8828”迁建工程等重大项目建设，全力支持市经开区“圆梦新区”[20]建设。深入推进人民路以南历史文化街区连片保护性开发，科学统筹拆违、棚改、老旧小区改造，着力打造1至2个高标准老旧小区示范点，全面启动核心区“四街一点”[21]建设。积极推动沿江东路延伸段建设项目，打造滨江大道。加快康熙左岸、翡翠华庭等住宅项目建设。谋划滨江片二期、石化污水处理厂东侧、独秀大道与华中路交叉口东南侧、区政府西侧等地块出让。继续推动立体停车场建设，适度建设临时停车场，着力缓解城区停车难问题。围绕“改”字做文章。继续推进老旧小区改造工程，投入资金1.5亿元，完成大南门片区、安庆二中、双莲寺、吴樾街、光荣社区、杨家山、洪运小区周边7个老旧小区及附近次干道改造，惠及居民达到6.5万人。推动新河埂综合治理。努力在城市亮化工程建设方面实现新突破。围绕“管”字做文章。深化文明创建结构性改革，巩固“牛皮癣”治理市场化成果，深入推进占道经营市场化管理。提升物管小区管理水平，探索建立物管小区管理新机制。切实加强开放小区物业管理，探索开放小区、老旧小区物业管理市场化“PPP”项目。大力推进农贸市场市场化运营。实施“暴风”拆违行动，创建7个无违建社区。继续推进店招三年提升计划。谋划还建房管理维护新模式，探索区管道路维护新机制，加快推进振风市政公司市场化运营。加快美丽乡村建设。完成南木勤俭、康宁先锋中心村建设，加快长风将军、合兴中心村建设提质扩面，强力推进农村环境“三大革命”，完成279座改厕任务，推动乡政府驻地生活污水处理全覆盖，新建新洲康宁污水处理设施，谋划推进城乡环卫一体化“PPP”项目。支持新洲争取长江国家农业公园、长江国家湿地公园项目，推动新洲通乡公路改造工程，推动新洲绿色生态渡口建设。积极开展“四好”公路[22]创建工作。继续实施农村道路畅通工程，完成长风乡月泉路、矿部路、长营路3条农村道路建设。完成2个村庄环境综合整治任务。 （三）加快生态文明建设，打造绿色美丽家园牢固树立社会主义生态文明观，坚持以提升生态环境质量为目标，以加大生态保护力度、解决突出环境问题、倡导绿色生产生活为重点，坚决打赢污染防治攻坚战，全面争创省级生态文明建设示范区。加大生态保护力度。加快推进林长制20大工程[23]，启动实施林业“PPP”项目。开工建设长风窑沟站改扩建工程，完成新洲1.4万亩农田水利建设工程，积极争取新洲长江安庆段整治、高效节水灌溉项目。积极谋划长风鸭儿沟排涝站改造提升工程、窑沟灌区和罗塘灌区农田水利建设工程。实施水利基金项目，完成新洲吹填加固工程和长风白蚁防治工程，全力推进防汛抗旱能力建设，确保全区安全度汛。加大环保执法力度，强化执法能力建设，切实加强对印染、造纸等行业环保监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。强化环境综合治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面完成中央环保督察组反馈意见的整改。持续实施大气污染防治行动，强力整治建筑施工扬尘和餐饮油烟污染，坚决杜绝露天烧烤，完善秸秆收储体系，确保秸秆禁烧“零火点”。全面实施河长制和水污染防治行动，开展河长制七项专项行动[24]，全力推进排污口整治行动，完成市下达我区整治任务。加大土壤污染防治力度，建立区土壤环境数据库，持续开展农业面源污染防治行动，努力实现畜禽养殖场粪污综合利用率达到70%以上、设施装备配套率达到78%以上。加快重点企业环保改造升级，实施德生纺织印染治臭、一枝梅绿色环保提升项目。推行绿色生产生活。充分挖掘乡村民俗文化，推动民宿旅游和农村庄园项目建设，支持新洲举办民俗旅游特色活动。积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，倡导乘坐公共交通工具等方式绿色出行，鼓励支持基层举办各类特色节日，推动全社会形成更绿色、更环保新风尚。 （四）深化改革创新，增强发展内生动力坚持全面深化改革，进一步激发创新动力，紧紧抓住重点领域和关键环节，在科技人才创新、体制机制改革、资源要素配置等方面，找准发展的着力点和突破口，加快经济社会转型发展。推动创新创业发展。推动创新城区建设，出台2018年科技创新奖励扶持政策，吸引科研院所投资，推动专利成果产业化，促进科技型企业落户。深入推进产学研合作，引进1家国家级科研院所建立产学研合作平台，推动武汉纺织大学迎江研究院签约落地，努力实现科技成果转移转化项目5个以上，力争高新技术产业增加值增长15%，新增高新技术企业4家，每万人口发明专利拥有量达到4件。创新人才保障服务，探索“互联网+人事/人才”建设，建成人力资源“AB”库，引进1个行业领军人才团队。启动人力资源产业园前期工作。积极引导农民工返乡创业，争创省级农民工返乡创业园。强化重点领域改革。统筹推进去产能去库存，加快紫峰大厦、新城吾悦等商办楼宇去库存，稳妥推进“僵尸企业”[25]处置工作，推动金斗机械、鑫富电器、上海帆兴等地块“腾笼换鸟”进度。稳妥推动城管体制改革，切实加强城管能力建设。探索城建市政机构改革。推动国有企业“三供一业”分离移交工作。探索推进财政资金支出项目绩效评估，提高财政资金使用效益。深化机关事业单位养老保险制度改革，妥善解决事业单位退休人员养老保险资金缺口问题以及公务员养老保险单位承担的20%部分问题。推行公共服务领域改革，基本公共卫生服务实行“两卡制”[26]省级试点。深化投融资体制改革，充分发挥财政资金杠杆作用，推动滨江城建公司实体化、市场化，提升经发投公司经营实力。做好行政事业单位国有资产划转工作，不断提高国有平台公司整体实力。增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，努力成功发行6亿元公司企业债，实现“新三板”破零；顺利完成历史文化街区、港桥河二期2个棚改项目融资任务。广泛推广“PPP”模式，在园区建设、城市建设管理、美丽乡村等重点领域，科学谋划和实施一批“PPP”项目。积极申报地方政府债券置换资金和新增债券资金，有效缓解我区财政压力。深入开展金融环境整治工作，力争金融风险防范工作继续保持全市靠前位次。抓好招商引资工作。以临港经济开发区和绿地紫峰大厦为重点，围绕战略性新兴产业、高新技术产业以及现代服务业，开展招商引资工作，更加注重工业招商，更加注重项目与安庆产业匹配，更加注重项目的科技含量，重点引进新能源汽车、高端装备、高端纺织等产业项目以及服务业新业态，努力实现招商引资从量变到质变。争取昆山高端数控产业链企业落户20家以上，力争新能源汽车零部件产业10个以上项目签约落户。确保滨河跨境电商一条街入驻率达到100%。力争全年实际到位资金62亿元以上，实际利用境外资金2500万美元以上；力争10亿元项目再有新突破，确保全市前列。切实加大有效投入。坚持工作项目化、项目工作具体化，围绕转型发展的重点区域、关键环节，做好项目谋划储备工作，建立2018年重点项目库。重点围绕长江经济带发展战略，编制100个以上长江大保护项目。做好项目编报及对上争取工作，申报各类项目40个以上，其中中央预算内资金项目20个以上，确保争取中央预算内资金2000万元、争取各类上级资金7000万元。大力支持老峰镇“三农”项目申报。加快推进新洲废弃林地复垦项目验收，积极争取长风前江圩林地复垦指标，力争实现土地指标200亩。进一步完善项目工作推进机制，加大重点项目调度力度，全力以赴保落地、保开工、保进度、保达效。 （五）着力保障改善民生，推动社会治理创新坚持在发展中保障和改善民生，着力保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断加强和创新社会治理，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持教育优先。实施“2231”工程，推进教育质量综合评价和“区管校聘”[27]两项改革，不断提升教育软实力。全面实施学前教育和特殊教育两项提升工程，让孩子们共享优质教育资源。重点落实三批项目，加快推进十四中迁建工程、碧桂园一期学校项目，实施学校功能室提标、学校改薄维修、特色文化培育等一批项目，谋划长风罗塘片区教育资源整合、十四中老校区改建等一批项目，持续改善教育硬件条件。积极争创全国义务教育优质发展均衡区，加快实现一个国字号创建目标。强化社会保障。全面实施2018年民生工程，实行基本保障全覆盖。建设就业创业一站式服务中心，新增城镇就业5000人。加快小湖、顺安路、曙光路西侧还建点及西湖片棚户区改造工程建设，完成市下达我区保障房分配任务。强化劳动监察队伍能力建设，全面实施“迎江乐业无欠薪”工程。继续推进孝肃养老示范街道建设。充分利用闲置房产资源，解决养老机构经营场所问题。加快迎江区综合养老服务中心建设进度。发展残疾人事业，争取建设残疾人托养中心。加大公租房分配力度，确保完成公租房新增分配任务。深入实施社区六大提升工程，着力解决因拆迁无办公场所和硬件条件较差社区的办公用房问题，推进1至2个亮点社区建设。发展社会事业。深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，打造新城吾悦文化产业示范点，努力推动区文化馆硬件提升，创作1件在全省有影响力的新时代文艺原创精品。建成迎江国民体质监测站，办好第二届全民健身运动会。实施健康迎江战略，积极争创省级健康促进区，确保省级慢性病示范区创建成功，H型高血压与脑卒中防控惠民工程城乡全覆盖。加强重大传染病防控，血防达到传播阻断标准。深化紧密型医联体建设，提升基层医疗机构服务能力，促进市乡村分级诊疗格局形成。加强妇幼保健服务体系建设，推动全面两孩政策持续发力。推动人武部新营房建设，提升国防动员能力水平。开展全国第四次经济普查工作。解决好老干部集中活动场所问题，让老干部更好地发挥余热。做好第十届村委会及新一届社区换届选举工作。提升完善宗教设施。支持民办公益事业发展。进一步做好国防教育、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联以及科协等群团组织作用，切实抓好老龄、民族、地震、档案、保密、红十字会、关心下一代、外事、侨务等工作，确保各项社会事业取得新进展。强化社会治理。树立安全发展理念，推动安全生产第三方监管工作，继续实施“百次”专项行动，强力推进烟花爆竹禁限放工作，加快社区微型消防站建设，坚决遏制较大及以上安全事故。强化食品安全监管，全面推进学校“明厨亮灶”工程，争创省级食品安全示范区。深入推进“七五”普法，加强司法所规范化建设，争创省级“七五”普法中期先进集体。加快社会治安防控体系建设，推进天网延伸工程，支持公安基层所基础设施建设，不断提升群众的安全感和满意度，做好“全国社会治安综合治理优秀市”创建工作。强化信访源头治理，依法分类处理信访事项，落实信访听证评议制度，不断提升信访工作水平，确保社会大局持续稳定。 三、加强新时代政府自身建设各位代表，新时代、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终坚持不忘初心、牢记使命，把加强自身建设摆在更加突出位置，自觉增强“四个意识”，认真贯彻落实新发展理念，努力打造廉洁高效服务型政府。要提高政治站位。全面学习贯彻党的十九大精神，准确把握十九大精神实质和丰富内涵，掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，大力实施“八大本领[28]综合提升”专项行动，切实提高执政能力水平，推动十九大精神在迎江落地生根。要增强法治思维。坚持依法行政，坚决把政府活动全面纳入法治轨道，努力打造法治政府。推进区政府党组学法制度化、规范化。强化决策程序刚性约束，建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作，切实提高政府的执行力和公信力。全面落实与人大、政协联系机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，做好人大议案和政协提案办理工作。要提升服务效能。坚决落实市委、市政府和区委决策部署，持续推动政风转变，不断提升政府行政效能。深挖机构编制资源潜力，增强政府人员力量配备，力争全年招录人员不少于60人。加快推进“互联网+”政务服务，深入推进“无纸化”办公，进一步提升办公效率。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。改进政府会议形式，全面推广网络视频会议，提高会议效率。推动区政务中心建设，努力改善机关办公条件。要坚守勤政廉政。推动“两学一做”学习教育常态化，巩固扩大“讲重作”专题警示教育成果，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪。认真落实各项规章制度，坚持不懈纠正“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现。严格履行“一岗双责”，加大政府督查工作力度，狠抓年度目标任务督查落实。加强审计发现问题整改落实，充分发挥审计监督作用。严控“三公”经费支出，严格规范公车管理，出台并实施《进一步加强公车管理若干意见》。严肃查处和纠正侵害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表！政府工作报告是我们向全区人民所作的庄严承诺，我们必须崇尚实干、狠抓落实，全面落实政府工作报告，细化分解各项目标任务，制定任务书、路线图、时间表，实行每月一调度一通报，层层落实责任，层层传导压力。同时充分调动各方面力量，把各项工作部署抓紧、抓实、抓好。各位代表！跨进新时代，开启新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，顽强拼搏，勇于争先，加快建成现代化滨江城区，以实际行动践行党的十九大精神。附件：《政府工作报告》名词解释[1]四个“一马当先”：争做现代化区域中心城市建设的一马当先，争做“四新”经济发展的一马当先，争做基本公共服务均等化的一马当先，争做全面小康建设的一马当先。[2]“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。[3]省级服务业集聚区：全省131家省级服务业集聚区分为“提升类”、“完善类”、“新建类”三类集聚区。其中，提升类集聚区，主要指建设规划已完成或基本完成，主导产业基础良好，企业空间布局集聚度较高，公共服务平台、管理机构和工作机制较为健全的园区，是三类集聚区中基础最扎实、目标最明确、发展势头最好的园区。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“PPP”：英文Public-PrivatePartnership的简称，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[6]“4321”政银担体系：安徽省提出担保行业发展的“4321”代偿分担新模式，即原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4：3：2：1比例承担代偿责任。[7]“三项清理”：清理涉及财政资金奖补的政策及会议纪要、清理在编不在岗（含临时聘用人员）人员、清理行政（事业）单位国有资产。[8]“三供一业”：国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。[9]“8828”迁建工程：安庆石化现有危化品码头两处，厂区与两个码头之间各有一组油气输送管线。炼油东大门至港贮部油品罐区油气输送管线现有19条，长8.8公里，始建于1975年;液态烃罐区至液化气码头油气输送管线4条，长2.8公里，始建于2002年。随着地方经济社会的快速发展，油气输送管线逐渐被新建城区建筑物包围，存在巨大的安全隐患，危及管线运行和城市安全。为彻底消除安全隐患，自2013年以来，市委市政府积极谋划并启动了“8828”迁建工程，着力推进安庆危化品码头和油气输送管线迁建工作。[10]农村环境“三大革命”：农村垃圾处理，农村改厕，农村污水处理。[11]“三新一亮”：对室内农贸市场的墙面、台面、地面出新，灯光亮化。[12]市乡村三级紧密型医联体：由辖区一家市级公立医院牵头，将长风、新洲两个乡卫生院及所辖村卫生室整体打包交由牵头医院实行一体化管理、集团化运行，以此形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体和发展共同体“五位一体”的紧密型医疗联合体。[13]“讲重作”：讲政治、重规矩、作表率。[14]园区“五化”：黑化、绿化、亮化、净化、便企化。[15]“碧水蓝天”十大工程：园区循环化节能改造工程、园区靓丽精品化工程、德生印染臭气治理工程、华泰林浆纸（二期）臭气治理工程、宜源环保臭气治理工程、宜源环保污水厂改造提升工程、德生公司污水处理提升改造工程、华泰林浆纸及园区印染企业污水回收循环再利用工程、日产370t/d光伏玻璃生产线重组及清洁能源改造工程、华泰林浆纸公司130T燃煤锅炉清洁能源改造工程。[16]“园中园”：在园区建设新能源汽车配套零件产业园、秦潭湖装备科技园、意大利产业园、秦潭湖物流园。[17]“两治三改”：治理违法建设和违法用地，改造棚户区、“城中村”和老旧小区。[18]“一湖九河”：白泽湖、晴岚沟、港口沟、怀湖河、秦泉河、港桥河、泉潭峡、小港、窑沟和破罡湖泵站前引河。[19]“引江济淮”：是安徽省的“南水北调”工程，一项以工业和城市供水为主，兼有农业灌溉补水、生态环境改善和发展江淮航运等综合效益的大型跨流域调水工程。迎江区主要负责“引江济淮”工程长风段征地拆迁工作，涉及长风乡合兴、枞南两个村。[20]“圆梦新区”：位于安徽省安庆市主城区东部，为国家级安庆经济技术开发区拓展区，总体规划面积22.44平方公里。[21]“四街一点”：“四街”是指倒扒狮连国货街、墨子巷连清节堂巷、四牌楼街连大南门街、任家坡街；“一点”是指英王府。[22]“四好”公路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]“林长制20大工程”：森林增长工程，森林村庄和森林长廊创建工程，义务植树，老旧小区及小街小巷、建成园区绿化提升工程；长风乡森林防火核心区低效林地林相改造工程；新洲环岛公路、八号套、新洲渡口及通乡公路绿化提升工程、森林抚育提质工程，新造林保育养护工程，长风乡森林防火核心区围网防护设施建设工程，森林资源和林业生态监测工程，森林资源和林业生态监测工程，湿地和野生动植物资源保护工程，农田林网建设工程，东三滩湿地公园，新洲生态休闲农业园，长风蛇文化村，长风乡经济林和景观林十里长廊，探索政府与社会资本合作（PPP）发展林业机制，发展林下经济，争创省级森林经营示范片。[24]“河长制七项专项行动”：停产开展“护河”行动，聘请河道警长，开展“节水校园”、“节水机关”、“节水企业”创建活动，创建小微水体治理示范片，农业畜禽养殖粪便无害化处理全覆盖，开展排污口整治专项行动，开展长江迎江段非法采砂专项整治。[25]“僵尸企业”：停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。[26]“两卡制”：指居民获得基本公共卫生服务后，刷二代身份证以示认可，服务数据方可传入系统确认；提供服务的基层医生刷自己的绩效卡以示该项服务由该医生提供，刷卡后系统自动计算其工分和劳务报酬。[27]“区管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行区级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到区域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为区义务教育系统的“系统人”。[28]“八大本领”：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。

  2025-07-15

• 【投资潜山市】2018年潜山县政府工作报告

  （2017年12月19日县十六届人大第二次会议第四次大会通过） 县人民政府县长梅耐雪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进五大发展行动计划，凝心聚力，攻坚克难，经济社会持续健康发展。预计全年地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10.2%。一年来，我们致力转作风、重精准，脱贫攻坚取得新成效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面加强精准扶贫，有望实现1.94万人脱贫、15个贫困村出列年度目标。帮扶责任全面压实。“九个一”工作机制全面建立，春季攻势、秋季会战等专项行动成效显著。45个未出列贫困村实现县处级干部驻村帮扶全覆盖，173个有贫困人口的行政村全部配备扶贫专干，6592名党员干部结对帮扶28791户贫困户，县乡村及三级干部帮扶责任体系不断健全。产业扶贫全面覆盖。发放扶贫小额信贷和产业扶贫奖补资金5.1亿元，大力扶持贫困户发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业，建成20个就业扶贫驿站和32个村级、4000个户用光伏电站，基本实现产业到户全覆盖。扎实开展国家扶持村级集体经济发展试点，60个贫困村资产收益扶贫取得实效。帮扶政策全面落实。健康脱贫“351”“180”政策全面推行，补偿医药费9895万元。资助贫困家庭学生1.39万人次。易地扶贫搬迁2940人，改造危房2400户。完成贫困村畅通工程237公里，解决了1.19万贫困人口安全饮水问题。发放兜底保障补助金1.17亿元。定点帮扶、结对帮扶和社会帮扶扎实有效。14个亚非拉国家城乡协调发展与减贫官员研修班到我县考察。我县获批全国“百城万村”家政扶贫试点县。一年来，我们致力转方式、促升级，产业发展迈出新步伐。以供给侧结构性改革为引领，产业调转促进程不断加快。工业经济换档提质。骨干企业群体不断壮大，新增规上企业18家，“十强二十佳”企业税收增长26%；首位产业板块增势趋强，卫康制药、华业香料荣登全省民企百强榜单，卫康制药可望成为我县首个年税收亿元企业，奥力欣生物科技正式投产。创新能力持续增强，新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，甬安雨具获省数字化车间认定，奥力欣与中国农科院兰州研究所共建兽药工程技术研发中心，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收。品牌建设取得佳绩，新增省著名商标5件、名牌产品2个，新认定省级高新技术产品8个、省级新产品6个，永大体育运动滑板获评“安徽工业精品”，安徽刷业商会在源潭镇挂牌成立。园区平台进一步拓展，县开发区新开工亿元项目10个、新投产12个，税收增长30%；源潭开发区及梅城、黄铺、余井、王河园区税收增长13%。农业产业转型增效。粮食安全得到巩固，新增耕地2344亩，建成高标准基本农田2.94万亩，发展专用品牌粮食基地6.5万亩。精品农业实现突破，新增农产品“三品”认证11个，舒席申报国家地理标志保护产品通过专家评审。产业化水平不断提升，新增农民合作社105个、家庭农场132家和省示范现代农业产业化联合体5家，主要农作物全程机械化水平达77%。我县被评为国家瓜蒌种植综合标准化示范区、首批全国木本油料特色区域示范县和全国休闲农业与乡村旅游示范县。投融资渠道不断拓展。县投资公司市场化改造顺利推进，首期10亿元企业债获国家发改委批准发行。恒利机电挂牌“新三板”获批，永大体育、钟南人防等5家企业进入省股权托管交易中心。开展续贷过桥和助保金业务27.99亿元，发放“税融通”贷款3060万元，环美刷业与安元基金成功签约。105国道改建、文化公园一期、13个乡镇污水处理一期等PPP项目签约落地。银企合作项目达122个、8.1亿元。金融机构贷款余额110.6亿元、增长14%。组建5个产业招商组，新引进亿元以上项目23个，实际到位县外境内资金增长6%。一年来，我们致力转理念、增活力，全域旅游实现新突破。大力推行“旅游+”发展模式，旅游发展优势进一步扩大。龙头效应更加彰显。省委书记李锦斌在外交部向全球推介天柱山下“俄罗斯村”，天柱山旅游养生推介会首次走进俄罗斯驻上海总领事馆并在莫斯科高规格举办，俄罗斯高级公务员研修班走进天柱山。争取国家体育总局有关协会联办天柱山国际溯溪越野挑战赛暨天空跑全国积分赛和国际长板速降大赛。天柱山跻身全国森林康养基地试点。央视15次聚焦潜山，《新闻联播·美丽中国》点赞天柱山，新华社客户端报道天柱山品牌赛事点击量近百万人次。全县游客接待量增长19.8%。旅游配套显著提升。三祖寺、龙潭河景区详规上报住建部待批。世界地质公园博物馆主体工程完工，全域旅游接待中心、大数据中心建设和茶庄集镇改造、老杨店经营户房屋征迁基本完成。天柱山一索恢复运营，完成茶野路路面、景观改造，水马路、王油路一期、张恨水故居等旅游道路建成通车。新建改造A级旅游厕所36座。旅游业态趋向多元。中露联汽车露营地一期、白水湾景区对外开放，水吼高山滑雪场即将试运营，新增3A级旅游景区2家。“最美乡村在潜山”系列活动常态化开展，天柱福元获评全国首批民宿产业发展示范单位，新增省中医药健康旅游基地2家。塔畈乡和痘姆求知、余井黄岭等7村获批省特色景观旅游名镇、名村。我县获评中国传统建筑文化旅游目的地。商贸服务业蓬勃发展。新增企业和个体工商户3400户，实现社会消费品零售总额69.4亿元。创建星级农家乐65家，新增中国·安徽旅游必购商品12件。县电商服务中心和物流配送中心挂牌运营，实现服务网点乡村全覆盖，电子商务交易额突破15亿元、增长34.5%。我县获评全国电子商务进农村综合示范县。一年来，我们致力强功能、提品质，城乡建设展现新亮点。加快新型城镇化进程，美丽城乡建设统筹推进。山水田园城市精而美。强化旅游城市功能，完成天柱山大道、八一路北段、南外环开发区段、舒州大道潜阳至彭岭段和西街入口改造提升，莲花路一期、晴川路基本建成，完成潜水滨河公园三期建设，天柱山皖镇亮化工程重放光彩。强化宜居利民城市功能，桃园南路113户房屋征收协议全面签订，社会高度关注、群众期盼已久的城区“瓶颈段”拓改取得突破性进展。城市应急水源皖水水厂主体工程完工，金家河泵站、团结路排水明渠和舒州大道北段污水管网、中医院污水处理设施建成使用，完成舒州新村易涝区域整治。文化公园一期工程建设顺利。美丽乡村整县推进。整治6个乡镇政府驻地、20个自然村，建设梅城模范、王河龙湖、龙潭龙湾等30个省市县中心村。农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”深入推进，源潭污水处理厂建成运营，天柱山镇区、天柱第一城小区污水入网，改造旱厕1万户。在14个村开展农村“三变”改革试点。“黄铺经验”获省委书记李锦斌批示并在全省推广。水吼、源潭分获全国美丽宜居小镇和首批省级特色小镇。黄铺村、官庄村分获全国文明村镇、中国美丽休闲乡村。“美丽中国·魅力村镇”高峰恳谈会、省级特色小镇发展论坛在我县举办。城乡管理有力有效。“多规合一”试点全面启动，城镇开发边界、生态保护红线和永久基本农田控制线划定。文明创建深入推进，“城市双修”和“两治三改”扎实开展，大园路公共停车场建成启用，完成天柱菜市场和498套棚户区改造，整治背街小巷15条、老旧小区570户。建成黄铺垃圾中转站，垃圾收运系统和城乡环卫一体化管理机制不断完善。我县首次荣膺省级文明县城。一年来，我们致力强辐射、织网络，基础建设实现新提升。千方百计筹措资金，实施了一大批关系百姓福祉的交通、水利等基建项目。交通畅通网络全域提升。安九高铁潜山段开工建设，105国道利民大桥-桃花铺段改建扎实推进。黄泥-王河-105国道新线等5个重点项目入选国省道网规划项目库。建成湖潘路、横牌路、两昆路、兜儿寺大桥连接线等农村道路畅通工程589公里，053县道复建基本贯通，通乡到村达景格局初步成形。公交枢纽站主体工程完工，50辆新能源公交车投入运营。水利安全网络不断完善。下浒山水库黄柏、源潭移民安置点基本建成，搬迁安置移民2994人，即将下闸蓄水。潜水合西堤堤防加固、六公堤拦河堰和皖水八一段综合治理等工程全面完工，除险加固病险水库10座，建成农村安全饮水工程78处、集中式饮用水源取水口保护工程31处。农田水利建设再获省“江淮杯”金杯奖。电力通讯网络便捷通畅。110千伏柳林变建成投运，142个农网专项工程完成建设，新建改造城乡供电线路385千米。完成51个行政村电信普遍服务试点项目，实现光纤村村通达。一年来，我们致力优生态、抓整治，绿色发展呈现新气象。坚持生态立县主战略，生态治理、修复与创建统筹推进。生态治理扎实有力。三级林长、河长责任体系全面建立，潜水河“五保四建三回来”治理模式获省委主要领导充分肯定。环保督察整改工作全面落实，关闭搬迁石材开采加工企业59家、禁养区内畜禽养殖企业57家和潜水、皖水涉河违规污染企业102家，42座加油站点整改全面开展，消除了一大批安全环保隐患，解决了一大批长期想解决而未解决的生态建设难题，为建设绿水青山、美丽潜山打下了坚实基础。生态修复久久为功。人工造林1.1万亩，林业有害生物防治面积11.5万亩，森林覆盖率达53.4%。关闭矿山开采区7个，恢复治理矿山地质环境、复垦工矿废弃地265亩，消除地质灾害隐患点55个，治理水土流失面积35平方公里。生态创建初见成效。国家生态文明建设示范县创建深入推进，9个乡镇生态文明建设规划完成编制。官庄、龙潭分获省级森林城镇和生态乡镇，新增省级森林村庄3个，黄龛村获评全国改善农村人居环境示范村。国有林场改革顺利完成，天柱山林场获评“中国最美林场”。一年来，我们致力惠民生、促和谐，社会事业取得新进步。坚持以民之所望为施政所向，人民福祉进一步提升。民生保障持续增强。投入18.97亿元，推进33项民生工程。实施“一事一议”财政奖补项目99个。开展各类技能培训1.03万人次，城镇新增就业6310人，“20分钟就业圈”获省政府表彰，我县入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。配租公租房1178套，483户享受住房租赁补贴。2个紧密型县域医共体启动建设，11.2万人签约家庭医生，新农合参合率96.14%。住房公积金归集面稳步扩大，物价总体水平基本稳定。文化教育齐头并进。实施教育“全面改薄”项目81个，新建乡镇中心幼儿园2所，三中改扩建工程基本完成，天柱山旅游学校教学楼、实训中心主体工程完工。新增省级综合文化服务中心3家，三祖寺出土宋代御赐佛牙舍利，“二乔传说”入选省级“非遗”，痘姆古陶两次参展国际性博览会。社会治理和谐稳定。十九大安保工作扎实有效，劳资和消费纠纷调解机制不断完善，“大安全”工作机制逐步建立。县综治中心、“天网工程”二期和梅城镇10个村居社会服务管理信息化平台基本建成。排查整改安全隐患2128处，安全生产形势持续好转。突发事件应急处置能力不断增强。乡镇敬老院服务质量持续提升，贫困重度残疾人生活救助和精神病药费补助实现全覆盖。县民政场馆迁建项目稳步推进。第三次全国农业普查圆满完成。《潜山年鉴(2013-2015)》出版发行。人民武装、国防动员、机关事务、民族宗教、双拥优抚、砂石管理、邮政、保险、对台、保密、档案、消防、供销、烟草、盐务、气象、老龄、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联和关心下一代等工作取得新的成绩。一年来，我们致力重规范、优服务，依法行政不断加强。坚持深化“放管服”改革，行政效能进一步提升。依法行政不断深入。县政府议事制度和党组工作规则进一步完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议137件、政协提案119件。“七五”普法深入推进，县乡村三级法律援助网络全面建立。政务环境持续优化。巡视整改交办工作扎实推进。公布县级中介服务清单和县乡两级公共服务清单，清理废止涉企收费项目14个。主动公开政务信息3.6万条。“互联网+政务服务”扎实推进，办理各类行政审批和服务事项37.5万件。行政监管全面强化。公共资源交易实现市县一体化和全程电子化，进场交易额突破20亿元。行政监察和审计监督切实加强，政府性投资项目审减资金3234万元、审减率8.7%。“三公”经费下降14.9%。查处各类违纪违法案件118件。各位代表，成绩来之不易，这是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、驻潜武警官兵和政法干警，向所有参与、关心、支持潜山发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量仍然偏小，发展还不充分不平衡；首位产业集聚化程度不高，实体经济有待加快发展；安全环保刚性约束持续增强，转型发展压力增大；财政收支矛盾突出，平衡压力加大；发展环境仍需优化，少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等与新时代新要求还存在差距，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年工作意义重大。在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，潜山发展面临着供给侧结构性改革、乡村振兴、高铁时代等众多历史机遇，也面对着调结构转方式促升级、推动高质量发展等系列挑战。我们要坚定不移贯彻党中央提出的新理念新思想新战略，凝心聚力、奋力前行，加快潜山社会主义现代化建设新征程。根据县委十四届六次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，加快建设创新潜山、人文潜山、美丽潜山、幸福潜山，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写现代化建设的潜山篇章。按照稳中求进工作总基调，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，坚决打赢“整县摘帽”脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全县的头等大事来抓，大力实施“1205”工程，确保2.5万人脱贫、30个贫困村出列，实现“县摘帽”目标。举全县之力攻坚。人力、财力、精力全面向脱贫攻坚领域倾斜，瞄准特殊贫困人口精准帮扶。坚持联动帮扶、合力帮扶、持续帮扶，进一步压实“一办九部”和定点帮扶单位责任，优化县乡村及三级干部帮扶机制，选优配强驻村扶贫工作队，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，掀起“百企帮百村”行动热潮，形成人人参与扶贫、事事关系脱贫的大扶贫格局。强化产业扶贫。持续抓好农特产业扶贫，推进乡村旅游、电子商务扶贫精准化和小额信贷扶贫规范化。积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，力争每个贫困户都有持续增收项目。扎实开展家政扶贫试点，新建15家就业扶贫驿站、20个就业扶贫基地，向贫困人口开发乡村公益性辅助岗位。实施“一村一品”产业推进行动，深化资产收益扶贫，确保贫困村集体经济稳定增长。强化政策扶贫。进一步健全脱贫攻坚政策体系，完善扶贫项目库建设，全面落实健康脱贫、教育扶贫、生态扶贫和兜底扶贫等政策。开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁1253人。全面完成贫困村内较大自然村畅通工程，实现贫困村安全饮水工程全覆盖。出台贫困边缘群体保障性政策，统筹推进非贫困村产业发展和交通、水利等基础设施建设。强化脱贫质效。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，充分激发脱贫内生动力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强化督查调度、问责问效和正向激励机制。严格扶贫资金监管，提升使用绩效。健全防范返贫长效机制，巩固脱贫成效，确保全县综合贫困发生率降至2%以下。 （二）坚持工业强县不动摇，大力发展实体经济。坚持质量第 一、效益优先，强化龙头引领和创新驱动，加快工业转型升级步伐。壮大产业集群。围绕健康中国战略，出台医药健康首位产业发展规划和配套措施，推进卫康医药产业园二期、奥力欣中药科技产业化、嘉欣卫材等重点项目建设。以精深加工、智能制造为导向，实施国亨汽车零部件、宏昌智能装备等项目，通过合作、租赁方式盘活精科公司闲置资产，加快机械机电产业转型。推进刷产品标准制订，开工建设环美刷制品、古皖新型工业刷、中扬抛光环卫刷等重点项目。实施新奥能源、皖国动力、皖工电动车等项目，推进安全环保、新材料等战略性新兴产业集聚发展。建优园区平台。推进县开发区管理体制机制改革和“一区多园”建设，规划建设医药健康产业园；引导停产半停产企业嫁接合作、兼并重组，提升发展活力；建成皖河北路和彭岭路、八一路、皖水路延伸段，全区整理净地1000亩；新引进投产亿元项目10个以上，实现税收3.5亿元。建设源潭刷丝研发和创意中心，争创“中国刷业之都”。支持梅城、黄铺、余井、王河等园区聚焦特色、提质发展，力争新引进3000万元以上项目15个。力促企业提质增效。推进中小企业成长系列计划，大力培育规上工业企业，引导“十强二十佳”企业创新发展。加强企业家队伍建设，推行现代企业管理制度。深入开展“四送一服”暖企行动，坚持县级领导联系帮扶重点企业制度，完善分层分级帮扶和调度机制。鼓励探索“共享工厂”新模式，积极转化闲置产能。推进机器换人计划和数字化车间建设，实施钟南防化、欣雨环卫、甬安雨具、共青机电等技改项目。支持产学研深度合作和创新创牌，鼓励企业主导和参与产品标准制订，力争新增国家高新技术企业4家、省企业技术中心2家，争创省级新产品10个、省著名商标和名牌产品4个以上。 （三）践行现代化建设新理念，推进乡村振兴。践行十九大建设人与自然和谐共生的现代化新理念，发展绿色生态农业，打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村，加快农业农村现代化建设。推进山水田园城市现代化建设。强化规划引领，建立“多规合一”平台，完成城南新区、新二中片区和高铁站片区等城市设计，统筹城市道路、管线、杆线等规划建设管理。拓展城市路网，推进皖潜大道、舒州大道、潜阳路、滨河路黑色化改造提升，打通东外环和皖山路。做优城区水生态，推进梅河城区段、东关河治理和金家河生态修复，实施城市小区污水截流、开发区排水改造一期工程，完成皖国西路易涝区域综合治理和县城污水处理厂提标改造。提升城市品质，建成文化公园一期主体工程，推进二乔公园二期工程建设和新建小区二期整治，合理规划绿地、广场、停车场等配套设施；实施县医院片区、新二中片区、高铁站片区、彰法山片区、雪湖片区和开发区等“城中村”、棚户区改造1000户以上。推进生态宜居镇村现代化建设。坚持产镇融合、产城一体，拓展提升天柱山山水融合皖镇、官庄孝义文化小镇，推进源潭全国刷业特色小镇和黄铺田园综合体规划建设。整县推进美丽乡村建设，再整治、再提升集镇1-2个，建成省市县中心村12个以上，构建痘姆-黄铺、梅城-龙潭-天柱山、官庄、水吼、王河美丽乡村旅游示范片。编制古民居古村落保护规划，开展龙潭万涧村中国传统村落保护试点。一体化推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，改造旱厕6000户以上。推进特色+绿色农业现代化建设。开展粮食绿色增产行动，在余井、王河、油坝等重点区域建设专用品牌粮食基地5万亩。进一步加强茶叶、瓜蒌籽等特色农产品品质提升和品牌建设，继续推进茧丝绸一体化，实施南方草原现代畜牧业、大宗油料基地、农业综合治理、油坝农创园等项目。大力发展“三品一标”、订单农业和“互联网+现代农业”，培育省市休闲农业示范点5家以上，新增家庭农场和农民合作社200家以上。深化农村“三变”改革和农业保险扩大试点，发展适度规模经营。探索农村水利工程长效管护机制，推进农业水价综合改革试点。做大村级集体经济发展专项资金，用发展的办法逐步化解村级债务，推广“黄铺经验”，壮大村级集体经济。完成全县村居换届选举，完善村居干部待遇增长机制，加强“三农”队伍建设。推进城乡现代化管理。完成城市综合执法体制改革，推进执法力量向乡镇和天柱山风景区延伸。实施“城市管理信息共享”行动，启动综合性城市管理数据库建设，推进城市管理指挥中心由数字化向智慧化升级。健全文明创建网格化管理长效机制，启动城区菜市场布局优化和改造提升，推进城乡结合部环境整治。完善城乡垃圾收集转运系统，建成官庄垃圾中转站，规划建设中型生活垃圾转运站和建筑垃圾综合处理场，提升城乡环卫一体化管理水平。持续加强违法用地和违法建设治理。 （四）迎接大众旅游时代，推进全域旅游发展。坚持市场导向，加速行业融合和资源整合，推进全域大旅游、全县大景区建设，带动现代服务业发展。强化山上山下联动。争取早日出台《天柱山风景名胜区条例》。完成世界地质公园博物馆布展，推进入口服务区、智慧景区和天柱山雷电防护等工程建设，新增天池峰-炼丹湖-天柱山庄体验性经营项目。启动龙潭河景区、东关游线综合开发，谋划虎头崖景区、后山隧道、龙潭河索道及北大门服务区建设。优化风景区、度假区管理体制机制，修订度假区总体规划，制订旅游企业入区优惠政策。建设中露联汽车露营地二期和双塘安置区，规划皖光苑景区入口道路。推进与大型旅游企业战略合作，大力引进旅游综合体项目。培育“旅游+”新业态。出台文化旅游首位产业规划。加快旅游与美丽乡村、山水农林、文化体育、健康养老融合发展，探索A级以上景区景点联票制。常态化开展“最美乡村在潜山”系列活动，推进林庄野外拓展基地、潘铺生态农庄、槎水天方慢庄和公孙寨养生度假等项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游。加强浒山湖景区规划管理，打造官庄“中国美丽田园”、野寨-痘姆-黄铺沿线色彩农林景观带。发掘包装二乔遗存、孔雀东南飞、名人故居、革命遗址等历史人文资源，力争市场化开发野寨灯光秀夜场。建设环天柱山滑雪、滑板、漂流、攀岩等户外运动基地。争创3A级以上旅游景区2家，创成国家全域旅游、生态旅游示范区。大力发展现代服务业。壮大商贸流通、旅游服务等企业规模，力争新增限上企业10家以上。推进宾馆饭店和旅行社创星创强、提升服务品质，争创国家和省旅游必购商品6个。优化加油站点、充电桩布局，规划建设皖西南生态农产品交易大市场和专业化物流园。谋划建设城区排档集中区，打造特色夜市文化。深化供销综合改革，规范发展物业、中介等传统服务业，大力发展养生养老、文化创意、服务外包等新兴服务业。 （五）坚持生态立县战略，创建生态文明示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，推动绿色发展，满足广大群众日益增长的优美生态环境需求。打造生态水利。配合完成下浒山水库主体工程建设，做好移民后期扶持和安置工作。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，推行河长制工作常态化管理，推广“五保四建三回来”河流治理新路径，实施皖水、潜水、长河岸线综合治理，加固河道堤防96公里，做好牌楼河、鲁坦河、茅岭河治理前期工作。继续实施农田水利“最后一公里”项目，推进河道清淤、当家塘治理和圩区排涝泵站改造，完成高效节水灌溉面积1400亩，治理水土流失面积30平方公里，打造一批环境优美的生态塘库堰。发展生态林业。大力推进林长制，实施林业“增绿、增彩、增效”工程。建设潜水河国家湿地公园(试点)，推进环天柱山林相改造，完成森林抚育、封山育林、退化林修复6.8万亩。加强古树名木保护和林业有害生物防治，实施105国道改建段、王油路生态廊道建设，创建省级森林城镇、森林村庄4个。推进黄铺油茶、水吼中药材、源潭花卉苗木和龙潭毛竹基地建设，打造五庙“百年非遗、千岁树王、万亩茶海”金色银杏谷。加强生态创建。实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，统筹山水林田湖一体化治理，严格落实生态功能区规划和产业准入负面清单。持续开展大气污染防治专项治理，推进秸秆禁烧和综合利用，启动城区和重点区域烟花爆竹限燃禁燃工作。强化河道采砂规划管理，实施河湖清洁、水污染防治等专项行动。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。确保顺利通过省生态文明示范县评估验收，积极创建国家生态文明建设示范县。 （六）加快引进来走出去，开创区域开放新格局。坚定不移推进开放合作，在更大范围、更高平台推进内外联动、双向互济，培育区域经济合作与竞争新优势。建设开放的交通。以“外联内畅”为目标，配合推进安九高铁和岳武高速东延线潜山段建设，启动县城至高铁站连接线建设，积极跟进“四山联动快速通道”等重大项目，构建“半小时上高速、一小时乘高铁”开放型交通体系。全面完成1850公里农村道路畅通工程，同步完善安全设施，探索农村道路管养机制，创建“四好农村路”。完成053县道复建、013县道杨庄-光明段等县乡道路建设，规划长河、潜河、陶湾渡等大桥。贯通环天柱山交通线，建成和平-坞岩-雷公井段、大龙窝-水吼合甲段等旅游公路，建设板仓景区公路入口改建工程，规划王河高速出口-黄泥、241省道官庄-槎水高速出口-天柱山后山快速通道，努力构建串联美丽乡村示范片、A级景区、自然保护区、森林公园、历史文化遗存等乡村旅游“快进慢游”交通网。发展开放的经济。聚焦医药健康、文化旅游首位产业，开展“首位产业招商年”活动；充分利用“3+1+N”招商平台，开展驻点招商、委托招商、专业招商、以商招商和对台招商，发展总部经济，力争新引进亿元以上项目20个，实现工业项目招商有较大突破；大力实施“潜商回归”“农民工返乡创业”工程，创建省级农民工返乡创业示范园；完善招商考评考核与激励约束机制，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。大力发展外向型经济，培育县开发区跨境电子商务、源潭刷制品出口基地，力争新增自营进出口经营权企业20家以上，外贸进出口额增长13%；巩固电子商务进农村全覆盖综合示范成果，培育电商龙头企业5家，力争电子商务交易额增长30%以上。打造开放的天柱山。大力提升天柱山品牌效应和集聚效应，积极对接天柱山世界自然与文化双遗产申报，迎接世界地质公园中评估。密切与日本室户、葡萄牙纳图特乔、英国里维耶拉等姊妹公园交流，拓展世界地质公园国际合作。主动融入中俄“两河流域”战略合作，打响“俄罗斯村”品牌。定期举办长板速降、溯溪越野等高端品牌体育赛事。制作动漫电影《神奇天柱山》，在高端媒体及省会城市开展常态化、精准化营销，不断扩大天柱山影响力。 （七）全力破解要素制约，强化县域发展保障。抢抓国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策等机遇，积极搭建平台、创新服务，扩大县域发展有效投入。拓展投融资渠道。充实更新重大项目“三年滚动计划”，实施省市亿元以上重点项目80个。做好县投资公司10亿元企业债募集发行管理使用工作，推进城乡环卫一体化、基础设施建设等PPP项目。加大银企对接力度，力争新增贷款11亿元。借助贫困县IPO上市绿色通道，推进旅游公司、华业香料、卫康制药和中泰创展上市挂牌。支持优质企业与安元产业基金合作，引导重点企业争取制造强省、“三重一创”等政策性支持。鼓励企业以合资合作、债转股等形式，引进战略合作伙伴开发产品、开拓市场。优化金融生态。完善政策性担保机制，争取县域担保公司尽快加入省“4321”政银担体系。加强担保、小贷公司监管，依法清收汇丰公司债权。推进政府性融资平台市场化转型，规范政府债务管理。严厉打击非法集资活动和恶意逃废债行为。强化要素保障。完善征迁工作机制，执行统一的县城规划区征地拆迁安置政策。持续推进土地“三项清理”，用活土地复垦、“增减挂钩”等政策，新增建设用地1000亩。建成安庆第三座500千伏变，推进35千伏黄泥变、官庄变和110千伏虎铺变建设，完成水电供区管理体制改革。探索建立高新企业高层次人才激励机制，大力引进规划、金融、旅游、卫生等紧缺型人才，构建“引得进、留得住”的长效机制。 （八）推进社会民生建设，提升群众幸福指数。坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。扩大群众获得感。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，力争城镇新增就业4200人。推进“全民参保登记计划”，不断扩大社会保险覆盖面。进一步提高农村五保、城乡低保标准，认真做好社会救助、慈善事业、双拥优抚等工作。开展残疾人精准康复服务行动。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。提升群众幸福感。推进县开发区和水吼、王河等乡镇中心幼儿园建设，建成八一小学二期、天柱山旅游学校扩模发展一期工程，积极创建野寨中学全国特色名校，促进教育均衡发展。深入实施文化惠民工程，建成开放程长庚陈列展览馆，成立程长庚暨徽班艺术研究会，申报弹腔国家级“非遗”和中国民间文化艺术之乡。深化医药卫生体制和计划生育服务管理改革，全面提升卫生计生服务水平。广泛开展全民健身活动，备战十四届省运会。加强民生价格监管，净化市场环境。加大住房公积金归集和使用力度，探索“限房价、竞地价”多元化房地产供地模式，建立租购并举的住房制度。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查和第二次污染源普查，完成全国第二次地名普查。建成县民政场馆。编纂《潜山文献》。做好国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、保密、档案、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、工商联、科协、文联和关心下一代等工作。增强群众安全感。健全“大安全”工作机制，推进县乡村三级综治中心规范化、信息化建设，引导群众依法、理性、有序信访。全面实施“天网”“雪亮”工程，加强治安防控体系和社区治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。实施农民工工资实名制发放管理，依法惩处恶意欠薪行为。深化重点行业领域专项整治，夯实公共消防安全设施建设，坚决遏制各类安全事故发生。完善应急处置联动机制，建成黄铺人防疏散基地一期，建立县乡村三级灾情收集网络，提升防灾减灾救灾能力。 三、不断加强新时代政府自身建设坚持以人民为中心，践行新理念，担当新使命，加快新发展。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，确保中央和省市、县委的各项决策部署落地生根。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，大力提升工作效能。进一步强化民主集中制，科学民主决策，增进发展合力。强化法治自觉。带头尊法学法守法用法，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，加快政务公开标准化、规范化建设，大力推进简政放权、阳光行政。进一步提升人大代表建议、政协提案落实率和满意度。建立县乡村三级法律顾问和“谁执法、谁普法”制度，建成乡镇和村级公共法律服务平台20个以上。加强行政执法能力建设，着力提升政府工作法治水平。坚守清廉本色。严格落实“一岗双责”，大力整治慵懒散和微腐败。严格规范项目招投标管理，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域和重要环节的监管。推进村务政务公开，开展自然资源资产离任审计和村居主要负责人经济责任审计试点，切实扎牢制度笼子。坚持过紧日子思想，压减一般性支出，挤出更多资金脱贫攻坚、改善民生。持之以恒办实事。全面贯彻新发展理念，倡导“效率第 一、立说立行”的工作作风，强化“勇争一流、大干快干”的工作理念，敢于比学赶超，鼓励激情创业。继续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造智慧化、便民化、高效化政务服务。坚持正向激励和问题导向，加大乡镇和部门经济运行质量考核权重，加强督查督办和工作落实力度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对脱贫攻坚、产业发展、项目建设、民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。2018年，我们将办好7件实事：1.完成桃园南路“瓶颈段”拓改；2.基本建成105国道利民大桥至桃花铺段改建工程；3.实施342省道店水路改扩建一期工程；4.建成13个乡镇污水处理一期工程；5.建设皖水综合治理工程，基本建成潜水绿道银滩生态环廊；6.用两年左右时间完成天柱山镇中心学校和中心小学搬迁；7.基本建成县医院新区门急诊综合楼主体工程。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，为决战脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会，加快潜山现代化建设而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资固镇县】2017年度任桥镇政府工作报告

  (2017年12月24日在任桥镇十三届人民代表大会第二次会议上)周彤各位代表：现在，我代表任桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们团结和带领全镇人民，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平系列讲话精神，紧紧围绕全年的目标任务和《2017年度县政府重点工作任务细化分解方案》，自我加压，以对标赶超，争先进位的要求，精诚团结、扎实工作，较好地完成了全年各项目标任务。经济社会继续保持较快发展。全年实现地区生产总值14.34亿元，同比增长10.6%;人均可支配收入14481元，同比增长10.7%;财政税收3347万元，同比增长13.4%。一年来，我们狠抓项目，优化产业，镇域经济发展不断向好。聚焦项目，工业经济稳固增长。我镇全年新引进五千万以上工业项目四个，其中亿元以上项目二个，分别是占地1200亩投资4个亿的40兆瓦爱康农业互补项目和投资3.2个亿的40兆瓦旭日渔光互补项目;改造开发规上企业一家。实现固定资产投资10.0847亿元，其中工业固定资产投资4.5亿元;规模以上工业增加值实现5亿元，同比上涨27.8%。强农固本，农业经济稳中有升。一是稳定粮食生产，产量稳中有增。全年粮食生产达到稳产、增收，全镇实现7.7044万吨的总产量。蔬菜2.3万亩，总产值达6900万元。二是依托项目，提升农田基础设施建设水平，提高农业生产能力。实施小型农田水利改造提升项目，疏通大沟6条，新建维修桥涵7座，清淤中小沟8.14千米，新打机井10眼，修复老井18眼。三是加快土地流转，实现土地适度规模经营，发展高效农业，优化农业产业结构。以土地流转为切入点，广泛宣传，营造土地流转良好氛围，全年新增土地流转面积4000亩。大力发展蔬菜种植、畜禽养殖，适度调整农业产业结构，增加经济作物的结构占比，充分推动农业经济的发展。四是积极整合项目，不断加强农业基础设施建设。规划建设三桥、泰山、团结、欧圩四村的1.2万亩投资2000万元的农业综合开发项目，已完成招投标。覆盖沟南、车站、集北、团结四村的1.3万亩亿斤粮增产项目，已完成招标，年底前开工建设。投资5000万元的5万亩高标准基本农田建设项目已完成规划设计，明年3月可以开工建设。五是优化用地布局，稳步推进土地增减挂，提高土地利用率。充分利用目前任桥老旧村庄较多的现状大力推进土地增减挂项目，已实施村庄搬迁7个，净增耕地430亩，同时对全镇部分废弃地进行整治，新增耕地360亩。在提高土地利用率的同时，也加快推动了我镇城镇化进程。一年来，我们持续投入，夯实基础，生态文明建设取得新成效。大力开展植树造林，建设生态家园。全年完成成片造林任务573亩，其中长防林400亩，一般造林173亩，圆满完成市林业双迁工程任务。全年完成绿地绿化9万平米，大大提高了全镇森林覆盖率和绿化率，改善了生态环境。镇区并于今年11月份成功创建了安徽省森林城镇，沟南村成功创建了安徽省森林村庄。加强美丽乡村建设，改善人居环境。围绕我镇2016年度美丽乡村建设任务，实施了沟南村县级美丽乡村建设，按照整体规划要求，扎实开展各项建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，以开展农村环境整治、清洁工程等项目为载体，通过开展综合整治，推进人居环境的全面提升。全村共设置固定垃圾存放点4处，垃圾箱60个，环卫工人6人，实现生活垃圾日产日清。卫生改厕220余户，新建水冲式公厕4座。清理沟塘5处，面积约10000平方米。打造面积约2000平方米的休闲广场，栽植以桂花树为主的绿化面积约52000平方米，全村外立面改造30000多平方米，绘制墙画1000多平方米。建设后的沟南村呈现出令人耳目一新的景象。在2017年美丽乡村的检查验收中荣获全市县级美丽乡村第一名。总投入达4500万元的乡镇驻地建设有序推进，已完成三路两网、镇东排水管网、绿化提升、车站社区服务中心和派出所建设，其他项目正在招标。强化专项整治，全面开展“四清四化”工作。集中开展环境专项整治活动。一是持续开展治脏行动。全年开展垃圾专项整治4次，投入人力4000人次，机械近千台次，清理垃圾3万余吨，投入资金200多万元;二是集中开展乱象整治。全年集中开展集贸市场、化家沟清理、牛皮癣、破旧房屋、门面店牌、经营秩序、交通秩序专项整治活动28次。清理占道经营摊点1000余处、乱堆乱放4000余处，拆除废弃的乱搭乱建、旧房、残墙断壁、禽舍168处;三是大力推进厕所革命。投资近30万元，率先在站北、沟南两村进行示范引领，拆除旱厕200多座，建造三格式化粪池100多套，彻底改变污水粪便溢流的现象。年底前完成的850个卫生改厕目前已在马圩、清凉、车站、任桥四村开工建设;投入资金3000万元，新建污水处理站一座，改造和新建污水管网一万米，基本实现镇区污水处理全覆盖。四是扎实推进亮化、美化、绿化工程。全年新增路灯366盏，房屋立面改造近4万平米，增绘墙画2千平米，主要道路两侧新增绿化面积400余亩;绿化补植300亩，任湖路、任清路、任仲路及S101省道道路两边树木涂白总计近40公里。围绕目标创新方法，全面完成秸秆禁烧工作。一是加大宣传，营造氛围。发放致群众公开信4万份，悬挂横幅和刷写墙标300余条，46辆宣传车和25个村居广播全部开通，根据收割、茬口处理、播种不同阶段适时更换宣传内容，实现每天早、中、晚循环播放，使禁烧工作真正地让群众入脑入心，主动接受积极配合;二是强化队伍，落实保障。全镇共成立144支应急分队，51个巡查小组，5个巡查大组24小时不间断对全镇25个村居实行巡查，针对巡查中发现的问题及时处置，真正做到防患于未然;三是建章立制，规范管理。制定出台了《任桥镇秸秆禁烧工作实施方案》，建立了严格的考核奖惩制度，制定了巡查督查机制。全年基本实现了辖区秸秆“零焚烧”，避免了环境污染，圆满完成了今年秸秆禁烧任务。一年来，我们关注民生，倾情服务，社会局面更加和谐稳定。 一、扶贫开发工作有序推进。精准识别，确保一个不落。按照省市县扶贫工作要求，从5月初开始依次开展扶贫工作精准核查、动态调整、大排查、扶贫领域突出问题专项整治活动。组织人员逐村调研，发现问题，提出具体的整改意见，并督促村居一一落实到位。对所有建档立卡贫困户进行摸底分类，准确把握致贫原因，针对不同原因采取有效措施，开展精准扶贫。按照“两该”、“两不该”原则，根据《安徽省扶贫办关于切实做好建档立卡贫困人口动态管理工作的通知》(皖扶办[2017]79号)，结合去年审计结果和今年3月份数据筛选情况，以及对未脱贫户全覆盖精准核查贫困户是否符合贫困户条件进行核查，是否是整户识别进行最后一次的确认。精准帮扶，确保措施不落一项。一是产业帮扶。我镇成立产业扶贫攻坚小组，按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的发展原则，帮助指导贫困村、贫困户大力发展特色种植业、养殖业、林业产业，积极发展农林产品加工业，促进农业增效、贫困人口增收。目前已发展种植业467户，养殖业649户，贫困户产业覆盖率达92.4%，充分发挥了产业扶贫在扶贫攻坚战中的主导地位。二是金融扶贫。已发放小额信贷1000万元，其中171户完成分贷统还，已贷出855万。自贷自还户165户，贷出146万8千元;三是健康扶贫。扶贫办和农合办实现无缝对接，确保每一名贫困人口，都进入到农合系统，能够享受“351”政策。全年已有806人慢性病鉴定成功，均可享受“180”政策。四是教育扶贫。全年实施教育扶贫470人，其中雨露计划54人。五是危房改造。实施贫困户危房改造222户，确保了贫困人口应改尽改，保障了住房安全。六是就业扶贫。实施贫困人口就业培训87人，新建扶贫驿站一个，发放就业培训补助资金13050元。七是实施贫困村项目建设。全年共实施扶贫项目7个，投资扶贫资金318万元，修建道路6公里，新建蔬菜大棚26个，新建扶贫车间383平米。本月上旬已顺利完成省级第三方评估，实现了759户2411人稳定脱贫和290户633人顺利脱贫的脱贫任务。 二、精心组织，全面落实社会保障。民政工作扎实开展，严把城乡低保审核评定。通过低保年审和提标工作的开展，我镇有农村低保户1273户，1982人，城镇低保13户;全镇五保供养348人，共发放供养金153万元，全年发放补助专项资金38万元;办理特殊困难残疾人生活补助504人次，全年发放补助专项资金35万元，办理大病救助临时61人次，发放补助资金9.55万元，社会保障工作有序推进;城乡居保任务26500人，已完成城乡居民养老保险扣划任务26729人，完成100.86%、并且完成新参保100人;全年职业技能培训任务200人，4月份完成培训212人，超额完成全年任务。5月份开展就业脱贫培训，培训菌种技术87人;帮助农民工就业，为农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、农民工维权等就业服务，发放200余份宣传资料，张贴、发放招聘信息80余份，并发放城乡居民社会养老保险宣传材料5600余份;全年共办理就业失业登记证190人，推荐小额担保贷款5笔，合计金额50万元。办理领取待遇210人，死亡退保174人。 三、一事一议、道路项目有序开展。涉及17个村17个项目的一事一议工程项目，总投资额为260万元，通过公开招标的方式，目前已基本竣工。为了加强县、乡、村三级道路安全，今年共投入249万元，补充完善了各种道路安全设施，省道9米宽沥青路面2.53公里、县道加宽7米路面仲兴-任桥8.6公里、农村畅通县乡5米宽水泥路面10.9公里以及主干道路两侧的危桥改造工程正在建设;总投资1450万元的8.54公里撤并村项目、22.3公里30户以上自然庄畅通项目正在实施。 四、加快推进危房改造工作。按照危房改造的相关程序和重点倾斜贫困户的要求，全面完成了225户危房改造任务，已顺利通过县级考核验收。 五、不断提高计生服务水平，群众满意度逐步提高。全年实施计生困难家庭救助58人12.4万元，发放特奖扶资金258320元，兑现独生子女保健费258320元。组织免费孕前健康检查430人、免费两癌筛查770人、免费婚检60对，大大提高了群众满意度。并全面落实二孩政策，截止9月底，全镇共出生婴儿1036人，其中一孩356人，二孩593人，多孩87人，政策符合率87.64%，人口出生性别比为108.03。2017年，对村级和机关单位的综治干部和调解员进行调解技能和业务知识培训6次,大大地提高了他们的业务素质和调解水平,进一步增强了为民服务的能力。全年共排查调处各类矛盾纠纷235起，调处235起，调处成功207起，其中较为复杂的矛盾纠纷10起，真正把问题解决在基层，化解在萌芽状态，避免了影响社会稳定的事件发生。安全生产警钟长鸣，全年共组织开展隐患排查32次，对辖区内的学校、烟花爆竹经销商店、网吧、超市、建筑工地、幼儿园、企业、客运车辆及加油站点等45家各类生产经营场所进行了定期排查，其中存在严重安全隐患的有14家，存在隐患89条整改89条，查处2家无证经营烟花炮竹，没收各类烟花炮竹28件，行政拘留1人;依法取缔无证经营的加油站点2家。 七、积极挖掘道德模范典型，弘扬社会正能量。通过开展乡村好人、十星级文明户、新乡贤评选活动，评选出3名新乡贤，10名乡镇好人，固镇好人4名，蚌埠好人1名，中国好人一名，树立模范典型，营造良好学习氛围，让更多的人能够传播正能量，提升社会整体文明程度。我镇被评为第四届全省文明村镇，桥东村被评为第四届全省文明村。 八、文化、体育事业健康发展。依托任桥镇综合文化站为平台，不断创新和丰富文化载体，建立了老年文艺队、舞蹈队等文艺队伍，创新开展活动，形成了“一村一队伍，月月有活动”的新型文化工作模式，各村(居)、小区均设立健身点，完成体育路径18个，极大地丰富了居民的文化生活。全年举办各类文体活动4次，组织送文化下乡200余场次。投资近110万元新建车站健身广场1000平方米已经建成并投入使用。一年来，我们依法行政，廉洁履职，行政水平不断提高。强化政府自身建设积极打造廉洁、诚信、服务型政府。严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制;狠抓干部思想作风，工作作风及纪律作风建设，不断提高干部干事创业的积极性和主动性;进一步完善了考勤、请销假等各项规章制度，深化干部管理考核;加强重点项目全程监管，规范资金管理，扎实推进政务公开;强化便民服务管理，规范办事行为，提高办事效率;围绕以学带创，加强各项法律法规学习，提高服务群众的能力和水平。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，我们经历了挑战，付出了汗水，也取得了进步，成绩可谓来之不易，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大的法律监督，离不开全镇广大干部群众的戮力同心、务实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向特邀列席代表以及所有关心、支持任桥发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。回顾一年，我们取得了一定的成绩，但还存在很多问题和困难：经济总量相对偏小，财政收支压力较大;维护社会和谐稳定任务繁重;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，对于这些问题和困难，我们将客观地分析研究，采取有效措施，认真加以解决。2018年的工作计划2018年是全面贯彻落实党中央“十九大”会议精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村构建和谐社会的关键一年，各项工作千头万绪、任务艰巨，做好2018年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略统揽全局，以抓好项目建设和招商引资为重点，强抓机遇，加快发展，以建设经济强镇、和谐兴镇为目标，全面落实科学发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展。2018年主要预期目标：地区生产总值增长9%以上，财政税收增长10%;固定资产投资增长10%;规模以上工业产值5亿元;新增规模以上工业1家，新增限上企业1家。为完成上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面工作： 一、注重优化结构，在推进经济发展上下功夫。继续强化项目建设。一是狠抓工业项目，增强发展实力。按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产”的要求，确保工业项目投资完成2亿元以上;二是狠抓民营经济，增强发展活力。完善和落实相关政策，进一步提高服务水平，重点扶持新能源奋力发电项目;三是狠抓自主创新，增强发展动力。强化招商引资。加速全镇经济跨越式发展坚持创新方式，多途径开展招商引资。发挥我镇特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用，集中力量进行招商，力争实现招商引资新突破。坚持深化服务，提高招商引资成效。 二、注重农业发展，在推进农业强镇上下功夫。继续落实各项强农惠农政策。大力推进农村道路建设改造，逐步健全社会保障体系。继续实施畅通工程撤并村项目7.47公里，30户以上自然庄畅通工程14.83公里。同时争取2018年农村道路建设畅通工程40公里。持续抓好农业综合开发、亿斤粮增产、高标准基本农田、小型水利改造提升等工程。努力实现2018年底全镇14万亩农田治理全覆盖。认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。做好人口与计划生育工作，加强流动人口管理，认真落实好计划生育政策，不断提高服务满意度。 三、注重品质提升，在推进宜居任桥上下功夫强力推进基层组织建设。加快集北、李许等村级活动场所及农民健身活动广场建设，进一步完善村室的配套功能，推行村干部集中办公，规范村级财务管理，规范村务公开工作，提高为民服务能力和水平。精心打造美丽乡村新亮点。在道路拓宽改造、下水管网铺设，街道杆线整治、外立面改造、绿化、亮化等基础设施建设的同时，充分挖掘任桥的历史文化，主要围绕任桥“牛”文化、红色文化、民俗文化、历史文化，建设突出彰显任桥特色的景观景点。聚力改善生态环境。本着“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓好植树造林，农村三大革命即垃圾处理、污水处理、卫生改厕，农村环境综合整治和秸秆禁烧等工作，确保实现碧水蓝天，打造生态宜居的美好任桥。 四、注重民生保障，在推进幸福任桥上下功夫抓好精准扶贫攻坚工作。严格按照精准扶贫工作的标准和要求，以精准识别为前提，以分类指导为原则，以增加贫困户收入为核心，以改革创新为动力，开展全面核查，及时查漏补缺，全面推进扶贫开发各项工作，确保完成2018年脱贫攻坚任务。加强政治文明、精神文明建设。促进社会全面进步深化社会主义核心价值观教育活动，提高党员群众素质，建设一支政治强、业务精、素质高、作风硬的镇村干部队伍，培养一批遵纪守法、尊老爱幼、诚实守信，互助友爱的人民群众，为建设社会主义新农村提供强有力的保证，打造文明诚信和谐魅力新任桥。维护社会稳定，推进平安任桥建设。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。 五、注重自身建设，在推进履职保障上下功夫继续加强自身建设，提高行政水平。全面加强政府自身建设，不断提高干部的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。开展“为民务实清廉”主题教育活动，突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。正风干事，建设清廉政府。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表，我们已经踏上再出发、争上游的新征程，时不我待，责在其身，坚信在县委、县政府和任桥镇党委的坚强领导下，我们将以踏石留印、抓铁有痕的坚强意志，以“人一我十，人十我百”的争先进位精神，齐心协力，扎实苦干，强力推进全镇经济社会又好又快发展，为建设美好任桥而不懈奋斗。任桥镇人民政府2017年12月20日

  2025-07-15

• 【投资怀宁县】2017年凉亭乡政府工作报告

  （2017年3月8日在凉亭乡第十八届人民代表大会第一次会议上）陈云各位代表：现在我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来的工作回顾过去五年，全乡上下在乡党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展的新常态，大力实施经济强乡、文化强乡、生态强乡战略，圆满完成“十二五”规划的各项任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十三五”开局良好。五年来，经济平稳较快发展。2016年实现工业总产值4.08亿元，是2011年的6.7倍；2016年完成固定资产投资5.2亿元，是2011年的2.08倍；2016年完成工商税收979.9万元，是2011年3.2倍，人均可支配收入突破万元大关，达到12326万元；五年来，招商引资取得了可喜成绩。全乡共有大小企业20家（含农业企业）。2015年成功引进两家工业企业和一家农业养殖企业，分别是大成保温材料厂和晨阳线缆有限公司，以及鑫龙生态农业有限公司；东方建材厂转型升级生产新型墙体材料页岩砖已投产；2016年引企业4家分别是美林苑蓝莓种植、海鸿生态农业有限公司、传和光电有限公司（开发区）、江淮村镇银行凉亭支行，目前已签约的有茂祥生态农业有限公司，在谈的项目有两家：一是准备落户青山种植茶叶的汉武生态农业有限公司，二是安庆宏杰房地产开发有限公司，投资6000万元在集镇区内兴建商服综合体；佳缘大酒店成功个改企，这些企业引进落户对凉亭经济发展起到了巨大推动作用，在这里特别要说的是我们的老企业凉亭建司为凉亭的税收完成起到了很大的支撑作用。五年来，全乡农业结构不断优化。农业发展活力不断激发。一是抓基地建设，积极探索“公司+基地+农户”的发展模式，充分发挥示范引领作用。认真抓好以磨山大畈为核心的科教试验示范基地建设，积极引进新技术、新品种的水稻种植，积极引进美林苑落户代店、青山、双岭千亩蓝莓基地，着力培植蓝莓产业，由海鸥生态农业有限公司投资兴建的樱花、乌骨羊基地加紧推进，由茂祥生态农业有限公司投资兴建的无花果基地正在建设，由鑫龙生态农业有限公司投资建设的团山包渔业特色养殖示范基地正在完善；二是加大土地流转力度，努力实现农民增收、农业增效，到2016年底成立农村合作社11家，家庭农场15家，种粮大户49户，耕地流转2.3万亩，山场流转近4千亩；三是完善农村土地承包经营权的确权发证工作，并顺利地通过了省级验收；四是加大农业基础设施建设，投入2000多万元进行堤防加固、水库除险加固、泵站改造、当家塘兴修，努力提高农业防御自然灾害的能力。五年来，基础设施建设得到加强。两条县道全面升级为水泥路，分别是凉亭至鸡留桥8.4公里和凉亭至五横路3.5公里；凉亭至金鸡笼县道正在加紧施工，全乡自然村庄水泥路升级改造72公里，完成农村道路畅通工程32公里，完成危桥改造8座；沿线进行了亮化和绿化，共安装路灯570盏，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，打造景观塘16口，农网改造升级工程完成5个村，32个台区；自来水主干线改造升级25公里，新增自来水用户2800户，重点工程合安高铁工程建设正在有序推进，完成征地迁坟，目前正在签订房屋拆迁协议。五年来，城乡面貌明显改观。2012年开始动工新建的商业街位于凉亭乡东南集镇新区，新商业街由安庆市金宏房地产开发公司投资新建，长度1050米，建筑面积12万平方米，其中商业门面房4万平方米，住宅房8万平方米，总投资2亿元，一期可开发3.6万平方米，有门面房96间，住宅房144套，门面房已销售一空，仅剩 四、五楼部分商居房待售；二期工程已规划结束，预计2017年上半年可开工建设；原凉亭粮站20亩土地经招拍挂程序由安庆诚信房地产开发公司开发，建筑面积达27000平方米，拥有门面房80间，商住房170套，门面房销售已近尾声，但商居房销售压力较大；投资30万元对凉亭街道人行道铺设水泥路；投资75万元分两期对沿街铺设吸水砖；新增绿化面积20公顷；多次组织力量对街道环境和交通进行整治，拆除违章建筑和披拉挂掉，清除占道经营摊点。全力推进美丽中心村建设，作为省级美丽中心村的代店村、磨山村，还有凉亭社区的金花中心村，从加强基础设施建设，改善生产生活环境；推进环境综合治理，打造靓丽村容村貌；弘扬传统美德，倡导乡风文明；加强产业发展，壮大集体经济等四方面出新招，代店、磨山中心村顺利通过省、市、县验收，建设成效位居全县前列。金花中心村和集镇建成区治理加紧推进，确保6月底顺利验收；十一个村（居）均建有文化广场，新扩建公路两侧及文化广场前后绿化面积18公顷，建文化墙2000米，打造景观塘12口，拆除破屋漏厕80间。同时全力推进三线三边环境整治和城乡环卫一体化工作，新建垃圾池101个，投放垃圾桶400多个，聘请保洁员18名，并建立常态化保洁考评机制。2015年三线三边环境整治综合考核全县第一。五年来，社会事业全面发展。乡文化活动中心升级达标，坚持每月22天对外免费开放，各村配有图书室、文化活动中心，有线电视村村通工程正在实施，文化事业正朝着大发展、大繁荣方向迈进；卫生院积极争取上级支持，新建门诊大楼，建筑面积9996平方米，工程总投资1320万元，即将搬迁；全乡教育均衡发展顺利通过国家验收，中小学校校园面貌发生可喜变化，硬件设施进一步完善，教育质量逐年提高，兴建一所公立幼儿园于2015年秋季招生；自2011年起，三福公司每年资助特困学生十万元；投资400万元的敬老院工程于2014年竣工，设有床位100张，目前有五保老人21人，社会老人24人，实行公建民营、市场化运行模式；安庆电厂二期50万伏输电线路于2015年4月28日成功并网发电，拆迁安置24户；2015年计生年终考评成绩位居全县第四，成功实现升类进位目标，取得历史性突破；综治考评2012-2013连续两年居全县第一，2014、2015两年居全县第二，坚持每月一次综治维稳矛盾纠纷排查例会，实现了创建“平安凉亭、和谐凉亭”的总体目标；脱贫攻坚首战告捷，围绕脱贫攻坚首战必胜的目标，全面落实包保责任，凝聚各方力量参与扶贫，对口联系帮扶单位干部深入基层，进村入户，对接帮扶；广大乡村干部兢兢业业、夜以继日、废寝忘食，用坚韧的意志和过硬的作风，实现了贫困村源潭铺村出列，144人脱贫，第三方评估通过率达百分之百，脱贫攻坚首战完胜。五年来，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“中央八项规定”精神，不断加强机关效能建设，机关干部工作作风明显改善，积极推进政务公开和阳光村务，规范办事流程，建立便民服务大厅，各村（居）相继建立了便民服务站，建立健全村干部保障激励机制，出台了《凉亭乡退休村干部养老保险实施方案》，加强对村级干部的绩效考核。各位代表，五年来成绩的取得来之不易，这是乡党委坚强领导、总揽全局的结果，是乡人大和政协有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果，在此我代表乡人民政府向全乡广大群众、向各位代表、向所有关心支持凉亭建设的社会各界友好人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩同时，我们也清醒地看到我乡经济发展动力不足，缺乏工业支撑，现代农业体系尚未形成，财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨，政府执行力建设有待加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、未来五年发展目标和主要任务未来五年是我乡全面建成小康社会的决胜阶段，属于大有作为的战略机遇期，我们必须进一步坚定发展的信心，强化机遇意识，树立主线思维，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把凉亭发展推向新的更高水平。今后五年政府工作的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡”发展战略。抢抓与新县城同城化发展机遇，把发展当作第一要务，切实抓好四大基地建设，全力实施山区美丽乡村示范带，不断开创经济、文化、生态强乡建设新局面。今后五年的奋斗目标是：加快建设“三个强乡”，圆满完成“十三五”发展规划，如期全面建成小康社会。建设经济强乡，经济总量进入全县前10。生产总值突破6亿，财政收入突破1400万元，居民人均可支配收入突破2万元，固定资产投资10亿元，规模工业增加值达8亿元。建设文化强乡，争创文明乡镇。公共文化服务体系基本建成，深入挖掘“中国水饺之乡”、“中国石墨之乡”文化底蕴，进一步彰显地方文化影响力，公民素质和社会文明程度明显提高。建设生态强乡。通过蓝莓基地、海鸿生态、茂祥生态、鑫龙生态四大基地建设，大力实施美丽乡村和特色集镇建设，全方位推进环卫保洁一体化工程，着力打造生态旅游乡镇。围绕上述目标，做好以下六个方面工作： 一、强力推进招商引资。一是强化精准招商。围绕新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游等主导产业，分析企业投资动向，锁定重要目标企业，加快推进招商项目库、数据库、信息库建设，充分挖掘凉亭在外的人脉资源，精心组织到北上广地区开展招商活动，形成引进一个、成功一个、带动一批。二是强化全民招商，利用在外精英人士与家乡密切联系的优势，充分发挥村、社区干部主观能动性，积极为招商引资提供可靠的线索和信息。学校老师与走出去的优秀学子加强沟通，也能为招商引资提供更多的资源，同时广泛宣传招商引资政策，积极动员社会各界参与招商引资，在全乡形成处处谈招商，人人抓招商的良好氛围。 二、加强项目建设。抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是我们的财源，要瞄准国家供给侧结构性改革，把准国家投资导向和我乡实际，重点围绕重大水利和灾后水利薄弱环节，交通运输、现代农业、生态环保等领域谋划一些重大产业项目，围绕民生工程建设，谋划污水处理、供水等基础设施项目和文教、卫生等社会事业项目，确保相关领域成功编制4个以上项目。 三、集镇建设创特色。本着撤乡建镇的思路，全面完成乡总体规划的修编，抓住凉亭与县城同城化发展的机遇，进一步加强集镇配套设施建设，兴建大型购物商场，增加三星级宾馆，以及市民的休闲广场等公共服务设施，启动商业街二期建设，扩大集镇规模，加强集镇区的治脏治乱，逐步形成网格化管理，把凉亭集镇打造成集休闲、观光、旅游为一体的特色小镇，力争成为安庆和新县城的后花园。 四、生态环境有改善。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护实现经济生态化与生态经济化，严守生态红线，大力实施绿化提升，增绿增效，强化耕地保护和土地节约集约利用，大力发展循环经济，加强污染防止，完善农村生活垃圾的收集处理机制。抓好森林防火工作。加强秸秆禁烧和综合利用，改善大气和土壤环境质量。 五、抓好美丽乡村建设。以改善交通运输、水利及安全饮水等基础设施条件为重点，打造山区美丽乡村示范带，以自然村庄整治为重点，积极申报省级、市级、县级中心村，争取更多的项目资金支持，逐步已建成中心村的长效管护机制雏形，建得成、管得好、不反弹、形成示范效应。同时加强村规民约和社会主义核心价值观教育，倡导文明新风，着力提高公民素质。 六、着力实现民生水平新提升。坚持以人为本，健全社会保障体系，创新社会治理形式，不断增强人民群众获得感，坚持“四个精准”，围绕“四大路径”，如期实现我乡贫困人口全部脱贫，加大民生投入，完善各项民生工程。推进各类教育协调发展，改善基本公共卫生服务条件，积极构建现代公共文化服务，公共就业创业服务体系，维护社会和谐稳定，加强和创新社会治理，完善社会政策托底保障体系，推进“大安全”体系建设。 三、2017年重点工作2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的十九大召开之年，做好今年各项工作，对完成“十三五”规划和今后五年目标至关重要。2017年全乡经济社会发展主要预期目标：乡内生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%以上，社会固定资产投资增长12%以上，财政一般预算收入增长8%以上，社会消费品零售额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入9%，确保450人脱贫。实现上述目标，我将着重抓好以下七个方面的工作： （一）大力发展现代化农业，推动农业产业化发展要壮大四大农业基地。继续完善“公司+基地+农户”的发展模式，坚持发展现代大农业，努力发展地方特色产业，全力推进蓝莓、海鸿生态农业、鑫龙生态农业、茂祥生态农业四大农业基地的发展。配合美林苑公司打造千亩蓝莓生态基地，把蓝莓种植作为我乡产业大造，未来五年再发展蓝莓种植2400亩。推进海鸿农业综合示范基地建设，推进示范园内基础设施建设，提升园区内乌骨羊生态养殖，加快樱花观光园土地平整及花卉种植。推进团山包圩的灾后恢复工作，特别是1800米的圩堤加固，加快圩区养殖基地恢复生产，支持企业加快精细化养殖转化，最大限度发挥经济效益。提升农产品的科技含量，发展一批具有山区和湖面特色的现代农业。要优化农业产业结构。以效益为向导，要着力打造一村一品，积极探索“树下经济”模式，发展立体种养，积极发展生态观光农业。要大力发展规模养殖业。今年要继续引导农民从事以养猪、养羊和养牛等经济效益明显的现代养殖业，从养殖技术、供需关系等多方面给以养殖户更多的资讯，带动农户合理的养殖以提升经济效益。 （二）以招商引资为抓手，力促项目建设和工业提升以县经开区为3+1招商平台为依托，以新材料，高端装备制造、绿色食品加工和全域旅游等3+1主导产业为招商引资方向，坚持乡与县总工会、县地税局捆绑联合招商，加大招商信息跟踪力度，加大签约项目落地、落地项目开工进度，继续“走出去、引进来”的招商方式，积极完成县级下达的招商引资目标。做好渔光互补光伏发电项目的相关协调工作，以增强全乡经济发展的后劲。加强乡村干部对招商政策的学习和宣传，结合凉亭实际，加大农业项目招商，整合出一批优良的耕地、山地和林地，积极申报省“大新专”亿元以上重点项目，力争再引进一至两个大型种养企业以增加农村集体收入，带动周边群众就业致富；2017年争取引进一家6000万元以上的项目进县工业园。抓强服务培育投资发展乐土。继续做好帮扶企业工作，建立乡党政班子，联系企业制度，实施干部驻企服务。帮助企业去库存、降成本、提效益。引导大成保温、益民建材、凉亭建材、明庆木业等工业企业积极参与科技创新，加快企业本身提质增效，积极做好传和光电服务工作，争取早开工、早投产。加强政企互动，坚定企业家信心，激发创业创新热情。 （三）着重发展第三产业，着力打造生态旅游乡镇要充分挖掘我乡旅游资源，一是要开发乡村休闲旅游。以“四大基地”磨山水库和青山水库为主据点，依托代店、磨山等美丽乡村，积极打造农家乐、农家旅馆、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目，建设集休闲、观光、旅游为一体的农业生态示范区。二是要开发文化古迹旅游。重点挖掘古建筑、门楼牌匾珍迹，打造乡愁文化。推动本乡旅游业的发展。 （四）加大基础设施建设，提升乡村生产生活水平全力推进集镇建成区的商服综合体项目的建设，完善城镇配套服务体系，加快工程建设力度，争取项目早日完工投入使用，力促商业街二期房产项目启动建设，全面提升凉亭集镇品味。进一步改善农村交通环境，大力实施农村畅通工程，继续动员群众实施乡村亮化工程；不断完善农田水利设施和公共卫生等基础设施，改善贫困村生产生活条件。做好合安九客运专线征地拆迁工作，积极化解群众矛盾，全力做好土地征收，房屋拆迁安置工作。努力打造优良的施工环境，确保工程顺利推进。 （五）全面开展美丽乡村建设，改善农村人居环境要大力推进美丽乡村建设工作。加快集镇建成区的整治，同步推进金花中心村建设，稳步推进县级新桥中心村建设，和3个自然村庄整治，加大农村环境卫生整治力度，切实做好定点存放垃圾和垃圾分类的宣传，对清洁工作动态抽查管理，对卫生整治不力村进行问责；在推进美丽中心村建设中要充分发挥农民的主体作用，完善公益事业“一事一议”财政奖补推进机制，最大限度调动农民参与建设的积极性和后期管护的主动性。做到以点带面，不断改善村容村貌，推进新农村建设。 （六）统筹城乡发展，促进全乡社会全面发展切实打好精准脱贫攻坚战。聚焦目标任务，继续发扬敢打硬站、敢啃硬骨头的顽强作风，按照源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求，严把精准识别关、精准施策关、精准帮扶关和精准脱贫关，开展精准脱贫全面攻坚年行动，确保141户、450人2017年脱贫。切实统筹抓好农村各项工作。加强社会治安综合治理和信访维稳工作，积极抓好“七五普法”，整顿和规范市场秩序，强化安全监管，深入开展“安全生产改革发展年”活动，加强公民国防教育，增强忧患意识；健全社会公共突发事件应急预案体系，坚持“以人为本”，积极配合县卫计委的各项工作，全面提高人口素质，认真做好村、社区换届工作，进一步加强教育、城乡居民医疗、就业、森林防火、殡改、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。 （七）加强政府自身建设，努力提高政府执政能力和服务水平一是解放思想，建设创新型政府。认真学习党在农村的一系列路线方针政策，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，以及市场经济条件下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府，强化市场经济意识，善于运用市场经济手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，以发展的办法解决前进中的问题。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到敢当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，惟系凉亭发展，认真落实党风廉政建设的“两个责任”，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是转变作风，建设服务型政府。要按市场经济规律办事，在招商引资、城镇建设，结构调整、民生工程等方面做好服务工作，把搞好服务作为乡村干部考核重要内容，自觉做到常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全乡经济和社会各项事业健康发展。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委坚强领导下，紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。为加快建设美丽凉亭、富强凉亭、和谐凉亭而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资霍山县】2017年单龙寺镇政府工作报告

  2017年1月6日在单龙寺镇第十七届人民代表大会第一次会议上汪明勇各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。回顾过去:客观总结，稽往振今过去五年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在县直相关部门的关心指导下，镇政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干群，求真务实，抢抓机遇，共谋发展，齐创和谐，全镇呈现出经济发展、民生改善、面貌改观、社会和谐的良好局面。全镇工农业总产值由2012年的11424万元增长到2016年的17005万元，年均增长11.3%；财政总收入由2012年的148.6万元增长到2016年的750万元，年均增长101%；农民人均纯收入由2012年的6692元增长到2016年的9982元，年均增长12.3%；居民储蓄存款由2012年的11500万元增长到2016年的16900万元，年均增长11.7%。 一、过去五年是全镇综合实力持续提升的五年现代农业取得新成效。始终坚持以生态经济为主攻方向，按照“立足竹木，主攻两茶”的发展思路，在重点做好有机茶、油茶、毛竹、经济林四个主导产业的基础上，大力发展高山蔬菜、花卉苗木、药百合种植等特色产业。2016年实现农业总产值12959万元，较2012年初增长71%。过去五年，年均出产成品茶700多吨，产值3000多万元，“香草毫尖”、“徽眉”等茶叶品牌在全县茶叶市场上已有一席之地。完成毛竹抚育10700亩、新建毛竹基地5400亩，油茶抚育5500亩、完成低产茶园改造5500亩，新辟茶叶示范基地1200亩，发展蔬菜基地300亩。招商引资摘得新硕果。通过资源招商、能人招商、以商招商等多种途径，使招商引资工作实现了由理念向实绩的突破。五年来，新建项目10个、续建项目15个，项目协议总投资近6亿元。省高速地产集团总投资3亿元建设绿色小镇，一期出让地块已经入驻建设，二期即将正式启动；争取国家环保部1200万专项资金，在东风桥下游河道建设人工湿地公园，目前正在设计和招标。2016年，招商引资协议到位资金3250万元，较2012年初增长103%；完成固定资产投资1.38亿元，较2012年初增长130%。生态旅游呈现新亮点。依托佛子岭创建5A级风景区的机遇，把扫帚河旅游开发作为重点向外推介，投入资金配套相关基础设施，完善垂钓中心道路、码头等设施建设，实施环境绿化改造，特色景点打造，摄影观光平台建设。加大环境保护力度，特别是对水源地的保护，引进微动力和分散式生活污水处理设施，沿村村通主干道进行垃圾收集处理，使旅游环境有了极大改善。依托现有的生态资源优势，着手打造以农家小院、度假休闲中心、历史遗迹游览为特色的乡村主题旅游项目。 二、过去五年是全镇发展空间持续拓展的五年撤乡设镇如期实现。2015年3月，省政府批复撤乡设镇，这在单龙寺的发展史上将具有里程碑式的意义，是对我镇近年来经济社会发展进步的充分肯定，同时也为我镇的总体规划布局和新型城镇化建设提供了更大的拓展空间。交通设施日新月异。总投资1.02亿元的济广高速大别山东（单龙寺）互通项目和总投资7000万的大别山旅游扶贫快速通道单龙寺段两大重点工程顺利竣工。同时，积极争取项目，拓宽新修组级道路，共新建水泥路69.77公里、砂石路16.5公里，截止目前，全镇村村通水泥路总里程已达149公里，95%以上的群众受益，其中养护村村通水泥路达80公里。集镇建设步伐稳健。在集镇配套设施建设上，新建了集镇公厕和垃圾中转站。2014年，利用安徽省高速公路总公司支持我镇集镇主街道4600平米沥青混凝土路面铺设的机遇，将集镇主街进行升级改造，先后投资近550万元进行主街一期改造和二期提升工程，建设镇政务服务中心，配套建设排水、排污、管线入地、人行道、绿化、亮化等工程。实施了集镇外环黄尾河治理工程，新建沿河护摆980米。2016年，在对现有集镇进行整体改造提升的基础上，重点在集镇外环至旅游通道入口段开工建设约1km长的风景道，着力打造好四处节点，即滨河观景带、游客服务中心、西冲古树、西冲村庄改造。同时，修编完成了《单龙寺镇集镇建设2015-2030年总体规划》及控制性详规，投资近100万元对单龙寺、迎水庵两个卫星集镇进行改造提升。美丽乡村扎实推进。东风桥村莲花地被列入安徽省第一批美好乡村建设序列，总投资近500万元，整治面积10公顷，涉及农户46户，该中心村于2013年建成完工，并于2014年上半年顺利通过省级验收。同期，我镇完成了单龙寺、扫帚河朱家畈美丽乡村中心村建设规划，并及时启动了相关基础设施建设。其中单龙寺街道实施了老街的全部拆除新建；扫帚河朱家畈中心村已启动建设，一期的道路、广场、供排水等基础设施建设已经完成，二期工程明年初可全部完工。同时结合移民避险解困试点项目，实施王家湾安置点配套工程建设，停车场、园艺路、绿化、亮化等年底前将全面完工。“三线三边”成效显著。集中人力、物力、财力对镇村主干道沿线进行了环境综合治理，镇村面貌进一步改观，人居环境进一步改善。同时，积极探索长效管理机制，通过成立美好乡村建设理事会、城管执法队、聘用专职环卫工等，形成自我管理、日常巡查、全天候保洁的体制，进一步巩固了综合整治成果。 三、过去五年是全镇社会和谐持续向好的五年民生工程成绩喜人。在补助补偿类上，五年来全镇共发放惠民直达工程补助资金6800余万元，发放结果零差错。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗群众缴费部分筹资连续五年在全县率先完成任务，实现了两个全覆盖。在工程建设上，完成了1处人饮水工程、3座中小型水库、39口山塘的维修和34条沟河的治理，进度和质量在各相关部门的专项检查中都得到了肯定；完成危房改造550户；完成沼气建设300口。社会事业蓬勃发展。总投资近200余万元的“8.9”特大洪灾水毁修复工程及总投资近400余万元的“6.30”特大洪灾水毁修复工程已经完工，33户因灾倒房户也全部搬入新居。坚持教育优先战略，深入实施校安工程，着力加强教学硬件设施建设，新建了镇幼儿园和镇中心学校教学综合楼。水保站、农技服务中心以及政务服务中心的建成使用进一步完善了政府职能部门为民服务的功能。坚持计划生育基本国策，狠抓“宣传引导、村为主机制”两个关键环节，努力实现争先进位。同时，高度重视妇联、五老、共青团等群团工作，五保、低保等社会保障体系逐步健全，扶贫攻坚力度进一步加大。社会大局和谐稳定。深入推进社会治安综合治理和平安创建工作，妥善化解矛盾纠纷，确保小事不出组、大事不出村、难事不出镇，五年来，全镇无较大信访事件发生。全面落实安全生产责任制，定期组织公安、工商、安监等部门对全镇的在建工程、水陆交通、烟花爆竹、校舍安全等开展深入检查，确保无重大安全责任事故。 四、过去五年是全镇效能建设持续增强的五年班子建设不断加强。着力打造“学习型、民主型、实干型、廉洁型”班子，增强政府班子的执行力和凝聚力，团结奋进，“少谋人多谋事”的实干氛围逐步加强。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督、预防并重的防腐体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。坚持民主集中制，落实好民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。干部队伍素质提升。着重抓好镇村干部队伍建设，进一步加强教育管理，提升素质，建设本领过硬的服务团队，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。结合党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习讨论，要求全体镇村干部把学习作为一种生活态度，一种精神追求，一种工作责任，通过学习不断充实自已，不断提高自身综合素质。村级阵地筑牢夯实。先后对扫帚河、白沙岭、东风桥、迎水庵、双龙、单龙寺六个村部进行了维修改造，建成为民服务大厅，有力提升了村级服务阵地的硬件建设水平，群众办事更加方便快捷。过去的五年是我镇各项经济社会事业得到长足发展、取得显著成绩的五年。村村通公路管养工作连续四年在全县位列第一；农田水利建设连续三年获得“佛子岭”杯一等奖；2013年，我镇获“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，成为全县唯一获此殊荣的乡镇；2016年，我镇生态文明建设、社会治安综合治理、精神文明创建等六项工作获得县委县政府荣誉表彰，民生工程工作获得县政府一等奖。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委英明决策、正确领导的结果，更是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表单龙寺镇人民政府向为单龙寺经济社会发展作出贡献的各级领导、各界人士、广大党员、干部群众、全体人大代表致以衷心的感谢和崇高的敬意！当然，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济和社会发展过程中还存在不少问题：一是经济总量不大，缺乏主导型的大产业大项目，综合实力不强；二是未来发展的总体思路和战略布局尚不明晰，抢抓历史机遇，实现单龙寺大跨越快发展的许多举措还未真正落到实处；三是财政收入不高，可用财力有限，而全景单龙寺建设任务繁重，乡村基础设施建设也有许多功课要做，保支出与抓建设、促发展的压力较大。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取积极有效的措施，认真加以应对，不辜负全镇人民的期望和重托，继续埋头苦干，扎实工作，努力把全镇各项事业推向新的高度。展望未来：不忘初心，砥砺前行未来五年，是全面深化改革、推进转型升级的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，更是我镇实施“生态立镇、开放活镇、旅游兴镇、产业富镇”战略的加速期。难得者时，易失者机。这是风云际会的时代，也是大有可为的时代。中流击水，奋楫者进。我们必须立足大别山东山口明珠和绿色发展示范镇的总体定位，抢抓全县绿色崛起、全景建设的政策机遇，以旅游引领为主线，以生态保护为根本，统筹发展现代农业、资源工业和旅游三产，努力推动单龙寺镇经济社会发展实现新跨越。未来五年，政府工作的主要奋斗目标是：到2021年，全镇农业总产值年均增长5%，财政收入年均增长6%，固定资产投资年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。到2021年，全镇综合实力明显增强，经济结构更加优化，镇村面貌明显改观，人民生活更加殷实。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作： 一、继续推进全域生态化，确保绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，构建绿色生态网络，培育绿色发展经济，使我镇的天更蓝、山更绿、水更清。深入实施生态立镇战略，加强扫帚河、莲花地、屋脊山等重要生态功能区保护，大力实施生态修复和建设工程，提升生态服务和生态保障功能，确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。大力实施森林城镇建设、“三线三边”绿化以及佛子岭库区水环境治理再提升工程，构建科学合理的镇村生态格局。 二、继续推进农业现代化，确保群众增收。以发展特色农业和适度规模经营为核心，通过构建现代农业产业体系，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，同时以工业化和城镇化促进群众就业，积极推动一二三产业融合发展，全面提高农业综合效益和农业劳动生产率。在实现农业发展方式转变的同时，以改革创新作为根本动力，着力提高处于主体地位的群众的整体素质，实现“富民”与“强镇”的有机统一。 三、继续推进旅游全域化，确保经济发展。抓住“旅游兴县”战略、“全景霍山”建设以及佛子岭5A景区创建的历史机遇，加大我镇旅游资源挖掘、旅游设施建设并投入更大力度去宣传推介。要坚持规划引领，科学编制旅游发展规划；要加大招商引资，借助外力开发旅游资源；要夯实发展基础，大力拓展旅游要素规模；要加强宣传营销，通过节庆活动举办，不断提升影响力和知名度；要采取措施，加大乡村旅游培训和旅游促销力度，不断提高接待能力和接待水平。 四、继续推进镇村一体化，确保环境优美。以新型城镇化为主导，坚持美丽集镇建设与美丽乡村建设相结合，强化规划引领，提升功能配套，创新管理服务，促进集镇和乡村在规划布局、产业发展和公共服务等方面相互融合、共同发展，形成协调发展一体推进的新格局。同时，深入开展“三线三边”环境综合整治，围绕美丽乡村示范点建设着力提升村庄人居环境和特色风貌。 五、继续推进发展均衡化，确保人民幸福。“盖天下之事，惟平则稳。”和谐稳定是基础，共同富裕、全面小康是发展底线。大力实施精准扶贫，因户施策，对口帮扶，强力实施脱贫攻坚十大工程，大力实施乡村旅游带动贫困户脱贫的新路径，切实增强群众自我发展、自主脱贫能力，最终实现全面脱贫。健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为重点的社会保障体系。加强困难群体救助，完善困难党员救助办法，完成敬老院原址新建。统筹发展社会事业，加强文化教育、卫生体育等基础设施建设，推进文化惠民工程；落实好全面二孩政策，提高生育服务管理水平。发轫之年：再吹号角，扬帆启航2017年在中国发展的历史坐标上注定是继往开来的重要节点，这是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是供给侧结构性改革的深化之年。2017年新年的钟声已经敲响，时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。本届政府任期五年。五年看三年，三年看头年，头年看当前。做好今年工作，影响深远、至关重要，全镇上下要齐心协力、聚势谋远地筹划好新一年的工作，扬帆开启新的征程。2017年，我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察安徽、视察六安重要讲话精神，按照四个全面的战略布局，落实五大发展理念，继续实施“生态立镇、开放活镇、旅游兴镇、产业富镇”战略，围绕大别山东山口明珠和绿色发展示范镇建设，全面提升镇域经济综合实力、镇村环境整体魅力，把单龙寺建设成全域旅游新镇、生态养生小镇、现代农业强镇、资源工业名镇。为此，我们将着力抓好以下几方面工作。 一、以创新发展为驱动，稳步提升发展质效。大力发展特色农业。立足农业产业特色化，特色产业规模化，规模产业标准化的要求，围绕需求侧升级，调整供给侧结构，充分发挥生态资源优势，大力推进农业结构调整，着力发展特色农业、休闲农业、智慧农业，走高端、高品质、高外向度之路，加快农业转型升级步伐，做好山、水、田、地文章，着力发展现代生态农业，打造独具霍山特色的旅游土特品产业。尤其是结合“一谷一带”，狠抓茶谷沿线茶叶基地的改造提升，强化技术指导，加强茶园田间管理，逐步完善茶园生产观光基础设施配套，同时通过大户、龙头企业流转土地的形式，在318省道、旅游快速通道、东朱路、朱凌路沿途大力发展四季花海、观赏苗圃、体验果园，力争在1-2年时间内在我镇境内打造出一条环交通旅游主干线的现代休闲农业观光长廊。加速壮大资源工业。紧紧抓住大别山东道口及旅游快速通道带来的区位优势，突出资源、产业特色，招大引强，招大引优，积极推动全民创业、万众创新，扶持更多的资源加工型企业落地生根，实现资源加工型、旅游土特产开发生产型、旅游开发型小微企业在全镇境内遍地开花。同时，整合利用闲置资源，为创新创业者提供场地、资金、税收减免等政策支持，引导社会资本加快构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。尝试进军现代服务业。加快建设诸如大别山绿色小镇一类的服务功能强、带动作用大的集聚街区。把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和环境，拓展新领域，发展新业态，培育新的消费点，全面推动我镇现代服务业的起步发展和水平提升，增加财政收入的同时也能解决群众就业。 二、以绿色发展为统领，科学推进全景建设。全力主攻生态旅游。尽快启动扫帚河生态缓冲带人工湿地、大别山东游客集散服务中心等项目，加速提升集镇旅游配套服务功能；尽快完成莲花地茶叶生态观光园入口主题观景台、景观塘、茶叶基地配套服务设施等建设，将318茶谷沿线真正打造成十里茶叶观光长廊；全力抓好旅游通道沿线的环境整治、自然村庄提升，尽快完善西冲古树村庄节点、滨河景观带、塘冲农家风情街各项建设，力争长院自驾游露营地项目5月份对外开放，兰花体验基地早日开始实施，把旅游快速通道真正打造成十里山水画廊；结合畅通工程单小路窄路加宽、小溪河双龙段水环境治理、乡村旅游民宿体验以及旅游扶贫等项目的实施，全力开展重点路段“三线三边”环境整治，力争实现小溪河溯溪徒步骑行游的破题；尽快实施屋脊山旅游公路、停车场项目，完善观景台建设，招商引资开发五家行观光休闲农业，做好佛子岭水面文章，以美丽乡村建设和东朱路改造助推扫帚河旅游开发。要坚持规划引领，尽快编制旅游发展整体规划和重点区域控制性规划，科学合理地加大对景区基础设施建设的投入。要借鉴外地成功经验，适时成立由政府控股或参股的旅游开发投资有限公司，变政府前期投入、群众山林权为股权，探索出一条“企业主体，政府引导，群众参与”的乡村旅游发展新路。精心筹备旅游节庆。以“春来屋脊山，寻找最美单龙寺”为主题，整合屋脊山上杜鹃花、畈心油菜花田、莲花地入口景观、旅游通道沿河景观带等特色旅游资源，开展摄影写生大赛，借助新媒体、自媒体等将单龙寺的优秀旅游资源向外推介，打破“藏在深闺人未识”的发展瓶颈，拓展六安乃至合肥的旅游客源市场，提升我镇全域旅游、全景建设的知名度。继续开展环境整治。全面整治改造旅游快速通道、东朱路、朱凌路、六潜高速、318省道沿线自然村，取缔乱搭乱建，实现净化、绿化、美化。创新镇村环境管理长效机制，深化农村环境管理、农村公路养护机制的整合力度，配备必要的执法设备，进一步完善巡查奖惩机制，切实加强农村公路养护执法队伍建设，充实专职城管队伍，实现农村环境巡查管理工作常态化。通过政府购买服务等方式，进一步探索开展环卫市场化运作模式，努力实现乡村文明创建全覆盖。巩固提高、继续改进加强农村土地管理与野生动植物资源保护工作。集聚整合项目资金。继续加大项目资金整合力度，千方百计争取上级资金支持、项目支持，结合库区移民避险解困、美丽乡村项目的实施，通过王家湾、五家行、香炉畈、塘冲、店子组等示范点的建设，以点带面，点线结合，实现环佛子岭水库库区周边环境的整体提升。同时，多方筹措项目资金开工建设屋脊山的进山旅游公路以及停车场、公厕等旅游公共基础配套设施，积极申报争取百丈涧水库项目，为下一步扫帚河、屋脊山、塘冲的整体旅游开发奠定坚实基础。 三、以开放发展为指引，培育自身发展源动力。积极引进新业态。重点在现代服务业方面，以“互联网+”思维助推新兴业态发展，以电子商务推动传统商业创新，巩固农村电商发展成果，通过互联网的手段，大力推广O2O模式，提高农产品的流动效率，扩大农业市场容量，拓展农业销售渠道，促进农民增收。2017年,将在辖区范围内进一步实施农村电子商务实体店布点，最终实现电子商务布点的全域覆盖。加大招商项目工作力度。强力推进大别山绿色小镇、扫帚河生态缓冲带等大项目的建设进程，以项目建设引领经济发展。在“上争”上，加强与主管部门对接，积极谋划项目，编制项目规划。在“外引”上，积极收集、挖掘招商线索，围绕现代农业、生态旅游、集镇建设、产业提升等方面，大力开展招商引资工作，在招大、引强、选优上多做文章，力争2017年至少新开工5000万以上的项目1个，规模以上企业发展1-2家。在“内活”上，积极与本地在外成功人士对接，让更多的成功人士回乡创办、领办经济实体，带动家乡发展。积极探索融资模式创新。拓展重点领域融资渠道，围绕农村金融改革，探索在美丽集镇、乡村旅游、美丽乡村、现代农业等重点领域建设项目开展股权和债权融资，有效发挥政府投资引导和带动作用，建立健全政府和社会资本合作模式，通过PPP等新型融资方式，促进重点领域发展。以交通区位改善为契机，争取新的商业银行布点单龙寺，推动农村金融产品和服务创新。进一步鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与公共服务、生态保护、基础设施等重点领域建设，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务全镇生产力布局，增加公共产品有效供给。以协调发展为目标，构筑镇村一体新格局。大力加强基础设施建设。重点实施好农田水利、农村道路畅通工程、农村公路安保工程、库区移民、易地搬迁、小型农田水利改造提升等工程项目。围绕库区环境整治，加强水源地保护，实施好东风桥集镇、朱家畈中心村雨污治理工程，继续抓好千万亩森林增长工程。切实做好扫帚河避险解困项目、东朱路拓宽工程扫尾，实施好黄尾河二期治理、单小路窄路加宽等重大镇内项目。进一步夯实农村基础设施，着力提升镇村发展承载力。全面推进美丽乡村建设。2017年，东风桥中心集镇要按照美丽集镇改造提升方案的要求，加快集镇核心区基础设施改造提升，全面完成集镇建成区排雨排污绿化亮化美化等所有配套建设；加强对接，搞好协调，力促大别山绿色小镇一期项目尽快开工建设，积极着手二期项目的征地拆迁和相关土地报批、基础设施配套争取等工作，通过绿色小镇项目，扩大集镇规模，提升集镇品味；扫帚河美丽乡村春节前完成南部组团王家湾示范点建设，重新启动中部组团朱家畈示范点以及北部组团五家行、香炉畈示范点二期项目建设，确保今年3月份通过省市验收；单龙寺村美丽乡村要尽快编制规划，迅速启动相关基础设施配套建设，优化街道周边环境；迎水庵村要在东风桥、单龙寺美丽镇村建设和莲花地茶叶观光园的辐射带动下，结合易地扶贫安置点建设，围绕茶旅游这一主题，打造美丽乡村节点。推动全镇公共服务均等化。大力实施电力、通讯等设施建设并大力发展其他公用事业，不断完善核心集镇功能。狠抓新型城镇化建设，坚持中心带动、向心发展、错位发展、联动发展，统筹推进集镇建设、乡村组团、美丽乡村建设，增强发展的整体性和平衡性。深入推进环卫市场化，实现镇村环卫一体化，同时持续推进“三线三边”城乡环境综合整治工作，积极引导群众发挥主体作用，自觉参与村庄整治、公共设施建设和建后管养，建立完善长效管护机制。 五、以共享发展为根本,奏响人民幸福最强音倾力推进脱贫攻坚。按照精准扶贫、精准脱贫要求，完善建档立卡，建立扶贫对象需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单台账。按照“五个一批”的有效路径，积极实施精准脱贫“三十六计”，确保贫困人口如期脱贫。稳步推进易地扶贫搬迁工作，加大搬迁对象后续发展扶持力度，确保“搬得出、稳得住、能致富”。同时，充分发挥扶贫项目资金、小额信贷引导作用，扶持贫困户大力发展特色种养殖业、乡村旅游业等，打造特色扶贫示范点。认真做好惠民实事。像落实发展任务一样落实民生工程，扎实增进人民群众的获得感。继续加大财政投入，多渠道筹集民生工程配套资金，确保新增财力更多用于改善民生。一是严格执行发放类项目的打卡到户，确保资金安全；二是加强对补偿类和救助类项目的审核把关，严禁弄虚作假；三是加强对建设类工程的调度和管理，确保质量和进度。不断完善城乡社会保障体系，深入推进社会保险扩面提标。加大危房改造力度，创新基本住房保障和供给方式，加快实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进计划生育、综治维稳、安全生产、双拥共建等常规工作，高度重视“五老”工作，支持共青团、妇联等群团工作，大力发展文化体育事业，深入开展精神文明创建工作，推动各项社会事业快速发展。同时，大力实施“七五”普法，加快法制建设进程；强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。践行执政为民准则。坚持依法行政。严格按照法定权限程序，依法决策，依法管理，依法办事。坚决执行镇党委决定，虚心接受镇人大的监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，广泛听取各位人大代表和社会各界对政府工作的意见和建议。坚持科学施政。严格落实重大决策部署“三查三单”制度，切实加强政府内部权力制约，规范行政行为流程，加大政务公开力度，进一步完善信息发布平台。坚持廉洁从政。不断提高干部队伍的思想道德水平和拒腐防变能力，建立健全公共权力规范运行预警机制，加强廉政风险防范管理。深入推进节约型机关建设，严控“三公经费”，狠刹“四风”，以“清正廉洁”的形象取信于民。各位代表，立足新起点，适应新常态，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，顺势而为，攻坚克难，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，为努力打造更加富强、民主、文明、和谐的美丽单龙寺而努力奋斗！

  2025-07-15

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